(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月29日，工業(yè)和信息化部組織編制了《推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2028年）》。
推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
（2026年——2028年）
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是海量數(shù)據(jù)匯聚、模型沉淀和應(yīng)用開(kāi)發(fā) 的關(guān)鍵載體，是工業(yè)要素資源泛在連接、彈性供給和高效配 置的重要樞紐，是支撐產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展的 戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，牢牢錨定實(shí)現(xiàn)新型工 業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì) 生產(chǎn)力為重點(diǎn)，以促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，搶抓數(shù)智化變革機(jī)遇，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及 應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迭代演進(jìn)和規(guī)模推廣，為推進(jìn)新 型工業(yè)化提供有力支撐。
到2028年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，“專業(yè)型+行業(yè)型+協(xié)作型”多層次平臺(tái)體系持續(xù)壯大，具有 一定影響力的平臺(tái)超 450 家；平臺(tái)的要素資源連接能力大幅 增強(qiáng)，重點(diǎn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)增值、模型沉淀和人工智能開(kāi)發(fā)應(yīng)用 能力顯著提升，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)突破 1.2 億臺(tái)（套）；平臺(tái) 普及率達(dá)到 55%以上，基本建成泛在互聯(lián)、數(shù)智融合、深度 協(xié)同、開(kāi)源開(kāi)放的新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)。
二、平臺(tái)培育培優(yōu)行動(dòng)
1.引導(dǎo)平臺(tái)差異化發(fā)展
大力發(fā)展專業(yè)型平臺(tái)，面向仿真設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維、安環(huán) 管控等通用場(chǎng)景，提升數(shù)智產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。重點(diǎn)培育 行業(yè)型平臺(tái)，增強(qiáng)垂直行業(yè)數(shù)智化解決方案的開(kāi)發(fā)和部署能 力，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部數(shù)字主線貫通，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn) 型。加快推廣協(xié)作型平臺(tái)，圍繞交易撮合、集采集銷、產(chǎn)融 合作等需求，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)與配置。開(kāi)展平臺(tái)分 類分級(jí)，建立“基礎(chǔ)級(jí)、成長(zhǎng)級(jí)、引領(lǐng)級(jí)、生態(tài)級(jí)”培育機(jī) 制，制定平臺(tái)培育培優(yōu)工作方案，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)動(dòng)態(tài) 評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外開(kāi)放自建自用平臺(tái)的服務(wù) 能力。
2.強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用賦能能力
支持平臺(tái)拓展勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素， 提升資源網(wǎng)絡(luò)化配置與協(xié)同效率。鼓勵(lì)平臺(tái)深化數(shù)智技術(shù)融 合應(yīng)用，豐富優(yōu)質(zhì)解決方案供給，推動(dòng)制造業(yè)全流程數(shù)智化 改造。引導(dǎo)平臺(tái)面向中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育一批低成本、 易部署、通用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，打造“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化 解決方案資源池。支持平臺(tái)探索多元化商業(yè)模式，提升平臺(tái) 可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與用戶企業(yè)、合作伙伴的價(jià)值共 生。
3.提升平臺(tái)融通發(fā)展水平
加快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支持標(biāo)識(shí)解析體系接入，促進(jìn)平臺(tái)間數(shù)據(jù)互通、模型互認(rèn)和應(yīng)用互操作。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、軟件企業(yè)、人工智 能應(yīng)用服務(wù)商等多方主體高效對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè) 間能力共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。推 動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展跨區(qū)域產(chǎn)能協(xié)作與創(chuàng)新資源對(duì)接，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè) 協(xié)同數(shù)字化中樞，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 生態(tài)。
三、平臺(tái)聚“數(shù)”提“智”行動(dòng)
4.釋放工業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值
支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升數(shù)據(jù)采集與匯聚能力，推進(jìn)多 源設(shè)備兼容與系統(tǒng)貫通。推動(dòng)構(gòu)建以業(yè)務(wù)場(chǎng)景為核心的工業(yè) 數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，開(kāi)發(fā)智能標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、質(zhì)量評(píng)估等治理 工具，提升數(shù)據(jù)治理水平。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)面向 工業(yè)典型場(chǎng)景開(kāi)展專識(shí)數(shù)據(jù)集建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā) 跨行業(yè)、跨場(chǎng)景的通識(shí)數(shù)據(jù)集。支持平臺(tái)企業(yè)探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、 數(shù)據(jù)托管等新模式新業(yè)態(tài)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、區(qū)塊 鏈技術(shù)等應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨域管控，為數(shù)據(jù)流通提供安全可 信環(huán)境。鼓勵(lì)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，為中小企業(yè)提 供普惠性技術(shù)工具和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用 全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)各方權(quán)益。
5.構(gòu)建高質(zhì)量工業(yè)模型體系
鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建模型開(kāi)發(fā)工具鏈，系統(tǒng)整合數(shù)字建模 工具、標(biāo)準(zhǔn)算法庫(kù)及開(kāi)源組件等基礎(chǔ)資源，完善模型開(kāi)發(fā)接 口標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，打造高效協(xié)同的模型開(kāi)發(fā)環(huán)境，降低模型開(kāi) 發(fā)技術(shù)門檻。支持平臺(tái)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深度合作，加快推進(jìn) 4 工業(yè)機(jī)理、工藝經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)的封裝與沉淀，共建基礎(chǔ)通 用、行業(yè)專用、場(chǎng)景專用等不同類型工業(yè)模型庫(kù)，加速工業(yè) 知識(shí)復(fù)用推廣和效能釋放。支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展模型即服務(wù)等 模式，推動(dòng)工業(yè)模型以 API 接口、工具包和垂直場(chǎng)景解決方 案等形式服務(wù)化輸出，促進(jìn)模型資源匯聚與高效流通。
6.推進(jìn)人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能行動(dòng)，引導(dǎo)平臺(tái)企 業(yè)加快提升全員人工智能素養(yǎng)與技能，推動(dòng)人工智能技術(shù)在 工業(yè)全鏈條滲透，在生產(chǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等規(guī)則相對(duì)明確的 場(chǎng)景推廣判別式人工智能應(yīng)用，在工藝優(yōu)化、方案設(shè)計(jì)等需 求相對(duì)復(fù)雜的場(chǎng)景探索生成式人工智能實(shí)踐。支持平臺(tái)企業(yè) 聚焦重點(diǎn)行業(yè)高價(jià)值場(chǎng)景，加快培育流程自動(dòng)化助手、智慧 巡檢數(shù)字人、具身智能裝備等自決策、自執(zhí)行、自演進(jìn)的工 業(yè)場(chǎng)景智能體。支持平臺(tái)企業(yè)提升工業(yè)智能應(yīng)用水平，探索 “平臺(tái)+場(chǎng)景智能體”融合架構(gòu)，依托自主智能體互聯(lián)協(xié)議， 實(shí)現(xiàn)多智能體在復(fù)雜生產(chǎn)場(chǎng)景中的任務(wù)調(diào)度、信息共享與群 體協(xié)作。
四、平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用行動(dòng)
7.深化典型場(chǎng)景應(yīng)用
支持平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用《場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型的參考指引》，面向高價(jià)值場(chǎng)景加大解決方案開(kāi)發(fā)力 度，加速數(shù)據(jù)、模型、軟件等資源向典型場(chǎng)景集聚，推動(dòng)傳 統(tǒng)工業(yè)場(chǎng)景向數(shù)智化場(chǎng)景升級(jí)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)解構(gòu)數(shù)智化產(chǎn) 品服務(wù)，開(kāi)發(fā)面向典型場(chǎng)景的通用功能模塊，提升解決方案可遷移、可復(fù)制能力。引導(dǎo)制造企業(yè)深化場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)展平 臺(tái)支撐的數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié) 同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。
8.增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用質(zhì)效
鼓勵(lì)大企業(yè)深化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服 務(wù)等全流程資源要素的廣泛連接與高效配置，提高跨部門、 跨廠區(qū)、跨區(qū)域協(xié)同能力。支持中小企業(yè)加快“啞”設(shè)備數(shù) 字化改造和關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)，通過(guò)訂閱、租賃等靈活方式運(yùn)用 云化軟件、工業(yè) APP、工業(yè)智能體等平臺(tái)資源。引導(dǎo)平臺(tái)企 業(yè)發(fā)展訂單驅(qū)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)，助力中小企業(yè)融 入大企業(yè)的供應(yīng)鏈體系，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與能力提升。
9.創(chuàng)新服務(wù)推廣模式
支持平臺(tái)企業(yè)推廣“先用后付”“訂閱服務(wù)”等服務(wù)方 式，探索“效果付費(fèi)”等創(chuàng)新模式，加快平臺(tái)解決方案規(guī)模 化應(yīng)用和迭代升級(jí)。鼓勵(lì)地方加大對(duì)中小企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái) 的支持力度，提升“上云券”“算力券”等使用效能。加快 制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)大腦、賦能中心、 創(chuàng)新工場(chǎng)等載體，開(kāi)展評(píng)估診斷、供需對(duì)接、人才培訓(xùn)等服 務(wù)，打通平臺(tái)落地“最后一公里”。
五、平臺(tái)生態(tài)支撐行動(dòng)
10.探索平臺(tái)開(kāi)源機(jī)制
依托國(guó)家級(jí)開(kāi)源代碼托管平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)開(kāi)源社區(qū)，引導(dǎo)各方圍繞互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)底座、開(kāi)發(fā)框架 等領(lǐng)域捐贈(zèng)應(yīng)用源代碼，探索基于木蘭等中文許可協(xié)議形成協(xié)議、數(shù)據(jù)、模型、工具等開(kāi)源成果庫(kù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)基于 木蘭許可協(xié)議族開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批平臺(tái)根技術(shù)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè) 等共建平臺(tái)開(kāi)源生態(tài)，強(qiáng)化與開(kāi)源鴻蒙等操作系統(tǒng)的適配， 以開(kāi)源模式推動(dòng)資源匯聚和供需對(duì)接，為平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展注 入新動(dòng)能。
11.提升開(kāi)放合作水平
支持國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)積極融入共建“一帶一路”倡議、金 磚國(guó)家合作機(jī)制、中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等國(guó)際合作 框架，加強(qiáng)技術(shù)交流、項(xiàng)目共建、海外投資等國(guó)際業(yè)務(wù)合作， 加快開(kāi)拓海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)搭建具有國(guó)際影響力的交 流平臺(tái)與合作載體，推動(dòng)平臺(tái)能力開(kāi)放、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、社 區(qū)生態(tài)共建等務(wù)實(shí)合作，持續(xù)提升我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的國(guó) 際影響力。支持外資企業(yè)平等參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。
12.健全平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系
構(gòu)建新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌布局平臺(tái)新 型架構(gòu)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)模型、場(chǎng)景應(yīng)用等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)源平臺(tái)應(yīng)用、通用工具產(chǎn)品、工業(yè)智能體等關(guān)鍵 急需標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，及時(shí)修 訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系提檔升級(jí)。支持民營(yíng)企業(yè)參 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局，探 索標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)牽頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)“標(biāo)準(zhǔn)+” 工作站，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。
13.強(qiáng)化平臺(tái)安全保障
加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，支持企業(yè)建立健全合規(guī)管 理體系。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理， 落實(shí)自主定級(jí)、分級(jí)防護(hù)、符合性評(píng)測(cè)、安全整改等分類分 級(jí)全環(huán)節(jié)工作，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè) 落實(shí)重要數(shù)據(jù)識(shí)別備案、分級(jí)防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全責(zé) 任義務(wù)，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等技術(shù)能力。
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要完善工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際 細(xì)化落實(shí)舉措，因地制宜推進(jìn)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。要加大工作 力度，鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)新資金、稅收、人才等支持方式， 平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，提升公共服務(wù)供給水平，加 快平臺(tái)解決方案落地應(yīng)用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道總結(jié)推 廣平臺(tái)賦能制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的典型實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造 平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
