(網(wǎng)經(jīng)社訊)廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn) “一超多強(qiáng)”格局:滴滴出行主導(dǎo)市場(chǎng)，曹操出行、T3出行等全國(guó)性平臺(tái)及如祺出行等本土企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng),高德、美團(tuán)等聚合平臺(tái)補(bǔ)充運(yùn)力。目前，中心城區(qū)訂單趨飽和，周邊區(qū)域借力政策與基建保持增長(zhǎng)。未來(lái)，廣州將推自動(dòng)駕駛商用、促電動(dòng)化（當(dāng)前電動(dòng)化率98%）、融合“出行+生態(tài)”，并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、智能化與綠色化發(fā)展。（詳見(jiàn) #網(wǎng)經(jīng)社 專(zhuān)題：http://www.99poke.cn/zt/dwycfx/）。
出品 | 網(wǎng)經(jīng)社
撰寫(xiě) | DeepSeek
編輯 | 南燭
審稿 | 云馬
配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫(kù)
網(wǎng)經(jīng)社企業(yè)庫(kù)（COP.100EC.CN）共收錄規(guī)上77家交通出行企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，北京以21家交通出行企業(yè)位居榜首，浙江緊隨其后有16家，上海和廣東各有13家，四川有4家，江蘇有3家，福建、山東、湖北和海南各有2家。整體來(lái)看，東部沿海地區(qū)的交通出行企業(yè)分布較為集中，尤其是北京、浙江、上海和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
一、政策環(huán)境與合規(guī)化進(jìn)程
1.1 廣州市網(wǎng)約車(chē)政策框架
廣州市網(wǎng)約車(chē)政策框架的核心是《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（穗府令第144號(hào)），該辦法于2016年12月公布施行，為廣州網(wǎng)約車(chē)的規(guī)范管理提供了基礎(chǔ)政策依據(jù)。
基本原則與定位。廣州網(wǎng)約車(chē)發(fā)展遵循以下原則：
優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)：網(wǎng)約車(chē)是城市公共交通的補(bǔ)充。
高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)：網(wǎng)約車(chē)需提供區(qū)別于巡游出租車(chē)的服務(wù)。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主：運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)市政府可依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
政策對(duì)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員均有明確準(zhǔn)入條件：
1.2 廣州市網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程
廣州市通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管措施和技術(shù)手段持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化。
許可與合規(guī)成效
廣州市網(wǎng)約車(chē)許可已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。截至2023年4月，廣州市取得經(jīng)營(yíng)許可的平臺(tái)公司共107家，實(shí)際在穗營(yíng)運(yùn)平臺(tái)64家；核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》約14.07萬(wàn)張，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》約21.19萬(wàn)張。廣州市的訂單合規(guī)率在交通運(yùn)輸部公布的36個(gè)中心城市中長(zhǎng)期名列前茅，2021年6月至8月曾連續(xù)三個(gè)月排名第一，2023年仍穩(wěn)定排名前三。
監(jiān)管措施與機(jī)制
廣州在網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管上采取了多項(xiàng)措施：
多部門(mén)協(xié)同與聯(lián)合監(jiān)管：交通部門(mén)會(huì)同公安、網(wǎng)信、工信等多部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)安全大檢查，共同督促平臺(tái)公司整改問(wèn)題。
強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任：交通部門(mén)多次約談平臺(tái)公司，督促其清退不合規(guī)車(chē)輛和駕駛員，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和教育管理。
數(shù)據(jù)接入與技術(shù)監(jiān)管：要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司將車(chē)輛、駕駛員、營(yíng)運(yùn)等數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位、人臉識(shí)別等技術(shù)手段確保“線上”與“線下”車(chē)輛駕駛員一致。
公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督：定期公布平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等；在“廣州交通”等微信公眾號(hào)提供車(chē)輛和駕駛員營(yíng)運(yùn)資質(zhì)查詢(xún)功能，鼓勵(lì)乘客監(jiān)督舉報(bào)。
重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法：交通執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)巡游攬客、平臺(tái)接入不合規(guī)車(chē)輛和駕駛員等違規(guī)行為的查處力度。
二、市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征
2.1 平臺(tái)規(guī)模與增長(zhǎng)
廣州市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2025年5月31日，在穗開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司達(dá)72家，相比2024年有所增加。從平臺(tái)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)"一超多強(qiáng)眾小"的競(jìng)爭(zhēng)格局：
"一超"：滴滴出行憑借其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌優(yōu)勢(shì)，占據(jù)全市約40%-50%的市場(chǎng)份額，穩(wěn)居市場(chǎng)龍頭地位。
"多強(qiáng)"：如祺出行（廣汽背景）、T3出行（央企聯(lián)合）、曹操出行等二線品牌在市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，屬于多強(qiáng)陣營(yíng)。
"眾小"：其余多為區(qū)域性中小平臺(tái)，通過(guò)聚合平臺(tái)（高德、美團(tuán)等）獲取流量。
2.2 車(chē)輛與駕駛員規(guī)模
截至2025年5月31日，廣州市注冊(cè)報(bào)備網(wǎng)約車(chē)約19.63萬(wàn)輛，日均活躍網(wǎng)約車(chē)約9.66萬(wàn)輛；注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)駕駛員約16.71萬(wàn)人，日均活躍網(wǎng)約車(chē)駕駛員約9.78萬(wàn)人。值得注意的是，車(chē)輛和駕駛員的活躍率均約為50%，反映市場(chǎng)存在一定的閑置資源。
從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，廣州市網(wǎng)約車(chē)數(shù)量從2024年底的18.5萬(wàn)輛增至2025年6月的20.96萬(wàn)輛，半年增長(zhǎng)約13.3%，增速顯著。
2.3 區(qū)域分布特征
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集中特征，主要分布在中心城區(qū)和交通樞紐周邊。天河、越秀、海珠、荔灣等中心城區(qū)網(wǎng)約車(chē)密度最高，白云、黃埔、番禺等區(qū)域次之，從化、增城等郊區(qū)縣密度相對(duì)較低。
這種分布格局與人口密度、商業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度和交通需求密度高度相關(guān)，反映出網(wǎng)約車(chē)服務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密關(guān)聯(lián)性。
2.4 車(chē)輛結(jié)構(gòu)分析
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)已高度電動(dòng)化。截至2025年6月底，廣州市網(wǎng)約車(chē)電動(dòng)化率已達(dá)98%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。按照廣東省政策要求，珠三角地區(qū)新增或更新的出租車(chē)、接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。
車(chē)輛類(lèi)型主要集中在緊湊型和中型電動(dòng)車(chē)，如廣汽埃安、比亞迪秦/漢、小鵬等品牌車(chē)型，這些車(chē)輛滿(mǎn)足軸距>2600mm、續(xù)航>300km的政策標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在購(gòu)車(chē)成本、運(yùn)營(yíng)成本和舒適性之間取得了較好平衡。
三、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與供需分析
3.1 運(yùn)營(yíng)效率分析
2025年廣州市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)效率呈現(xiàn)波動(dòng)下行趨勢(shì)。根據(jù)廣州市交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年1-5月，網(wǎng)約車(chē)單車(chē)日均訂單量在13.09-13.92單之間波動(dòng)，5月份達(dá)到最高值13.92單。
單車(chē)日均載客里程保持在126-136公里區(qū)間，表明網(wǎng)約車(chē)駕駛員工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作強(qiáng)度較大。具體來(lái)看：
廣州市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)（2025年1-5月）
3.2 司機(jī)收入與成本結(jié)構(gòu)
廣州市網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2025年1月，單車(chē)日均營(yíng)收為400.48元，到5月已下降至359.02元。扣除平臺(tái)傭金、車(chē)輛租金、燃料費(fèi)(電費(fèi))等后，司機(jī)實(shí)際到手收入約200元/天，全月30天工作（不休息）月收入約6000元。
運(yùn)營(yíng)成本方面，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)面臨多重壓力：
購(gòu)車(chē)成本：符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源網(wǎng)約車(chē)價(jià)格普遍在15萬(wàn)-20萬(wàn)元，按照規(guī)定8年退出營(yíng)運(yùn)，60萬(wàn)公里報(bào)廢，折舊成本高昂。
租車(chē)成本：2025年，網(wǎng)約車(chē)月租在3000-5000元。
能源成本：公共充電樁在高峰時(shí)段費(fèi)用已漲至2元/度以上。
保險(xiǎn)費(fèi)用：網(wǎng)約車(chē)保險(xiǎn)比私家車(chē)高出許多，每年保費(fèi)動(dòng)輒8000-12000元。
這些成本層層疊加，極大壓縮了司機(jī)的利潤(rùn)空間。
3.3 供需矛盾分析
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)供需關(guān)系已從"供不應(yīng)求"轉(zhuǎn)向"供過(guò)于求"，運(yùn)力過(guò)剩導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。具體表現(xiàn)為：
日均訂單不足10單的網(wǎng)約車(chē)占比高：2025年上半年，日均訂單<10單的網(wǎng)約車(chē)約80,562輛，占比約38.5%。
活躍率低：日均活躍網(wǎng)約車(chē)約9.74萬(wàn)輛，僅占注冊(cè)報(bào)備車(chē)輛總量的50%左右。
與巡游出租車(chē)對(duì)比明顯：巡游出租車(chē)單車(chē)日均載客約21.25次，明顯高于網(wǎng)約車(chē)的13.23單。
這種供需失衡導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，平臺(tái)通過(guò)低價(jià)補(bǔ)貼爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，但最終損害了行業(yè)健康發(fā)展。
四、競(jìng)爭(zhēng)格局與平臺(tái)策略
4.1 市場(chǎng)分層結(jié)構(gòu)
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正經(jīng)歷深刻變革，從早期的"野蠻生長(zhǎng)"到規(guī)范發(fā)展，再到如今的深度洗牌。2025年，全市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)量已超過(guò)70家，但其中約20%的平臺(tái)因不具備服務(wù)能力而被迫出局。
企查查數(shù)據(jù)顯示，廣東省現(xiàn)存網(wǎng)約車(chē)相關(guān)企業(yè)約1.02萬(wàn)家，2025年相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量較2024年有所下滑，表明行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高和監(jiān)管加強(qiáng)，使得新進(jìn)入者面臨更大挑戰(zhàn)。
4.2 頭部平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)策略
頭部平臺(tái)通過(guò)優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)質(zhì)量鞏固市場(chǎng)地位：
滴滴出行作為市場(chǎng)龍頭，2025年通過(guò)降本增效實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，其GTV（總交易價(jià)值）持續(xù)增長(zhǎng)。
T3出行則通過(guò)與華為云合作，深化大數(shù)據(jù)和云計(jì)算應(yīng)用，提升智能化水平。
如祺出行背靠廣汽集團(tuán)，其交易額和滲透率僅次于滴滴，成為珠三角地區(qū)的重要參與者。
4.3 中小平臺(tái)差異化競(jìng)爭(zhēng)
中小平臺(tái)則通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)尋求生存空間：
小拉出行作為新興平臺(tái)，通過(guò)"低抽傭+低單價(jià)"模式在廣東下沉市場(chǎng)（如東莞、佛山）占據(jù)一席之地，并與貨拉拉合作拓展業(yè)務(wù)。小拉出行的補(bǔ)貼率僅為1.3%左右，而其他平臺(tái)則達(dá)到了10%左右，通過(guò)減少補(bǔ)貼支出降低運(yùn)營(yíng)成本。
特色服務(wù)：部分平臺(tái)推出"四輪小件"業(yè)務(wù)，解決司機(jī)平峰期缺單問(wèn)題，避免平臺(tái)在平峰期卷入不合理的客運(yùn)價(jià)格戰(zhàn)。在廣州、深圳、東莞等地，該業(yè)務(wù)對(duì)司機(jī)收入貢獻(xiàn)超70%；在較小城市也能補(bǔ)充10%-20%收入。
4.4 聚合模式的影響
聚合平臺(tái)（高德、美團(tuán)、百度等）正成為行業(yè)新變量。據(jù)交通運(yùn)輸部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前通過(guò)聚合平臺(tái)完成的月度網(wǎng)約車(chē)訂單，超過(guò)了全部網(wǎng)約車(chē)訂單的25%。在廣東，聚合平臺(tái)訂單占比可能更高，成為用戶(hù)打車(chē)的主要渠道。
聚合模式通過(guò)匯聚多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的方式，向用戶(hù)提供"一鍵全網(wǎng)叫車(chē)"服務(wù)，降低了用戶(hù)使用門(mén)檻。然而，聚合平臺(tái)在權(quán)責(zé)劃分、信息展示等方面仍存在爭(zhēng)議，中小網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未能按照交通運(yùn)輸部關(guān)于網(wǎng)約車(chē)管理的辦法，出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，而聚合平臺(tái)責(zé)任應(yīng)聚焦于提供的信息服務(wù)，而非運(yùn)輸服務(wù)。
五、主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)
5.1 市場(chǎng)飽和與供需失衡
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)面臨的最突出問(wèn)題是市場(chǎng)飽和與供需失衡。2025年上半年，廣州網(wǎng)約車(chē)數(shù)量持續(xù)增加，但訂單增長(zhǎng)乏力。廣州市網(wǎng)約車(chē)數(shù)量從2024年底的18.5萬(wàn)輛增至2025年6月的20.96萬(wàn)輛，但日均訂單量?jī)H13.23單/車(chē)。
這種供需失衡導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，平臺(tái)通過(guò)低價(jià)補(bǔ)貼爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，但最終損害了行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的"二八分化"特征：約20%的司機(jī)貢獻(xiàn)了80%的訂單量。以廣州為例，日均訂單≥15單的網(wǎng)約車(chē)占比約15%，但貢獻(xiàn)了約45%的訂單量；而日均訂單<5單的網(wǎng)約車(chē)占比約30%，但僅貢獻(xiàn)了約5%的訂單量。
5.2 收入與成本失衡
廣東省網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入普遍低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平，且缺乏社會(huì)保障。廣州市網(wǎng)約車(chē)司機(jī)月薪約9000元，但需扣除高額運(yùn)營(yíng)成本后，實(shí)際收入往往不足5000元。
同時(shí)，購(gòu)車(chē)/租車(chē)成本（月租3000-5000元）、充電/燃油費(fèi)用及保險(xiǎn)費(fèi)用持續(xù)攀升，進(jìn)一步壓縮了司機(jī)利潤(rùn)空間。此外，平臺(tái)抽成比例雖被政策限制在24%以?xún)?nèi)，但通過(guò)"陰陽(yáng)賬單"等模式變相擠壓司機(jī)收益，加劇了司機(jī)與平臺(tái)的矛盾。
5.3 合規(guī)與安全風(fēng)險(xiǎn)
安全監(jiān)管漏洞是行業(yè)發(fā)展的隱患。2025年上半年，廣州市查處非法營(yíng)運(yùn)案件639宗，網(wǎng)約車(chē)違章案件2284宗。汕尾市案例顯示平臺(tái)違規(guī)派單給無(wú)證車(chē)輛，東莞、江門(mén)等地聯(lián)合執(zhí)法查處非法營(yíng)運(yùn)，但跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)難度大，聚合平臺(tái)責(zé)任劃分仍存爭(zhēng)議。
此外，司機(jī)直播乘客隱私事件（如2020年滴滴司機(jī)在直播間展示乘客信息），暴露平臺(tái)對(duì)司機(jī)行為監(jiān)管缺失，可能引發(fā)更嚴(yán)重的信任危機(jī)。
5.4 服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題是用戶(hù)投訴的主要焦點(diǎn)。2025年4月，廣州市辦結(jié)網(wǎng)約車(chē)乘客有效服務(wù)類(lèi)投訴1349件，其中"服務(wù)態(tài)度差"類(lèi)投訴占有效投訴總數(shù)的37.36%。深圳市2020年網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)NPS（凈推薦值）調(diào)查中，滴滴出行雖使用率排名第一，但其"服務(wù)態(tài)度差"類(lèi)投訴比例也最高。服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題主要集中在司機(jī)服務(wù)態(tài)度、平臺(tái)規(guī)則（如派單、抽成）不透明等方面。2025年4月，滴滴出行"服務(wù)態(tài)度差"類(lèi)投訴為103宗，占該類(lèi)投訴總數(shù)的45.58%。
六、用戶(hù)需求與行為分析
6.1 用戶(hù)畫(huà)像特征
廣東省網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)需求呈現(xiàn)多元化特征，不同城市、不同群體的出行偏好存在顯著差異。
用戶(hù)群體畫(huà)像方面：
年齡分布：廣東省網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)主要集中在25-45歲年齡段，占比約65%；95后用戶(hù)占比日益上升，超過(guò)42%。
性別比例：女性用戶(hù)占比略高于男性，約為53%。
收入水平：高收入群體（月收入1.5萬(wàn)元以上）是主要消費(fèi)群體，占比約35%。
95后用戶(hù)更傾向于使用優(yōu)惠券降低出行成本，同時(shí)也愿意為情緒消費(fèi)買(mǎi)單，如前往寺廟景區(qū)打卡和參加演唱會(huì)等文化娛樂(lè)活動(dòng)。
6.2 出行時(shí)段特征
廣州市網(wǎng)約車(chē)需求主要集中在早高峰（7:00-9:00）、午高峰（11:00-13:00）和晚高峰（17:00-19:00）。與巡游出租車(chē)相比，網(wǎng)約車(chē)在高峰時(shí)段的訂單量約占總訂單量的40%左右，夜間時(shí)段（21:00至23:00）專(zhuān)車(chē)訂單比例相對(duì)較高，形成了明顯的"雙高峰"時(shí)間分布特征。
此外，節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段，網(wǎng)約車(chē)需求波動(dòng)較大，如2023年7月至8月期間，天津奧體中心體育場(chǎng)的網(wǎng)約車(chē)呼叫量同比增長(zhǎng)731%，為近三年增速之最。
6.3 用戶(hù)偏好與痛點(diǎn)
廣州市用戶(hù)對(duì)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)兩極分化。一方面，用戶(hù)對(duì)價(jià)格敏感度高，傾向于選擇低價(jià)平臺(tái)；另一方面，用戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求也日益提高，特別是在安全、舒適、準(zhǔn)時(shí)等方面。
據(jù)2020年深圳市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)NPS調(diào)查，安全保障是消費(fèi)者的主要推薦因素，而投訴反饋則是"不推薦率"最高的方面。在費(fèi)用方面，用戶(hù)既希望獲得優(yōu)惠，又擔(dān)心低價(jià)背后的質(zhì)量問(wèn)題，這種矛盾心理導(dǎo)致用戶(hù)在平臺(tái)間頻繁切換，增加了平臺(tái)獲客成本。
6.4 用戶(hù)行為變化
聚合平臺(tái)的興起改變了用戶(hù)的打車(chē)習(xí)慣。據(jù)中山大學(xué)智能工程學(xué)院蔣格格博士援引的數(shù)據(jù)，已有55%的乘客養(yǎng)成了優(yōu)先使用聚合平臺(tái)打車(chē)的習(xí)慣，將近50%的乘客認(rèn)為聚合平臺(tái)帶來(lái)了更好的出行體驗(yàn)。
聚合平臺(tái)通過(guò)整合多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，向用戶(hù)提供"一鍵全網(wǎng)叫車(chē)"服務(wù)，降低了用戶(hù)使用門(mén)檻。然而，聚合平臺(tái)的出現(xiàn)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如平臺(tái)責(zé)任劃分不清、用戶(hù)權(quán)益保障不足等。
七、政策環(huán)境與監(jiān)管趨勢(shì)
7.1 政策框架演變
廣東省網(wǎng)約車(chē)政策環(huán)境正從"寬松監(jiān)管"向"精細(xì)監(jiān)管"轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量。政策框架方面，廣州市已形成較為完善的網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管體系：
2016年：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》頒布實(shí)施，為網(wǎng)約車(chē)行業(yè)提供了基本法律框架。
2020年：廣東省各地市陸續(xù)出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，明確了平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員的準(zhǔn)入條件。
2022年：《廣東省道路運(yùn)輸條例》修訂，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。
2024年：廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《廣東省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，明確了聚合平臺(tái)的責(zé)任與義務(wù)。
2025年：廣州市發(fā)布《廣州市出租汽車(chē)車(chē)容車(chē)貌及駕駛員服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，擬進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平。
7.2 監(jiān)管重點(diǎn)與措施
監(jiān)管重點(diǎn)方面，廣州市網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管：要求平臺(tái)將運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量、真實(shí)地接入政府監(jiān)管平臺(tái)，便于執(zhí)法部門(mén)精準(zhǔn)打擊非法營(yíng)運(yùn)。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型：珠三角地區(qū)新增或更新的出租車(chē)、接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，非珠三角地區(qū)也需滿(mǎn)足軸距>2600mm、續(xù)航>300km等標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范聚合平臺(tái)：明確聚合平臺(tái)作為信息中介的定位，要求其對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)的信息及經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行定期核驗(yàn)、登記，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
提升服務(wù)質(zhì)量：通過(guò)制定車(chē)容車(chē)貌、駕駛員服務(wù)規(guī)范等文件，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升。
八、未來(lái)趨勢(shì)與發(fā)展建議
8.1 技術(shù)影響與自動(dòng)駕駛趨勢(shì)
技術(shù)沖擊是行業(yè)未來(lái)的不確定性因素。L4級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)帶來(lái)替代風(fēng)險(xiǎn)。2025年，自動(dòng)駕駛試點(diǎn)城市已擴(kuò)至60城，滴滴、百度、華為等企業(yè)紛紛加大對(duì)Robotaxi的投入。
據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，到2030年，自動(dòng)駕駛車(chē)輛將占新增運(yùn)力的40%以上。這可能導(dǎo)致大量傳統(tǒng)司機(jī)失業(yè)，同時(shí)平臺(tái)減少人工司機(jī)招募，轉(zhuǎn)向自動(dòng)駕駛技術(shù)投入，進(jìn)一步加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
8.2 商業(yè)模式變革
聚合模式將進(jìn)一步發(fā)展，據(jù)交通運(yùn)輸部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前通過(guò)聚合平臺(tái)完成的月度網(wǎng)約車(chē)訂單，超過(guò)了全部網(wǎng)約車(chē)訂單的25%。在廣東，聚合平臺(tái)訂單占比可能更高，成為用戶(hù)打車(chē)的主要渠道。
垂直整合成為新趨勢(shì)，如車(chē)企背景的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)（如祺出行、曹操出行）通過(guò)車(chē)服一體、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
8.3 政策建議
針對(duì)廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題，提出以下政策建議：
建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制：根據(jù)市場(chǎng)供需情況，建立網(wǎng)約車(chē)數(shù)量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，避免運(yùn)力過(guò)度飽和。
完善社會(huì)保障體系：探索適合網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的社會(huì)保障制度，提高職業(yè)吸引力和穩(wěn)定性。
強(qiáng)化聚合平臺(tái)監(jiān)管：明確聚合平臺(tái)在乘客權(quán)益保護(hù)、安全監(jiān)管等方面的責(zé)任，防止監(jiān)管套利。
促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：鼓勵(lì)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化調(diào)度算法，提高匹配效率，降低空駛率。
8.4 行業(yè)發(fā)展建議
對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和駕駛員的建議：
差異化經(jīng)營(yíng)：中小平臺(tái)應(yīng)避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)特色服務(wù)（如無(wú)障礙出行、女性專(zhuān)車(chē)等)細(xì)分市場(chǎng)。
提升服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和管理，改善服務(wù)態(tài)度，減少投訴率。
成本優(yōu)化：通過(guò)集體采購(gòu)、集中充電等方式降低運(yùn)營(yíng)成本，提高司機(jī)實(shí)際收入。
多元化收入：探索"客運(yùn)+貨運(yùn)"、"出行+廣告"等多元收入模式，降低平峰期收入波動(dòng)。
九、結(jié)論
廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已進(jìn)入成熟調(diào)整期，呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、監(jiān)管趨嚴(yán)的特點(diǎn)。截至2025年，廣州市擁有70余家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，近20萬(wàn)輛注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)，17萬(wàn)余注冊(cè)駕駛員，市場(chǎng)容量趨于飽和。
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面，網(wǎng)約車(chē)單車(chē)日均訂單量約13-14單，日均營(yíng)收約330-400元，司機(jī)實(shí)際月收入約5000-6000元，行業(yè)收益水平較前幾年明顯下滑。市場(chǎng)面臨供需失衡、運(yùn)營(yíng)效率下降、司機(jī)收入下滑、合規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)。
未來(lái)廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)將向智能化、綠色化、合規(guī)化方向發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)、聚合模式、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將重塑行業(yè)格局。政策監(jiān)管將更加精細(xì)化，注重平衡創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范有序的關(guān)系。
行業(yè)企業(yè)需要主動(dòng)適應(yīng)變化，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量提升、運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府需要完善動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，保障各方合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2. 廣州市交通運(yùn)輸局. (2025). 《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)信息月報(bào)（2025年4月份）》
3. 廣州市交通運(yùn)輸局. (2025). 《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)信息月報(bào)（2025年5月份）》
4. 廣州市交通運(yùn)輸局. (2025). 《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)信息月報(bào)（2025年3月份）》
5. 廣州市交通運(yùn)輸局. (2025). 《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)信息月報(bào)（2025年1月份）》
6. 百度知道. (2025). 《廣州網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)》
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)18年，長(zhǎng)期關(guān)注移動(dòng)出行，我們重點(diǎn)報(bào)道和研究的公司有1、網(wǎng)約車(chē)：滴滴出行、曹操出行、T3出行、花小豬出行、享道出行、陽(yáng)光出行、萬(wàn)順叫車(chē)、首汽約車(chē)、嘀嗒出行、神州專(zhuān)車(chē)、斑馬快跑、幫邦行、飛嘀打車(chē)、量子出行等；2、Robotaxi：小馬智行、文遠(yuǎn)知行、蘿卜快跑、如祺出行等；3、聚合平臺(tái)：高德打車(chē)、百度打車(chē)、騰訊出行、美團(tuán)打車(chē)等；4、租車(chē)：一嗨租車(chē)、神州租車(chē)、悟空租車(chē)、華夏出行、GoFun出行等；5、共享(電)單車(chē)：青桔單車(chē)、美團(tuán)單車(chē)、哈啰出行、松果出行等；6、停車(chē)平臺(tái)：ETCP停車(chē)、愛(ài)泊車(chē)等；7、代駕平臺(tái)（3家）：e代駕、愛(ài)代駕、安師傅代駕等；8、在線旅游：攜程、同程旅行、馬蜂窩、美團(tuán)旅行、去哪兒、飛豬、途牛、窮游網(wǎng)、客路旅行、在途商旅、貓途鷹、KKday、皇包車(chē)、稀飯旅行、航旅縱橫、眾信旅游等；9、民宿短租：途家民宿、木鳥(niǎo)民宿、小豬民宿等。
網(wǎng)經(jīng)社移動(dòng)出行臺(tái)（DCX.100EC.CN）是專(zhuān)業(yè)移動(dòng)出行門(mén)戶(hù)，重點(diǎn)關(guān)注在線旅游、酒店民宿、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)、順風(fēng)車(chē)、代駕等業(yè)態(tài)。提供媒體發(fā)布、報(bào)告榜單、融資、會(huì)員等服務(wù)，是移動(dòng)出行從業(yè)者、媒體、投資者、用戶(hù)的首選平臺(tái)。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎合作咨詢(xún)加微信：clt7513）
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