(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月15日，京東外賣目前已在深圳、南京、哈爾濱、武漢等全國25個(gè)城市開展試點(diǎn)，將原有的騎手訂單超時(shí)罰款機(jī)制調(diào)整為“服務(wù)分”管理制度。10月14日，餓了么也宣布正在部分城市試點(diǎn)以新版服務(wù)分制度取代原有的超時(shí)扣款機(jī)制。美團(tuán)則在8月表示，將在2025年年底前全面取消超時(shí)罰款（詳見 #網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://www.99poke.cn/zt/elmqsqy/ ）。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商快評(píng)。
【觀點(diǎn)一：從"以罰代管"到"正向激勵(lì)" 三重動(dòng)因驅(qū)動(dòng)取消超時(shí)罰款】
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，美團(tuán)外賣、京東外賣、餓了么三大外賣平臺(tái)在相近時(shí)間段內(nèi)相繼試點(diǎn)取消超時(shí)罰款，主要源于社會(huì)輿論對(duì)騎手生存困境的廣泛關(guān)注、政策法規(guī)的明確要求以及平臺(tái)自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
首先，政策推動(dòng)是取消罰款的直接動(dòng)因。市場監(jiān)管總局2025年9月發(fā)布的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》明確規(guī)定不應(yīng)將扣款作為超時(shí)主要處罰方式，要求平臺(tái)逐步推進(jìn)替代性管理方式 。該文件還強(qiáng)調(diào)平臺(tái)應(yīng)完善配送員權(quán)益保障，包括社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等方面 。這一政策為平臺(tái)改革提供了明確的指引和強(qiáng)制力。此外，2024年11月中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展的"清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理"專項(xiàng)行動(dòng)，要求平臺(tái)優(yōu)化算法，保障騎手合法權(quán)益 。這些政策變化反映了國家對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的重視，也為平臺(tái)管理機(jī)制改革提供了制度基礎(chǔ)。
其次，社會(huì)輿論壓力是促使平臺(tái)改革的重要外部因素。近年來，外賣騎手因超時(shí)罰款導(dǎo)致的交通安全問題引發(fā)廣泛關(guān)注。如2025年3月上海交管數(shù)據(jù)顯示，2025年3月某周，兩大平臺(tái)騎手交通違法超2萬起，闖紅燈、逆向行駛等違法行為頻發(fā)。這些數(shù)據(jù)揭示了"用安全換時(shí)效"的畸形生態(tài)，源于算法與罰款的雙重?cái)D壓。
最后，平臺(tái)自身發(fā)展需求則是改革的內(nèi)在動(dòng)力。隨著外賣行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段，平臺(tái)意識(shí)到單純依靠罰款約束騎手已難以滿足長期發(fā)展需求。平臺(tái)通過“正向激勵(lì)”和“算法優(yōu)化”是實(shí)現(xiàn)“效率與安全兼顧”，有助于提升企業(yè)形象并構(gòu)建更可持續(xù)的用工生態(tài)。
知名天使投資人，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤也表示，從外部環(huán)境看，“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”引發(fā)廣泛社會(huì)輿論，公眾對(duì)騎手生存境遇的關(guān)注促使平臺(tái)回應(yīng)關(guān)切、履行社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，各地工會(huì)推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，監(jiān)管部門亦通過約談強(qiáng)化要求，形成外部壓力。從內(nèi)部管理看，過往實(shí)踐已驗(yàn)證正向激勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，如美團(tuán)“安準(zhǔn)卡”試點(diǎn)提升騎手留存率、降低投訴率，京東以服務(wù)分替代現(xiàn)金扣罰優(yōu)化管理，推動(dòng)平臺(tái)主動(dòng)迭代模式。
【觀點(diǎn)二：從試點(diǎn)到全面推廣的操作“平衡術(shù)”】
陳禮騰認(rèn)為，從試點(diǎn)到全面推廣，最大的挑戰(zhàn)在于如何平衡消費(fèi)者對(duì)準(zhǔn)時(shí)配送的期待與騎手實(shí)際工作環(huán)境的復(fù)雜性。消費(fèi)者擔(dān)憂取消罰款后外賣超時(shí)現(xiàn)象增多，而騎手在高峰時(shí)段或惡劣天氣下仍面臨配送壓力，積分制若設(shè)計(jì)不當(dāng)易淪為“換湯不換藥”。
陳禮騰表示，為確保這種人性化管理模式長期運(yùn)行，對(duì)于平臺(tái)來說，需持續(xù)優(yōu)化算法，并增強(qiáng)規(guī)則透明度，建立騎手與消費(fèi)者的協(xié)商機(jī)制；對(duì)于騎手來說，需提升專業(yè)技能，適應(yīng)從“怕超時(shí)”到“重準(zhǔn)時(shí)”的心態(tài)轉(zhuǎn)變；對(duì)于消費(fèi)者來說，則應(yīng)給予更多理解，接受彈性配送時(shí)間，而非苛求絕對(duì)準(zhǔn)時(shí)。同時(shí)，政府需完善監(jiān)管法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
【觀點(diǎn)三：取消超時(shí)罰款具有四重重要現(xiàn)實(shí)意義】
郭濤認(rèn)為，三大外賣平臺(tái)試點(diǎn)取消騎手超時(shí)扣款此舉具有重要現(xiàn)實(shí)意義：第一，對(duì)騎手而言，既緩解超時(shí)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，又減少惡劣天氣下的冒險(xiǎn)配送行為，職業(yè)安全與尊嚴(yán)得到切實(shí)保障；第二，對(duì)行業(yè)生態(tài)而言，推動(dòng)行業(yè)從“以罰代管”轉(zhuǎn)向正向激勵(lì)，倒逼平臺(tái)重構(gòu)算法并納入動(dòng)態(tài)因素，提升管理科學(xué)性；第三，對(duì)消費(fèi)端而言，騎手心態(tài)更平和，配送穩(wěn)健性增強(qiáng)，有效減少灑漏與糾紛，提升消費(fèi)者獲得感；第四，對(duì)行業(yè)發(fā)展而言，頭部平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)改革形成示范效應(yīng)，可倒逼全行業(yè)規(guī)范用工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)社保覆蓋等基礎(chǔ)保障的完善。
陳禮騰表示，這一變革不僅是規(guī)則調(diào)整，更是一場關(guān)于效率、公平與尊嚴(yán)的治理升級(jí)，唯有平臺(tái)、騎手、消費(fèi)者及社會(huì)多方協(xié)同，通過技術(shù)優(yōu)化與理念革新，才能真正實(shí)現(xiàn)外賣行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
