(網(wǎng)經(jīng)社訊)2019年開(kāi)始施行的《電子商務(wù)法》僅指向“電子商務(wù)平臺(tái)”，而近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)送規(guī)定》）則指向“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”。涵蓋范圍遠(yuǎn)超電子商務(wù)場(chǎng)景。
為什么？——全面收網(wǎng)！
這種廣泛覆蓋體現(xiàn)了政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管意圖。
作為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，你可能會(huì)很難，但你只能面對(duì)。
兩大概念定義與范圍對(duì)比
電子商務(wù)平臺(tái)被定義為“為交易雙方或多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合等服務(wù)” 的主體，其范圍限于直接參與商品或服務(wù)交易的平臺(tái)?！峨娮由虅?wù)法》僅調(diào)整“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，且排除金融產(chǎn)品、內(nèi)容服務(wù)等特殊領(lǐng)域。
《報(bào)送規(guī)定》則將“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)” 定義為 “通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)” 的主體，涵蓋范圍遠(yuǎn)超電子商務(wù)場(chǎng)景，包括網(wǎng)絡(luò)直播、貨運(yùn)、靈活用工、教育、醫(yī)療等服務(wù)平臺(tái)，甚至包括為小程序、快應(yīng)用提供基礎(chǔ)架構(gòu)的平臺(tái)。
特殊領(lǐng)域監(jiān)管突破
在《電子商務(wù)法》中明確被排除的金融產(chǎn)品、內(nèi)容服務(wù)等特殊領(lǐng)域，也被《報(bào)送規(guī)定》納入其監(jiān)管范圍。
根據(jù)《報(bào)送規(guī)定》原文，需報(bào)送涉稅信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)包括：
金融產(chǎn)品領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)被明確列為第六類需報(bào)送的平臺(tái)類型（“提供教育、醫(yī)療、旅行、咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、設(shè)計(jì)、演出、廣告、翻譯、代理、技術(shù)服務(wù)、視聽(tīng)資訊、游戲休閑、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻圖文生成、網(wǎng)絡(luò)貸款等服務(wù)的平臺(tái)”）。
內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域：視聽(tīng)資訊、游戲休閑、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻圖文生成等內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)同樣被納入報(bào)送范圍，屬于第五類平臺(tái)類型。
跨法銜接構(gòu)建監(jiān)管合法性
不僅如此。《報(bào)送規(guī)定》靠山除了《電子商務(wù)法》第二十八條，還有一個(gè)終極靠山《稅收征收管理法》。
盡管《電子商務(wù)法》第2 條排除了金融產(chǎn)品和內(nèi)容服務(wù)，但《稅收征收管理法》第 6 條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求 “有關(guān)單位和個(gè)人” 提供涉稅信息。該條款為稅務(wù)部門向非電子商務(wù)場(chǎng)景的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)獲取數(shù)據(jù)提供了一般性法律依據(jù)。例如，貨運(yùn)平臺(tái)雖不直接銷售商品，但作為運(yùn)輸服務(wù)的組織者，其掌握的司機(jī)收入信息屬于稅源監(jiān)控的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門可依據(jù)《稅收征收管理法》要求平臺(tái)報(bào)送。
《報(bào)送規(guī)定》通過(guò)跨法銜接，將金融和內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)納入“網(wǎng)絡(luò)交易空間組織者” 范疇，從而獲得合法性基礎(chǔ)。
以數(shù)治稅，破解信息不對(duì)稱
在傳統(tǒng)的稅收征管中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往面臨著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，難以全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人的收入等涉稅信息。而平臺(tái)企業(yè)作為連接眾多經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的中間樞紐，掌握著大量的交易數(shù)據(jù)和涉稅信息。
從《電子商務(wù)法》的“電子商務(wù)平臺(tái)”到《報(bào)送規(guī)定》“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，將調(diào)整對(duì)象擴(kuò)展，要求更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送涉稅信息，能夠讓稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取更豐富、更準(zhǔn)確的稅源信息，加強(qiáng)對(duì)納稅人的監(jiān)控和管理，提高稅收征管的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)平臺(tái)報(bào)送的信息進(jìn)行分析和比對(duì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的征管措施，防止稅收流失，保障國(guó)家稅收收入。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的跨領(lǐng)域特征要求稅收監(jiān)管規(guī)則突破傳統(tǒng)行業(yè)劃分。《報(bào)送規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)直播、靈活用工、金融產(chǎn)品和內(nèi)容服務(wù)等平臺(tái)納入監(jiān)管，反映了“以數(shù)據(jù)治理為核心、以稅收公平為目標(biāo)” 的治理邏輯。
最后的話
互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)不是“法外之地”?！秷?bào)送規(guī)定》的核心作用在于提高征管效率和準(zhǔn)確性。
以前，征納雙方玩的是“躲貓貓”，現(xiàn)在沒(méi)得“躲”了。
