(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月21日，在工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展縱深推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》（工信部信管〔2020〕164號）工作部署，上海市通信管理局將移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件用戶個人信息保護專項整治作為全年的重點工作，全面深化落實移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件侵害用戶權(quán)益的專項整治行動。
2025年7月，上海市通信管理局向社會公示了一批共162款存在侵害用戶權(quán)益行為的應(yīng)用。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，經(jīng)核查復(fù)檢，尚有58款應(yīng)用未按照要求落實整改（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.99poke.cn/zt/shanghgai/ ）。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺（LAW.100EC.CN）了解到，通報應(yīng)用分別為InBody、BangOlufsen線下門店查詢、BangOlufsen官方精品店、住邏輯、Blueair、FlukeConnect、國美、TigerBot、歐小貝、成山燈塔兄弟匯、成山乘用車值惠購、食健派、群暉管家、睿心冥想、睿易拍、才藝寶寶、船百知、仁和會計、駕考超人、MusicBowersandWilkins、HEOS、SU會員活動、NFC標簽助手、光速天氣、滬江開心詞場；
以及華通行情、華通交易、答題寶、點點看、荔枝瀏覽器、900游打車司機端、900游、來伊份社區(qū)購、Bind、柚米租房、猴哥分身、艾興優(yōu)選、青檸內(nèi)存助手、全面凈化管家、阡鹿旅游、阡鹿旅游、興企拍、盛付通點餐、匯存、TaylorMadeGolfSC、明道云、好靚相機、郵掌柜、東方萬年歷、震旦云服、史泰博CRM、史泰博物流助手、博之挈選、RocketBaby、myphonak、ZF項目管理系統(tǒng)、SleepTown、UniCareer
為嚴肅處理上述應(yīng)用的違法違規(guī)行為，上海市通信管理局依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第24號）《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）等法律和規(guī)范性文件要求，已對上述應(yīng)用在全國范圍內(nèi)主流應(yīng)用市場進行下架處理。
上海市通信管理局將對上述應(yīng)用持續(xù)跟蹤，視情況進一步采取停止接入、行政處罰、納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單等后續(xù)處理措施。
一、APP侵害用戶權(quán)益的主要表現(xiàn)與原因剖析
主要表現(xiàn)：
1. 過度收集個人信息
在圖中列出的應(yīng)用中，許多應(yīng)用存在過度收集個人信息的問題。例如，“InBody”、“BangOlufsen線下門店查詢”和“住邏輯”等應(yīng)用，它們可能在用戶不知情的情況下收集了大量不必要的個人信息，如位置信息、通訊錄、短信內(nèi)容等。這種行為嚴重侵犯了用戶的隱私權(quán)。
2. 非法使用個人信息
部分應(yīng)用在收集用戶信息后，可能會非法使用這些信息。例如，“Blueair”、“Fluke Connect”和“國美”等應(yīng)用，它們可能將用戶的個人信息用于廣告推送、精準營銷或其他商業(yè)目的，而未征得用戶的同意。這種行為不僅侵犯了用戶的隱私權(quán)，還可能導(dǎo)致用戶受到騷擾。
3. 強制捆綁其他應(yīng)用
一些應(yīng)用在安裝過程中會強制用戶捆綁安裝其他應(yīng)用，如“TigerBot”、“歐小貝”和“成山燈塔兄弟匯”等。這種行為不僅增加了用戶的手機存儲負擔(dān)，還可能導(dǎo)致用戶在不知情的情況下安裝了惡意軟件或低質(zhì)量的應(yīng)用，影響用戶體驗和手機安全。
4. 擅自啟動后臺服務(wù)
部分應(yīng)用會在用戶未授權(quán)的情況下擅自啟動后臺服務(wù)，消耗用戶的流量和電量。例如，“成山乘用車值惠購”、“食健派”和“群暉管家”等應(yīng)用，它們可能在后臺運行各種服務(wù)，收集用戶數(shù)據(jù)或推送廣告，嚴重影響用戶的正常使用體驗。
主要原因：
1. 法律法規(guī)不完善
目前，我國關(guān)于APP用戶權(quán)益保護的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏明確的實施細則和監(jiān)管機制。這導(dǎo)致一些應(yīng)用開發(fā)者在開發(fā)和運營過程中，缺乏法律約束，容易出現(xiàn)侵害用戶權(quán)益的行為。
2. 監(jiān)管力度不足
盡管相關(guān)部門對APP市場進行了多次專項整治，但監(jiān)管力度仍然不足。一些違規(guī)應(yīng)用在被查處后，仍能通過更改名稱或重新上架等方式逃避監(jiān)管，繼續(xù)侵害用戶權(quán)益。此外，監(jiān)管部門的技術(shù)手段和人員配置也難以應(yīng)對日益復(fù)雜的APP市場環(huán)境。
3. 用戶意識薄弱
許多用戶對個人隱私保護的意識較為薄弱，缺乏對APP權(quán)限設(shè)置的關(guān)注和了解。他們往往在安裝應(yīng)用時，不仔細閱讀用戶協(xié)議和隱私政策，隨意授權(quán)應(yīng)用獲取各種權(quán)限，為后續(xù)的侵權(quán)行為埋下隱患。
4. 商業(yè)利益驅(qū)動
部分應(yīng)用開發(fā)者為了追求商業(yè)利益，不惜采取各種手段收集和使用用戶信息。他們可能通過收集用戶數(shù)據(jù)進行精準營銷，或者將數(shù)據(jù)出售給第三方，以獲取經(jīng)濟利益。這種行為嚴重違背了誠實守信的原則，損害了用戶的合法權(quán)益。
二、上海市通信管理局的監(jiān)管舉措與成效
作為地方通信管理部門，上海市通信管理局始終秉持“以人民為中心”的理念，堅決打擊各類APP違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。該局通過建立健全的監(jiān)管機制，對轄區(qū)內(nèi)所有APP進行全面排查和定期檢測，確保每一款應(yīng)用都符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，針對圖中所列的應(yīng)用違規(guī)信息，上海市通信管理局迅速行動，對涉及的企業(yè)進行了約談和警告，要求其立即整改并提交整改報告。
同時，上海市通信管理局還加強了與公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)作，形成合力，共同打擊違法違規(guī)行為。此外，上海市通信管理局還積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)了對APP違規(guī)行為的精準識別和快速響應(yīng)。這些舉措不僅有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生，也提升了用戶的信任度和滿意度。
三、APP企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對與整改
面對上海市通信管理局的嚴格監(jiān)管，APP企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻反思自身存在的問題，并采取切實有效的措施進行整改。
首先，企業(yè)要樹立合規(guī)經(jīng)營的理念，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度，確保每一款A(yù)PP在設(shè)計、開發(fā)、運營等各個環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求。
其次，企業(yè)要加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品的安全性和穩(wěn)定性，防止因技術(shù)漏洞導(dǎo)致的用戶信息泄露等問題。再次，企業(yè)要強化員工培訓(xùn)，提高其法律意識和職業(yè)道德水平，杜絕一切違法違規(guī)行為的發(fā)生。
最后，企業(yè)要建立完善的用戶投訴處理機制，及時回應(yīng)用戶關(guān)切，解決用戶訴求，提升用戶體驗。只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，贏得用戶的信賴和支持。
四、用戶應(yīng)如何提高自我保護意識
用戶也應(yīng)提高自我保護意識，增強防范能力，避免成為APP違規(guī)行為的受害者。
首先，用戶在下載和使用APP時，要選擇正規(guī)渠道，避免點擊不明鏈接或掃描未知二維碼，以防落入詐騙陷阱。
其次，用戶要仔細閱讀APP的隱私政策和用戶協(xié)議，了解其收集和使用個人信息的目的、方式和范圍，對于不合理的要求要勇于說“不”。
再次，用戶要定期檢查手機中的APP權(quán)限設(shè)置，關(guān)閉不必要的權(quán)限，減少個人信息的暴露風(fēng)險。最后，用戶要學(xué)會利用各種工具和技術(shù)手段，如安裝殺毒軟件、開啟防火墻等，提升手機的安全防護能力。當(dāng)遇到APP違規(guī)行為時，用戶要及時向相關(guān)部門舉報，維護自身合法權(quán)益。
【小貼士】
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