(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月22日，西安市交通運(yùn)輸局發(fā)布《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》，首次對網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。
根據(jù)修訂草案，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)被明確定義為"依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)"。這一定義明確了聚合平臺(tái)在網(wǎng)約車行業(yè)中的定位和角色。
修訂草案對聚合平臺(tái)提出了多項(xiàng)具體要求。首先，聚合平臺(tái)必須對接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在本地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，確保提供服務(wù)的駕駛員和車輛均取得相應(yīng)的網(wǎng)約車許可。其次，聚合平臺(tái)需在其移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司名稱、網(wǎng)約車APP名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營許可、投訴舉報(bào)方式等信息，以及聚合平臺(tái)用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等內(nèi)容。
針對乘客安全問題，修訂草案明確規(guī)定，乘客因安全責(zé)任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，聚合平臺(tái)要依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，聚合平臺(tái)需依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。
值得注意的是，修訂草案還特別強(qiáng)調(diào)，聚合平臺(tái)不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，以維護(hù)公平競爭的市場秩序。
8月26日，西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同市公安局交警支隊(duì)召集全市26家網(wǎng)約車平臺(tái)及高德聚合平臺(tái)，召開網(wǎng)約車交通管理工作座談會(huì)。會(huì)議通報(bào)了全市網(wǎng)約車在交通秩序及日常運(yùn)營方面存在的問題，研判分析了深層次原因，并就網(wǎng)約車行業(yè)管理中存在問題提出具體工作要求。
西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修訂草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)和管理活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理的企業(yè)法人。
本辦法所稱網(wǎng)約車聚合平臺(tái)，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)。
本辦法所稱第三方經(jīng)營合作商，是指與網(wǎng)約車平臺(tái)公司開展經(jīng)營合作，為網(wǎng)約車平臺(tái)公司從事網(wǎng)約車經(jīng)營提供車輛的汽車經(jīng)銷商、汽車租賃公司等企業(yè)法人。
第四條 本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作，其所屬的市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的日常管理工作。
西咸新區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)及市轄縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車車輛和駕駛員營運(yùn)服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。
建立西安市網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)同監(jiān)管市級聯(lián)席會(huì)議制度，交通運(yùn)輸、公安、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、信訪、網(wǎng)信、工會(huì)等部門依據(jù)各自職責(zé)和管理需要，加強(qiáng)對網(wǎng)約車有關(guān)經(jīng)營行為的協(xié)同監(jiān)管，建立健全網(wǎng)約車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。
其他有關(guān)市級部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第六條 市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者
第七條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件，向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（三）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；
（四）企業(yè)注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門出具的其線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；
（五）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（七）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
第九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等內(nèi)容，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具《不予行政許可決定書》。
第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期最長為4年，自許可決定作出之日起計(jì)算。許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車經(jīng)營者可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請延續(xù)，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按規(guī)定向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到省公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 建立網(wǎng)約車經(jīng)營者考核評價(jià)制度，網(wǎng)約車平臺(tái)公司出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為等情形的，由交通運(yùn)輸主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)吊銷網(wǎng)約車經(jīng)營許可。
第十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明暫停或者終止的原因、車輛和駕駛員后續(xù)解決方案等有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司無正當(dāng)理由連續(xù)180天以上未從事經(jīng)營且未書面報(bào)告暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營，由原許可機(jī)關(guān)公告后，注銷其經(jīng)營許可。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十四條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在本市注冊登記的7座及以下純電動(dòng)乘用車；
（二）車輛技術(shù)性能滿足車輛運(yùn)營安全要求，配備制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、前排安全氣囊等必要的安全防護(hù)裝置；
（三）車輛軸距2700毫米以上，綜合工況續(xù)航里程不少于450公里；
（四）車輛須為未在公安交管部門注冊登記的出廠新車；
（五）車輛安裝符合國家、省和本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享的全車監(jiān)控?cái)z像設(shè)備；
（六）車輛外觀顏色和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分于巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)，張貼懸掛網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)，不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
車輛所有人為個(gè)人的，本人名下不得有其他取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《出租汽車道路運(yùn)輸證》的車輛。
第十五條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營者提交申請。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以申請為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費(fèi)用。
第十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提交以下申請資料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表》；
（二）車輛所有人為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近2年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明；
（三）車輛所有人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有人的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》復(fù)印件，以及由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的承諾書；
（四）車輛信息相關(guān)資料。
申請者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件的原件供核查。
第十七條 依網(wǎng)約車經(jīng)營者的申請，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條規(guī)定的條件，在10日內(nèi)完成審核。審核通過的，申請人自審核通過之日起10日內(nèi)，持審核通過證明向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。審核未通過的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定并說明理由。
市交通運(yùn)輸主管部門對已登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十八條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期最長為8年，起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應(yīng)的日期。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿或有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車車輛，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并由申請人到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更手續(xù)。
網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬公里的，強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十九條 市交通運(yùn)輸主管部門在網(wǎng)約車運(yùn)力市場調(diào)節(jié)功能失效或者競爭惡化時(shí)，可以采取臨時(shí)管制措施，暫停接受《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請，并提前向社會(huì)公告。
第二十條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，且至申請時(shí)具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(二)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；
(三)無暴力犯罪記錄；
(四)參加本市出租車駕駛員從業(yè)資格考試合格；
(五)未被列入市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫，自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；
（六）年齡在六十五周歲以下，身體健康無殘疾；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依駕駛員或網(wǎng)約車經(jīng)營者申請，根據(jù)市公安部門的審核結(jié)果，并結(jié)合本辦法第二十條規(guī)定的條件核查后，為符合條件的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第二十二條 市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核車輛和駕駛員的犯罪記錄、駕駛證、交通違法記錄等信息，市交通運(yùn)輸主管部門對申請人提交的其他證明材料進(jìn)行審核。
第二十三條 本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》管理依照交通運(yùn)輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 經(jīng)營服務(wù)規(guī)范
第二十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者直接從事營運(yùn)服務(wù)或者接入聚合平臺(tái)從事營運(yùn)服務(wù)均承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與第三方經(jīng)營合作商共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障駕駛員合法權(quán)益，做好新增駕駛員的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示。網(wǎng)約車經(jīng)營者、第三方經(jīng)營合作商不得以虛假、夸大宣傳及其他違法違規(guī)行為欺騙、誤導(dǎo)駕駛員從事網(wǎng)約車營運(yùn)。
第二十五條 各網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其APP顯著位置，真實(shí)、全面地向乘客公開服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和提供服務(wù)的車輛、駕駛員的許可資質(zhì)等信息。聚合平臺(tái)要督促接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)相關(guān)服務(wù)信息公開義務(wù)。
第二十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以及接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)約車車輛和駕駛員的監(jiān)督管理責(zé)任；
（二）提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)約車車輛和實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門備案;
（三）提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；
（四）提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)的駕駛員和實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門備案；
（五）按照國家規(guī)定如實(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，按市交通運(yùn)輸主管部門要求如實(shí)、全量、實(shí)時(shí)傳輸至行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并接收監(jiān)管平臺(tái)反饋的管理信息；
（六）建立投訴受理機(jī)制，公布服務(wù)監(jiān)督電話，配備客服人員，24小時(shí)受理乘客投訴、失物查詢、咨詢等事項(xiàng)；接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)受理，除特殊情況外一般3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢并反饋；
（七）保持經(jīng)營規(guī)則連貫性，不得侵害駕駛員和乘客合法權(quán)益；不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營，排擠競爭對手或獨(dú)占市場，擾亂市場公平競爭秩序；調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前7天向駕駛員和社會(huì)公布方案，并向交通運(yùn)輸主管部門、市場監(jiān)管部門報(bào)備；
（八）公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；
（九）在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、手機(jī)號碼、服務(wù)評價(jià)結(jié)果、車牌號碼等信息；
（十）在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息，影響行車安全；
（十一）督促第三方經(jīng)營合作商依法依規(guī)經(jīng)營，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；
（十二）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十七條 網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）要對接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在本地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約車許可；
（二）要在其移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司名稱、網(wǎng)約車APP名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營許可、投訴舉報(bào)方式等信息，以及聚合平臺(tái)用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報(bào)方式、糾紛處理程序等內(nèi)容；
（三）乘客因安全責(zé)任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，聚合平臺(tái)要依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；
（四）依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴；
（五）要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競爭市場秩序；
（六）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息泄露、損毀、丟失；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十八條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車服務(wù)；
（二）遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；
（三）保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；
（四）確保運(yùn)營監(jiān)管設(shè)備完好，并在運(yùn)營服務(wù)中按照規(guī)定使用；
（五）按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；
（六）不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員營運(yùn)，不得駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事營運(yùn)活動(dòng)；
（七）不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；
（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還，無法歸還的，及時(shí)自行送交網(wǎng)約車經(jīng)營者；
（九）不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；
（十）按照約定收取費(fèi)用，不得違規(guī)收費(fèi)；
（十一）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；
（十二）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十九條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（四）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（五）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第三十條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第三十一條 從事運(yùn)營的網(wǎng)約車車輛所有人和網(wǎng)約車經(jīng)營者，均應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其他稅法有關(guān)規(guī)定，依法如實(shí)申報(bào)納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。
第三十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供營運(yùn)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，與網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)軌跡以及乘客評價(jià)等信息。
市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布本市網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
市交通運(yùn)輸主管部門、市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)管理需要，依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十五條 工信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者進(jìn)行依法處置。
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第三十六條 發(fā)改、網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管、人社、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車經(jīng)營者行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的，對網(wǎng)約車平臺(tái)公司處以10000元以上30000元以下罰款；
（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；
（三）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，對當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。
偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的，分別按照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定予以罰款。
第三十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款：
（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；
（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好；
（四）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的；
（五）未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備的；
（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度；
（七）未按本辦法規(guī)定如實(shí)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，或者不配合交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。
網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
第四十條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處50元以上200元以下罰款：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛的；
（二）違規(guī)收費(fèi)的；
（三）對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的；
（四）故意破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置、網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)相關(guān)設(shè)備的；
（五）其他違反國家及本市相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車經(jīng)營者信用記錄。
第四十一條 網(wǎng)約車聚合平臺(tái)違反本辦法第二十五條規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條 被依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，自吊銷之日起，5年內(nèi)不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
第七章 附則
第四十三條 國家和省級對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)有新的規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十四條 本辦法自2018年6月23日起施行。
