(網(wǎng)經(jīng)社訊)數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫 ＃網(wǎng)經(jīng)社 旗下跨境電商臺(CBEC.100EC.CN）借助AI大模型，推出《全國各省市跨境電商發(fā)展全景分析報告》大型策劃（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.99poke.cn/zt/dskdfx/），通過發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)案例、創(chuàng)新實踐、未來趨勢等維度深度解碼34省、165座城市的跨境電商生態(tài)，共計199份報告。
吉林省作為我國東北地區(qū)的重要省份，近年來將跨境電商作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的“頭號引擎”，通過建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、培育市場主體、完善配套設(shè)施、優(yōu)化政策服務(wù)等“組合拳”，推動產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＜质〔粌H發(fā)布了《跨境電商產(chǎn)業(yè)帶地圖》引導(dǎo)“吉品出海”，還形成了長春、吉林、琿春、延吉四個綜試區(qū)錯位發(fā)展、聯(lián)動競進(jìn)的格局，并借助“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，讓人參等特色農(nóng)產(chǎn)品通過數(shù)字賦能走向全球市場，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展跨境電商提供了“吉林樣本”。
出品 | “一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心
撰寫 | DeepSeek
編輯 | 南燭
一審 | 可樂
終審 | 云馬
配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫
網(wǎng)經(jīng)社企業(yè)庫（COP.100EC.CN）發(fā)布的《全國主要跨境電商公司分布統(tǒng)計地圖》上，跨境電商企業(yè)共有4420家。中國跨境電商服務(wù)商分布高度集中，主要集中于東部沿海地區(qū)。廣東省以1854家絕對領(lǐng)先，浙江?。?42家）、山東?。?07家）和福建?。?15家）緊隨其后。相比之下，中西部和北部地區(qū)服務(wù)商數(shù)量稀少。這一分布格局反映出跨境電商產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟活力、外貿(mào)基礎(chǔ)及數(shù)字化水平密切關(guān)聯(lián)，資源高度集中于長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈。
一、吉林省跨境電商發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析
吉林省作為我國東北地區(qū)的重要省份，近年來在"數(shù)字吉林"戰(zhàn)略指引下，將跨境電商作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，取得了顯著成效。2024年，吉林省通過海關(guān)跨境電商管理平臺實現(xiàn)進(jìn)出口額52億元，是2020年的5.4倍，規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長。2025年上半年，全省跨境電商進(jìn)出口額達(dá)35.6億元，同比增長68.3%，增速遠(yuǎn)超全國平均水平，彰顯出強勁的發(fā)展勢頭。
吉林省跨境電商的快速發(fā)展得益于其清晰的戰(zhàn)略定位和政策支持體系。自2018年起，吉林省便將跨境電商納入外貿(mào)新動能培育的"第一引擎"，先后出臺了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步推動高水平開放發(fā)展的若干措施》等政策文件，從主體培育、通道建設(shè)、園區(qū)打造、人才引進(jìn)等方面構(gòu)建了全面的支持體系。2025年初，吉林省制定《跨境電商擴量提質(zhì)行動方案》，明確12項重點任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)整體躍升。
在區(qū)域布局方面，吉林省已形成以跨境電商綜試區(qū)為龍頭的多點支撐格局。目前，國務(wù)院共批設(shè)165個跨境電商綜試區(qū)，吉林省擁有長春、吉林、琿春、延吉4個綜試區(qū)，這四個城市同時也是跨境電商零售進(jìn)口試點城市。各綜試區(qū)立足自身資源稟賦，形成錯位發(fā)展、聯(lián)動競進(jìn)的區(qū)域格局。在商務(wù)部新一輪考核評估中，全省4個綜試區(qū)全部躋身"成效較好"行列，示范引領(lǐng)作用持續(xù)凸顯。
吉林省跨境電商的業(yè)務(wù)模式也日益豐富。長春市率先完成東北地區(qū)首單跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，開通"網(wǎng)購保稅+線下自提"業(yè)務(wù)；琿春市成為我國對俄跨境電商首個陸路白關(guān)口岸，成功開通"跨境電商出口退貨"業(yè)務(wù)。2025年，吉林省在東北地區(qū)率先開展"1210"出口業(yè)務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。此外，O2O保稅展示、即買即提等創(chuàng)新模式也在各綜試區(qū)得到廣泛應(yīng)用，極大地豐富了消費者的購物體驗。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，吉林省跨境電商出口已從早期的以農(nóng)特產(chǎn)品為主，逐步拓展至汽車零部件、木制品、生物醫(yī)藥、光電產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。一汽集團解放卡車通過跨境電商累計出口700臺，成功開發(fā)多個"空白市場"。在進(jìn)口方面，以俄羅斯食品、韓國化妝品和日用品為代表的商品通過跨境電商渠道進(jìn)入吉林市場，滿足了消費者"買全球"的需求。
總體而言，吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)已從培育期進(jìn)入快速成長期，政策體系日趨完善，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，成為推動吉林省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
二、吉林省跨境電商生態(tài)體系建設(shè)分析
2.1 產(chǎn)業(yè)帶布局與供應(yīng)鏈體系
吉林省跨境電商的快速發(fā)展得益于其堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)帶布局。2025年7月，吉林省商務(wù)廳發(fā)布《吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶地圖》，全面展示了吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的空間布局、發(fā)展特色、代表企業(yè)及核心產(chǎn)品，為"吉字號"產(chǎn)品揚帆出海提供了精準(zhǔn)導(dǎo)航。該地圖系統(tǒng)梳理了以汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等11個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了各產(chǎn)業(yè)帶的跨境出口潛力與發(fā)展路徑。
在農(nóng)產(chǎn)品跨境電商領(lǐng)域，吉林省依托"林海參鄉(xiāng)"的天然優(yōu)勢，打造了特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商體系。其中，人參產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)尤為亮眼，已形成覆蓋食品、藥品、保健品、化妝品、生物制品5大類的產(chǎn)品體系，上市產(chǎn)品達(dá)3152種。2025年上半年，吉林省人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)374.1億元，同比增長26.5%，全年目標(biāo)突破1000億元。"吉林·長白山人參"品牌入選新華社品牌工程，通過"一參一碼"溯源體系實現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控，極大提升了產(chǎn)品的國際信譽度和市場競爭力。
跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展模式是吉林省跨境電商生態(tài)體系的重要特征。吉林省創(chuàng)新性地推動"跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶"發(fā)展，采用"線下展廳+線上專區(qū)"模式，打造跨境電商供應(yīng)鏈選品中心。例如，萬良人參市場通過直播電商實現(xiàn)從"農(nóng)品"到"網(wǎng)品"的轉(zhuǎn)型，3000多名職業(yè)主播通過短視頻和直播向全國消費者展示不同規(guī)格人參的生長特點與品質(zhì)優(yōu)勢，帶動4.5萬人直接從事人參產(chǎn)加銷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，占全縣農(nóng)村人口的44%。這種"前店后廠"的產(chǎn)業(yè)模式，將種植、加工、銷售環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了源頭直供+直播溯源的深度融合。
2.2 市場主體結(jié)構(gòu)與企業(yè)梯隊
吉林省跨境電商市場主體數(shù)量快速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省上線阿里巴巴國際站、亞馬遜等第三方平臺的企業(yè)從2016年的不足百家增至2025年的800余家，近百家企業(yè)發(fā)展了自建站。市場主體日趨多元化，既有阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、全球貿(mào)易通、亞馬遜、TIKTOK等知名跨境電商平臺服務(wù)商在吉林布局，也涌現(xiàn)出琿春暢達(dá)、山里娃文化傳媒等本土跨境電商企業(yè)。
企業(yè)梯隊建設(shè)成效顯著。一方面，吉林省積極引進(jìn)和培育龍頭平臺企業(yè)。全球貿(mào)易通東北亞貿(mào)易中心、俄羅斯OZON跨境電商孵化中心等項目落地，孵化出上百家跨境店鋪。另一方面，吉林省注重中小微企業(yè)的跨境電商應(yīng)用推廣。俄羅斯OZON平臺就孵化了上百家新興電商企業(yè)開店，涌現(xiàn)出一批月銷超200萬元的優(yōu)質(zhì)賣家。與此同時，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)也加速觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型，如吉林化纖、飛虎物流、金地里里等一大批傳統(tǒng)企業(yè)入駐園區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)日益增強。吉林省已形成從平臺、賣家到服務(wù)商的完整跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。以琿春暢達(dá)電子商務(wù)有限公司為例，該公司是一家集海關(guān)申報、倉儲管理、物流運輸、尾程快遞派送等功能于一體的跨境電商"一站式"綜合服務(wù)類企業(yè)，每天發(fā)送貨物約2萬單。該公司自主研發(fā)集關(guān)務(wù)、倉儲、物流等功能于一體的系統(tǒng)，設(shè)立約1.5萬平方米的邊境倉，全面攬收不同體積、重量、時效的各類型包裹，進(jìn)一步縮短物流時效，確保國外客戶7至10天即可收到來自中國的商品。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施與物流通道建設(shè)
物流通道的暢通是跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵支撐。吉林省在國際物流通道建設(shè)方面成效顯著。琿春市開通至俄、日、韓和南方城市的陸海聯(lián)運、內(nèi)貿(mào)外運航線，實現(xiàn)國內(nèi)跨境電商包裹TIR直通莫斯科，成功開通中俄"琿春-卡梅紹娃亞鐵路口岸"郵政行李車。長春至大連、天津鐵海聯(lián)運、"長滿歐""長琿歐"雙線中歐班列、對接全球100多條航線卡車航班集運中心常態(tài)化運營，物流通道不斷暢通。這些舉措共同構(gòu)建了陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、鐵空聯(lián)運和海陸空鐵多式聯(lián)運的綜合性跨境電商貨物運輸體系。
在國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)方面，吉林省加快推進(jìn)智能物流樞紐建設(shè)。長春京東亞洲一號智能產(chǎn)業(yè)園日均處理訂單近40萬單，高峰時段突破60萬單，成為東北地區(qū)電商物流的"中樞神經(jīng)"。該產(chǎn)業(yè)園通過AI、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)全流程自動化，揀貨員10秒內(nèi)完成"取貨-掃碼"全流程，大幅壓縮了長白山特產(chǎn)、吉林大米等"吉品"出省的物流時效。與此同時，遼源市西安區(qū)與京東集團合作的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)計2025年末投用，總投資2.8億元，涵蓋數(shù)字綜合產(chǎn)業(yè)倉和服務(wù)中心、智能立體存儲倉等設(shè)施，將進(jìn)一步提升吉林省跨境電商的冷鏈物流能力。
海外倉布局是吉林省跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一重要舉措。吉林省支持專業(yè)化主體在俄羅斯、韓國、德國、中亞、東南亞等主要目標(biāo)市場設(shè)立海外倉?，q春市在俄羅斯烏蘇里斯克的海外倉被認(rèn)定為"重點培育的省級公共海外倉"。2025年，吉林省出臺海外倉認(rèn)定辦法，認(rèn)定首批省級公共海外倉，并召開共建共享海外倉對接會，推動海外倉資源的集約利用。暢達(dá)電商海外倉成為省級"標(biāo)桿倉"，實現(xiàn)了海外下單最快24小時發(fā)貨、7天送達(dá)，比傳統(tǒng)模式提速6天。
三、吉林省跨境電商創(chuàng)新模式與典型案例分析
3.1 商業(yè)模式創(chuàng)新與多元化探索
吉林省跨境電商發(fā)展不僅體現(xiàn)為規(guī)模的擴大，更表現(xiàn)為商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新與多元化探索。"跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶"模式是吉林省跨境電商發(fā)展的核心創(chuàng)新之一。該模式通過將跨境電商與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)從單純商品出口向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合升級。以吉林人參產(chǎn)業(yè)為例，通化市建設(shè)人參數(shù)字化平臺，整合物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)人參從種植到銷售的全程監(jiān)控。該平臺通過"地-空-星"監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建藥材數(shù)字孿生，讓消費者通過VR設(shè)備查看人參種植環(huán)境，提升購物體驗與信任度。2025年，長白山人參產(chǎn)業(yè)集團單場直播銷售額突破2000萬元，人參凍干參等高附加值產(chǎn)品通過直播渠道實現(xiàn)全國化流通。
"線上線下融合+保稅展示"模式是吉林省跨境電商發(fā)展的又一創(chuàng)新。吉林省依托"琿春e購"、延邊隆瑪特、長春海螺跨境等線上線下平臺，拓展O2O保稅展示、"即買即提"等業(yè)務(wù)。東北首家零關(guān)稅跨境集合店、淘寶保稅延吉1號倉相繼落地，填補了東北地區(qū)公域電商平臺跨境電商進(jìn)口分銷體系的空白。消費者可以在線下體驗店實地體驗商品后，通過掃碼下單，商品直接從保稅倉發(fā)貨，既享受了免稅價格，又保證了正品品質(zhì)。2025年，"跨境商品嗨淘節(jié)""雙品網(wǎng)購節(jié)"等線上線下聯(lián)動活動觸達(dá)540萬人次，實現(xiàn)銷售額超3100萬元。
數(shù)字技術(shù)深度融合是吉林跨境電商商業(yè)模式創(chuàng)新的重要特征。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與跨境電商業(yè)務(wù)場景深度融合，不斷提升運營效率。吉林省人參產(chǎn)業(yè)應(yīng)用"一參一碼"追溯平臺，為每支人參賦予唯一二維碼，整合衛(wèi)星遙感、智能鑒定等技術(shù)，實現(xiàn)全生命周期信息可追溯。謙尋控股在吉林的AI選品系統(tǒng)效率提升3倍，通過大數(shù)據(jù)分析歷史銷售數(shù)據(jù)和市場趨勢，實現(xiàn)精準(zhǔn)選品。AI技術(shù)還將傳統(tǒng)的直播腳本撰寫時間從20-30分鐘縮短至3分鐘，效率提升近10倍，同時自動剔除違禁詞，增強內(nèi)容合規(guī)性。
3.2 區(qū)域差異化發(fā)展案例
吉林省四個跨境電商綜試區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，探索出各具特色的發(fā)展路徑，形成了區(qū)域差異化發(fā)展的生動案例。
長春市作為吉林省第一個跨境電商綜試區(qū)，著眼打造東北亞跨境電商核心節(jié)點城市。長春率先建成服務(wù)全省的跨境電商綜合服務(wù)平臺，完成東北地區(qū)首單跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，通過東北內(nèi)陸地區(qū)首票跨境電商O2O保稅展示業(yè)務(wù)測試。長春市重點發(fā)力"跨境電商+汽車產(chǎn)業(yè)帶"，推動汽車及零部件通過跨境電商出口。一汽集團解放卡車通過跨境電商累計實現(xiàn)出口700臺，成功開發(fā)多個"空白市場"。此外，長春連續(xù)舉辦兩屆汽車零部件跨境電商交易會，打造吉浙跨境電商運營中心，入駐企業(yè)21家，亦飛互聯(lián)網(wǎng)科技打造全省首家汽車零部件跨境電商園區(qū)。
琿春市充分發(fā)揮"連三國、通五國"的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造面向東北亞的跨境電商商品集散地，成為吉林省跨境電商發(fā)展的又一成功案例?，q春聯(lián)合阿里巴巴獨家開通菜鳥物流大包專線，菜鳥國際在東北三省第一個俄向干線口岸操作業(yè)務(wù)節(jié)點認(rèn)證綜保區(qū)和京東全球售在全國的第二個跨境電商出口備貨倉落地?，q春成為我國對俄跨境電商首個陸路白關(guān)口岸和3C產(chǎn)品最快、最優(yōu)惠通道，成功開通"跨境電商出口退貨"業(yè)務(wù)，率先實現(xiàn)國內(nèi)跨境電商包裹TIR首通莫斯科?？偼顿Y6.5億元的琿春東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐率達(dá)90%以上，中俄雙創(chuàng)基地、OZON跨境電商孵化中心紛紛投入使用。琿春的跨境電商業(yè)務(wù)模式全省最全，對俄零售出口規(guī)模最大，已成為全國俄向陸路9610出口最快最優(yōu)惠通道。
延吉市雖然最后獲批跨境電商綜試區(qū)，但發(fā)展勢頭強勁，圍繞打造全國小語種跨境電商先行地，取得了顯著成效。延吉市在全省率先成立市級跨境電商協(xié)會，率先在市區(qū)設(shè)立跨境電商O2O體驗店，成功引入全球貿(mào)易通東北亞服務(wù)中心。延吉市著力打造面向韓國的小語種跨境電商先行地，依托語言文化相通的優(yōu)勢，大力發(fā)展對韓跨境電商。據(jù)統(tǒng)計，延邊州累計創(chuàng)建137個電商示范項目，培訓(xùn)超19萬人次，帶動超20萬人就業(yè)，年網(wǎng)絡(luò)零售額超188億元，增幅高于全國6.71個百分點。延吉市依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展辣白菜、明太魚等特色產(chǎn)品跨境電商，山里娃文化傳媒有限公司等企業(yè)銷售額較去年增長30%。
3.3 代表性企業(yè)分析
琿春暢達(dá)電子商務(wù)有限公司是吉林省跨境電商企業(yè)的優(yōu)秀代表。該公司是一家集海關(guān)申報、倉儲管理、物流運輸、尾程快遞派送等功能于一體的跨境電商"一站式"綜合服務(wù)類企業(yè)。公司自主研發(fā)集關(guān)務(wù)、倉儲、物流等功能于一體的系統(tǒng)，解決了數(shù)據(jù)平臺問題。設(shè)立了約1.5萬平方米的邊境倉，全面攬收不同體積、重量、時效的各類型包裹，積極增加備貨種類，進(jìn)一步縮短物流時效。截至目前，公司每天發(fā)送貨物2萬單，跨境電商貨物在琿春基本可實現(xiàn)當(dāng)天到達(dá)、當(dāng)天發(fā)出，國外客戶7至10天即可收到來自中國的商品。
企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展得益于琿春海關(guān)、邊檢、政府部門的通力合作和務(wù)實的服務(wù)舉措?，q春海關(guān)、邊檢等部門實施"提前申報""兩步申報"等通關(guān)改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平。政企合作方面，琿春暢達(dá)電商與WB簽訂物流協(xié)議，延吉攜手寧波企業(yè)幫助10余家企業(yè)搭建多語種網(wǎng)站。這種"政企合作、生態(tài)共建"的模式，成為吉林省跨境電商發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
京東集團作為電商平臺企業(yè)，與吉林省的合作不斷深化，成為平臺與企業(yè)合作的典范。自2018年簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，到2024年深化合作協(xié)議的簽訂，京東在吉員工規(guī)模已近萬人，成為拉動地方經(jīng)濟增長的重要引擎。2025年，京東集團宣布三項重要舉措支持吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展：建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字化中臺，整合產(chǎn)銷數(shù)據(jù)提供供應(yīng)鏈優(yōu)化方案；啟動"千店千品"培育計劃，三年內(nèi)扶持1000家人參商戶，打造100個區(qū)域品牌；升級物流冷鏈網(wǎng)絡(luò)，在通化、白山建設(shè)產(chǎn)地倉，實現(xiàn)鮮參48小時全國直達(dá)，降低流通損耗超15%。
京東集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示："當(dāng)前吉林人參產(chǎn)業(yè)正處高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，我們將全力發(fā)揮京東供應(yīng)鏈優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)帶騰飛。"
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，僅京東平臺上的吉林人參類商家數(shù)量就激增超300%，新電商已成為激活吉林特色產(chǎn)業(yè)潛能、打開廣闊市場的"金鑰匙"。
四、挑戰(zhàn)與趨勢展望
4.1 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸
吉林省跨境電商在快速發(fā)展的同時，仍面臨一系列挑戰(zhàn)與瓶頸。
品牌影響力不足是制約吉林省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。盡管吉林省擁有豐富優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品，如人參、鹿產(chǎn)品、黑木耳等，但在國際市場上的品牌認(rèn)知度仍有待提升。數(shù)據(jù)顯示，吉林省人參、鹿產(chǎn)品、黑木耳和大米的網(wǎng)絡(luò)市場占有率分別達(dá)到74.6%、49.2%、33.4%和23.4%，但品牌溢價能力相對較弱，部分產(chǎn)品仍以原料或初級加工品形式出口，價值未能充分實現(xiàn)。
國際物流成本高企是吉林跨境電商企業(yè)普遍面臨的現(xiàn)實困境。盡管吉林省已構(gòu)建了陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、鐵空聯(lián)運和海陸空鐵多式聯(lián)運的綜合性跨境電商貨物運輸體系，但相較于沿海地區(qū)，吉林省在國際物流通道建設(shè)方面仍存在明顯短板。特別是對于體積小、價值低的商品，國際物流成本占比過高，嚴(yán)重擠壓企業(yè)利潤空間。此外，海外倉布局仍不完善，雖然琿春市在俄羅斯烏蘇里斯克建設(shè)了海外倉并被認(rèn)定為"重點培育的省級公共海外倉"，但覆蓋范圍和密度仍不能滿足企業(yè)需求，尤其是在歐美等遠(yuǎn)程市場。
人才短缺是制約吉林省跨境電商可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。跨境電商是復(fù)合型較強的領(lǐng)域，需要既懂外貿(mào)又熟悉電商運營，還具備跨文化溝通能力的綜合型人才。然而，吉林省人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，高端人才尤其是小語種電商運營人才嚴(yán)重不足。盡管全省已有7所高校開設(shè)跨境電商專業(yè)，并通過"政行校企"四方合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，但人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量仍不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，尤其是實戰(zhàn)型人才的短缺問題突出。
市場競爭日趨激烈是吉林省跨境電商面臨的外部挑戰(zhàn)。隨著全國跨境電商綜試區(qū)增加至165個，各綜試區(qū)之間的競爭日趨激烈。廣東、浙江等沿海地區(qū)依托完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和靈活的市場機制，在跨境電商發(fā)展方面形成先發(fā)優(yōu)勢；河南、四川等中西部省份則憑借綜合成本優(yōu)勢和政策扶持，加速趕超。吉林省作為東北地區(qū)的內(nèi)陸省份，在物流成本、產(chǎn)業(yè)配套等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護主義抬頭，國際物流體系不穩(wěn)定等因素，也給吉林省跨境電商發(fā)展帶來不確定性。
4.2 未來發(fā)展趨勢展望
展望未來，吉林省跨境電商發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢。
數(shù)字化與智能化深度融合將成為跨境電商發(fā)展的核心驅(qū)動力。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)將與跨境電商業(yè)務(wù)場景加速融合。吉林省將推動大模型技術(shù)在跨境電商領(lǐng)域的應(yīng)用，AI將在選品、內(nèi)容生產(chǎn)、客服等方面發(fā)揮更大作用。VR/AR技術(shù)的普及將構(gòu)建沉浸式購物體驗，如通化人參產(chǎn)業(yè)通過"地-空-星"監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建藥材數(shù)字孿生，讓消費者通過VR設(shè)備查看人參種植環(huán)境，提升購物體驗。預(yù)計到2027年，采用VR/AR技術(shù)的跨境電商企業(yè)比例將大幅提升，消費決策周期將縮短近50%，產(chǎn)品溢價能力顯著提升。
全球市場多元化拓展將是吉林省跨境電商發(fā)展的必然選擇。在鞏固俄羅斯、韓國、日本等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，吉林省將加速開拓東南亞、中東、非洲等新興市場。特別是隨著RCEP的深入實施，吉林省與東盟國家的跨境電商合作將迎來新機遇。吉林省將支持企業(yè)在俄羅斯、韓國、德國、中亞、東南亞等主要目標(biāo)市場設(shè)立海外倉，完善全球倉網(wǎng)布局。同時，鼓勵企業(yè)開展全球營銷，通過本地化運營融入東道國市場，提升國際化經(jīng)營能力。
產(chǎn)業(yè)融合與價值提升將成為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。吉林省將推動跨境電商與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以人參產(chǎn)業(yè)為例，吉林省計劃推動人參產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展，開發(fā)人參系列產(chǎn)品五大類共800多種，包括人參口服液、人參化妝品、人參咖啡等高附加值產(chǎn)品。通過跨境電商平臺，吉林人參將從農(nóng)產(chǎn)品向保健品、化妝品、生物制品升級，價值鏈條不斷延伸。預(yù)計到2027年，吉林省人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值將突破1000億元，跨境電商將成為人參出口的主渠道。
生態(tài)化與協(xié)同化發(fā)展將是跨境電商持續(xù)繁榮的重要保障。吉林省將推動"政行校企"四方合作深化，構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈。政府將進(jìn)一步完善政策體系，提升貿(mào)易便利化水平；行業(yè)組織將發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律與標(biāo)準(zhǔn)制定；院校將加強人才培養(yǎng)與智庫建設(shè)；企業(yè)將強化創(chuàng)新主體地位，提升核心競爭力。多方協(xié)同將形成促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的合力，構(gòu)建良好的跨境電商生態(tài)體系。
4.3 戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展前景
基于當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)與未來趨勢，吉林省跨境電商發(fā)展前景可期。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)與趨勢測算，預(yù)計到2027年，吉林省跨境電商進(jìn)出口額有望突破100億元，年均增長率保持在30%以上，跨境電商將成為吉林省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。
在區(qū)域發(fā)展層面，吉林省將進(jìn)一步完善"一心四極"的跨境電商空間布局。長春市將發(fā)揮省會優(yōu)勢，打造東北亞跨境電商核心節(jié)點城市，強化跨境電商綜合服務(wù)功能；琿春市將依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)面向東北亞的跨境電商商品集散地；延吉市將憑借語言文化優(yōu)勢，打造小語種跨境電商先行地；吉林市將立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)跨境電商重要節(jié)點城市。四地聯(lián)動、錯位發(fā)展的格局將更加清晰。
在產(chǎn)業(yè)融合層面，吉林省將深入推進(jìn)"跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶"發(fā)展模式。重點推動跨境電商與汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，打造一批跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。編制全省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶地圖，設(shè)立首批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)名錄、特色產(chǎn)品庫、重點品牌培育庫，打造跨境電商供應(yīng)鏈選品中心。通過"線下展廳+線上專區(qū)"模式，推動"吉品"出海。
在政策創(chuàng)新層面，吉林省將進(jìn)一步完善跨境電商政策支持體系。落實關(guān)于進(jìn)一步推動高水平開放發(fā)展若干措施，制定落實商務(wù)部等9部門《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》任務(wù)清單等配套政策。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，精準(zhǔn)制定申報指南，充分發(fā)揮政策杠桿和撬動效應(yīng)。同時，加強政策宣貫，確保政策直達(dá)基層和企業(yè)。
總體而言，吉林省跨境電商發(fā)展已進(jìn)入快車道，未來五年是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)構(gòu)建三輪驅(qū)動，吉林省有望探索出一條內(nèi)陸地區(qū)跨境電商發(fā)展的特色路徑，為東北振興和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
五、政策建議與發(fā)展策略
5.1 優(yōu)化政策支持體系
為推動吉林省跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，有必要進(jìn)一步優(yōu)化政策支持體系。一方面，應(yīng)提高政策的精準(zhǔn)性與針對性。當(dāng)前吉林省已出臺了一系列支持跨境電商發(fā)展的政策措施，但部分政策存在普惠性有余而針對性不足的問題。建議借鑒廣東、浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，開展跨境電商企業(yè)需求調(diào)研，精準(zhǔn)把握企業(yè)發(fā)展的痛點難點，圍繞品牌培育、人才培養(yǎng)、海外倉建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺針對性支持措施。例如，對于建設(shè)海外倉的企業(yè)，可按照建設(shè)成本的一定比例給予補貼；對于通過跨境電商出口自有品牌的企業(yè)，可給予物流費用補貼或品牌推廣支持。
另一方面，應(yīng)增強政策的協(xié)同性與連貫性。跨境電商涉及商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管等多個部門，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題仍一定程度存在。建議建立跨境電商部門聯(lián)席會議制度，加強部門間政策協(xié)調(diào)，推動監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互通。同時，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。對于已出臺的政策措施，要建立評估機制，及時調(diào)整優(yōu)化，確保政策實效。
加大財政金融支持是優(yōu)化政策體系的重要方向。吉林省應(yīng)統(tǒng)籌用好各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，優(yōu)化資金申報指南，聚焦企業(yè)應(yīng)用跨境電商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高扶持門檻與額度，實現(xiàn)從"大水漫灌"到"精準(zhǔn)滴灌"的轉(zhuǎn)變。鼓勵金融機構(gòu)針對跨境電商輕資產(chǎn)、高成長性的特點，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等融資方式。推動政銀企合作，建立跨境電商白名單制度，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供信用貸款支持。擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化理賠服務(wù)，為跨境電商企業(yè)開拓市場提供風(fēng)險保障。
5.2 推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)協(xié)同
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。吉林省應(yīng)加快推進(jìn)跨境電商全鏈條數(shù)字化，鼓勵企業(yè)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升運營效率。支持跨境電商平臺企業(yè)建設(shè)數(shù)字化選品中心，利用大數(shù)據(jù)分析國際市場需求，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)研發(fā)和生產(chǎn)。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境電商溯源中的應(yīng)用，建立商品溯源體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量可信度。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商直播、社交電商等新業(yè)態(tài)，拓展?fàn)I銷渠道。
促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)深度融合是釋放發(fā)展動能的關(guān)鍵。吉林省應(yīng)深入推動"跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶"發(fā)展模式，圍繞汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、木制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建基于跨境電商的柔性供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)小單快反、定制生產(chǎn)。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型，通過跨境電商渠道開拓市場。引導(dǎo)跨境電商平臺與產(chǎn)業(yè)帶對接，打造"平臺+產(chǎn)業(yè)帶"合作模式，形成線上線下融合的跨境電商生態(tài)體系。
加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域合作是拓展發(fā)展空間的重要途徑。吉林省應(yīng)深化與浙江對口合作，借助"吉浙跨境電商運營中心"等平臺，引進(jìn)浙江跨境電商資源與經(jīng)驗。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)，開展園區(qū)共建、企業(yè)合作、人才交流。鼓勵吉林省跨境電商企業(yè)"抱團出海"，通過行業(yè)協(xié)會、商會等組織，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資源，共同開拓國際市場。同時，積極參與東北亞區(qū)域合作，利用地緣優(yōu)勢，深化與俄羅斯、韓國、日本等國的跨境電商合作，建設(shè)中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)合作園、中韓跨境電商合作示范區(qū)等平臺。
5.3 完善生態(tài)體系與保障機制
完善的生態(tài)體系是跨境電商可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。吉林省應(yīng)進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機制。鼓勵高校加強跨境電商相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開發(fā)實戰(zhàn)型課程體系，推廣"訂單式"人才培養(yǎng)模式。支持企業(yè)與高校共建跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。加大人才引進(jìn)力度，對于跨境電商高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供支持。舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
物流通道與海外倉網(wǎng)絡(luò)是跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。吉林省應(yīng)進(jìn)一步暢通跨境物流通道，支持"長滿歐""長琿歐"等中歐班列增點擴線，開發(fā)跨境電商專線。增開至主要貿(mào)易國家的全貨運航線，發(fā)展貨運包機業(yè)務(wù)。完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在重點市場建設(shè)海外倉，鼓勵共建共享，提高使用效率。發(fā)展智慧物流，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)物流全程可視化、智能化。推動跨境物流與供應(yīng)鏈金融結(jié)合，發(fā)展倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。
優(yōu)化營商環(huán)境與公共服務(wù)是激發(fā)市場活力的重要保障。吉林省應(yīng)進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，深化"放管服"改革，簡化跨境電商企業(yè)登記、報關(guān)、退稅等流程。推進(jìn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)"一點接入、一站服務(wù)"。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵權(quán)行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。完善跨境電商統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)健康發(fā)展。
通過以上措施，吉林省將逐步構(gòu)建覆蓋主體培育、通道建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化的跨境電商生態(tài)體系，為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障，推動"吉品"通達(dá)全球，為吉林振興注入新動能。
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8、吉林省人民政府. "參"透新機遇——第五屆中國新電商大會產(chǎn)業(yè)賦能觀察
9、吉林省人民政府. "參"透新機遇 ——第五屆中國新電商大會產(chǎn)業(yè)賦能觀察
10、央廣網(wǎng). 數(shù)智新時代 電商新價值｜多點發(fā)力 吉林跨境電商迸發(fā)強勁動能
【小貼士】
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