(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月15日，京東外賣目前已在深圳、南京、哈爾濱、武漢等全國25個城市開展試點，將原有的騎手訂單超時罰款機制調(diào)整為“服務分”管理制度。10月14日，餓了么也宣布正在部分城市試點以新版服務分制度取代原有的超時扣款機制。美團則在8月表示，將在2025年年底前全面取消超時罰款（詳見 #網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://www.99poke.cn/zt/elmqsqy/ ）。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心發(fā)布電商快評。
【觀點一：從"以罰代管"到"正向激勵" 三重動因驅(qū)動取消超時罰款】
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，美團外賣、京東外賣、餓了么三大外賣平臺在相近時間段內(nèi)相繼試點取消超時罰款，主要源于社會輿論對騎手生存困境的廣泛關注、政策法規(guī)的明確要求以及平臺自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
首先，政策推動是取消罰款的直接動因。市場監(jiān)管總局2025年9月發(fā)布的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》明確規(guī)定不應將扣款作為超時主要處罰方式，要求平臺逐步推進替代性管理方式 。該文件還強調(diào)平臺應完善配送員權益保障，包括社會保障、勞動報酬、工作時間等方面 。這一政策為平臺改革提供了明確的指引和強制力。此外，2024年11月中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展的"清朗·網(wǎng)絡平臺算法典型問題治理"專項行動，要求平臺優(yōu)化算法，保障騎手合法權益 。這些政策變化反映了國家對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的重視，也為平臺管理機制改革提供了制度基礎。
其次，社會輿論壓力是促使平臺改革的重要外部因素。近年來，外賣騎手因超時罰款導致的交通安全問題引發(fā)廣泛關注。如2025年3月上海交管數(shù)據(jù)顯示，2025年3月某周，兩大平臺騎手交通違法超2萬起，闖紅燈、逆向行駛等違法行為頻發(fā)。這些數(shù)據(jù)揭示了"用安全換時效"的畸形生態(tài)，源于算法與罰款的雙重擠壓。
最后，平臺自身發(fā)展需求則是改革的內(nèi)在動力。隨著外賣行業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段，平臺意識到單純依靠罰款約束騎手已難以滿足長期發(fā)展需求。平臺通過“正向激勵”和“算法優(yōu)化”是實現(xiàn)“效率與安全兼顧”，有助于提升企業(yè)形象并構建更可持續(xù)的用工生態(tài)。
知名天使投資人，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員郭濤也表示，從外部環(huán)境看，“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”引發(fā)廣泛社會輿論，公眾對騎手生存境遇的關注促使平臺回應關切、履行社會責任；同時，各地工會推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，監(jiān)管部門亦通過約談強化要求，形成外部壓力。從內(nèi)部管理看，過往實踐已驗證正向激勵的優(yōu)勢，如美團“安準卡”試點提升騎手留存率、降低投訴率，京東以服務分替代現(xiàn)金扣罰優(yōu)化管理，推動平臺主動迭代模式。
【觀點二：從試點到全面推廣的操作“平衡術”】
陳禮騰認為，從試點到全面推廣，最大的挑戰(zhàn)在于如何平衡消費者對準時配送的期待與騎手實際工作環(huán)境的復雜性。消費者擔憂取消罰款后外賣超時現(xiàn)象增多，而騎手在高峰時段或惡劣天氣下仍面臨配送壓力，積分制若設計不當易淪為“換湯不換藥”。
陳禮騰表示，為確保這種人性化管理模式長期運行，對于平臺來說，需持續(xù)優(yōu)化算法，并增強規(guī)則透明度，建立騎手與消費者的協(xié)商機制；對于騎手來說，需提升專業(yè)技能，適應從“怕超時”到“重準時”的心態(tài)轉(zhuǎn)變；對于消費者來說，則應給予更多理解，接受彈性配送時間，而非苛求絕對準時。同時，政府需完善監(jiān)管法規(guī)，推動行業(yè)制定統(tǒng)一服務標準。
【觀點三：取消超時罰款具有四重重要現(xiàn)實意義】
郭濤認為，三大外賣平臺試點取消騎手超時扣款此舉具有重要現(xiàn)實意義：第一，對騎手而言，既緩解超時帶來的經(jīng)濟壓力，又減少惡劣天氣下的冒險配送行為，職業(yè)安全與尊嚴得到切實保障；第二，對行業(yè)生態(tài)而言，推動行業(yè)從“以罰代管”轉(zhuǎn)向正向激勵，倒逼平臺重構算法并納入動態(tài)因素，提升管理科學性；第三，對消費端而言，騎手心態(tài)更平和，配送穩(wěn)健性增強，有效減少灑漏與糾紛，提升消費者獲得感；第四，對行業(yè)發(fā)展而言，頭部平臺的聯(lián)動改革形成示范效應，可倒逼全行業(yè)規(guī)范用工標準，進而推動社保覆蓋等基礎保障的完善。
陳禮騰表示，這一變革不僅是規(guī)則調(diào)整，更是一場關于效率、公平與尊嚴的治理升級，唯有平臺、騎手、消費者及社會多方協(xié)同，通過技術優(yōu)化與理念革新，才能真正實現(xiàn)外賣行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
