(網(wǎng)經(jīng)社訊)1月7日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，針對平臺“僅退款”、“會員降權(quán)”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象明確劃出紅線，這意味著那些曾經(jīng)可以“一言堂”制定規(guī)則的平臺巨頭，將面臨更加公平、透明、規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社查詢deepseek顯示，阿里巴巴、美團(tuán)、餓了么、滴滴、京東等平臺均因違規(guī)行為受到行政處罰。（詳見#網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://www.99poke.cn/zt/yjdsjss/）
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻接受數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫——#網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。
李旻認(rèn)為，這是首次明確平臺規(guī)則制定修改需履行公開征求意見、差異化公示期、重大影響規(guī)則設(shè)置過渡期等義務(wù)，要求留存三年歷史版本供查閱，從源頭保障經(jīng)營者和消費者的參與權(quán)與知情權(quán)。創(chuàng)新性禁止平臺利用規(guī)則實施大數(shù)據(jù)殺熟、單方面變更會員權(quán)益、不合理限制經(jīng)營者自主經(jīng)營等行為，細(xì)化個人信息保護(hù)和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的規(guī)則條款，建立申訴人工復(fù)核機(jī)制，打破以往僅針對交易行為的監(jiān)管局限，實現(xiàn)對平臺治理規(guī)則本身的精準(zhǔn)規(guī)制。同時推動部門協(xié)作與社會共治相結(jié)合，鼓勵平臺開展合規(guī)自評或引入第三方體檢，豐富監(jiān)管維度。
李旻表示，《辦法》的出臺為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢制度根基。一是規(guī)范市場競爭秩序，通過遏制平臺店大欺客、亂收費、不正當(dāng)競爭等行為，營造公開公平的經(jīng)營環(huán)境，有效保護(hù)中小經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，減少交易糾紛。二是強(qiáng)化平臺主體責(zé)任，倒逼平臺完善內(nèi)部治理機(jī)制，提升規(guī)則透明度與合規(guī)性，推動平臺從流量導(dǎo)向向合規(guī)與服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。三是促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展，明確各方權(quán)利義務(wù)邊界，降低市場交易風(fēng)險，增強(qiáng)市場主體信心，為平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留合理空間。四是優(yōu)化監(jiān)管效能，通過部門協(xié)同與社會共治，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與適度監(jiān)管的平衡，既防范監(jiān)管空白，又避免過度干預(yù)，助力平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
李旻稱，《辦法》落地執(zhí)行面臨多重挑戰(zhàn)：
一是合理性判定缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，對不合理限制不合理費用等表述，需結(jié)合具體場景裁量，易引發(fā)執(zhí)法爭議。
二是隱蔽性違規(guī)行為監(jiān)測取證難，大數(shù)據(jù)殺熟等行為依賴復(fù)雜算法，平臺數(shù)據(jù)共享的及時性與完整性直接影響執(zhí)法效能，技術(shù)監(jiān)測成本較高。
三是新業(yè)態(tài)適配與跨區(qū)域協(xié)同存在挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)社交直播等跨界平臺的規(guī)則邊界模糊，新興商業(yè)模式下部分條款適用場景不明確。
四是中小平臺合規(guī)成本壓力，部分中小平臺技術(shù)與資源有限，落實規(guī)則公示、意見征求、數(shù)據(jù)留存等要求可能面臨一定困難。
專家介紹：李旻，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人律師。最高人民檢察院民事、行政咨詢專家、上海市律師協(xié)會規(guī)劃與規(guī)則委員會委員、上海市律師協(xié)會社會責(zé)任促進(jìn)委員會委員、上海市律師協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)業(yè)務(wù)委員會委員、浦東新區(qū)律師團(tuán)委書記、浦東新區(qū)律師青聯(lián)秘書長、上海電視臺新聞綜合“律師說”欄目特邀嘉賓、上海市浦東法院首批特邀律師調(diào)解員。
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