(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月1日，依據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》工業(yè)和信息化部《關于開展縱深推進App侵害用戶權益專項整治行動的通知》《關于進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力的通知》有關要求，重慶市通信管理局和四川省通信管理局組織第三方檢測機構對川渝兩地主流應用商店移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）進行了檢查。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺（LAW.100EC.CN）了解到，截至目前，仍有15款App/小程序未按要求完成整改（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.99poke.cn/zt/hyoscb/ ），分別是助康寶、淘集商家、貨優(yōu)達司機、匯燃網(wǎng)、木業(yè)網(wǎng)、藥慧購、重慶客、六藝、OK考研、安捷司機、嗨耍成都、高考志愿填報推薦、泰到位按摩、看圖識字-幼兒早教、自貢零距離。
此外，還通報了App典型違規(guī)案例：
典型案例一：重慶市某網(wǎng)絡社區(qū)類App，全網(wǎng)下載量超過5萬次，該應用存在“隱私政策中未對處理的個人信息保存期限加以說明；未在隱私政策等公示文本中逐一列明App所集成第三方SDK收集使用個人信息的目的、方式和范圍”的侵害用戶權益行為，違反《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》和《關于開展縱深推進App侵害用戶權益專項整治行動的通知》（工信部信管函〔2020〕164號）中的“未明示個人信息處理規(guī)則”要求。
典型案例二：四川省某生活服務類App，全網(wǎng)下載量超3000萬，該應用存在“App未以個人信息處理規(guī)則彈窗等形式向用戶明示收集身份證信息和手持身份證照片的目的”的侵害用戶權益行為，違反《關于開展縱深推進 App侵害用戶權益專項整治行動的通知》（工信部信管函〔2020〕164號）中的“違規(guī)收集個人信息”等要求。
整治成效顯著但問題依然存在 十五款應用未達整改要求
專項行動開展以來，大多數(shù)應用運營企業(yè)積極響應監(jiān)管要求，主動排查整改隱患，川渝個人信息保護整體環(huán)境得到顯著改善。然而，最新檢測結果顯示，仍有十五款App未能按照相關規(guī)定完成有效整改，其存在的違法違規(guī)問題主要集中在以下幾個方面，亟需重點整治：
1、未明示個人信息處理規(guī)則（核心頑疾）： 這是本次通報中最為普遍的問題，超過八成的違規(guī)應用存在此缺陷。依據(jù)《個人信息保護法》第十七條、第五十一條，應用運營者有法定義務以清晰、易懂、明確的方式，向用戶公開其個人信息處理的目的、方式、范圍、存儲期限、使用規(guī)則等關鍵信息。此次檢測發(fā)現(xiàn)，“匯燃網(wǎng)”（重慶神緣軟件）、“木業(yè)網(wǎng)”（重慶中視寰宇科技）、“藥慧購”（重慶琪琳藥業(yè)）、“重慶客”（重慶攝程傳媒）、“六藝”（新六藝（重慶）互聯(lián)網(wǎng)科技）、“OK考研”（重慶鷗愷教育咨詢）等多款應用，其用戶隱私政策或相關告知文本要么缺失、要么語焉不詳、要么深藏難覓，致使用戶在下載使用前無法清晰知悉自身個人信息將被如何收集、處理與利用。此種“暗箱操作”完全剝奪了用戶的知情權，是導致個人信息被濫用的直接源頭。
2、違規(guī)收集用戶個人信息（高頻風險）： 以“木業(yè)網(wǎng)”、“OK考研”為代表的部分應用，其收集的個人信息種類或頻率，明顯超出了實現(xiàn)其產(chǎn)品基本服務功能所必需的范圍。例如，一款提供行業(yè)資訊的應用，過度索要用戶的精準位置信息、通訊錄權限；或一款在線答題應用，持續(xù)后臺讀取用戶設備標識符、使用習慣等非必需數(shù)據(jù)。這種行為直接違背《個人信息保護法》第六條確立的“最小必要”基本原則。
3、超范圍收集用戶個人信息（隱性侵權）： “匯燃網(wǎng)”、“重慶客”、“安捷司機”（重慶渝商安捷科技）等應用的問題表現(xiàn)為此。其表面上似乎遵循了“必要”原則，但其實際操作卻在收集范圍上存在“小動作”。例如，在收集必要數(shù)據(jù)（如用于注冊的手機號）時，附帶或隱蔽獲取用戶的地理位置、設備信息甚至傳感器數(shù)據(jù)；或者，在獲得用戶授權用于特定目的（如配送地址）后，擅自將其轉用于用戶完全不知情、未同意的營銷推送或用戶畫像分析等場景。這屬于典型的欺騙誘導和權限濫用。
破局之道：構建精準滴灌式治理生態(tài)
對小微企業(yè)：建議地方監(jiān)管部門提供“合規(guī)工具包”（含隱私政策模板、SDK白名單、開源加密模塊），降低合規(guī)門檻。參考深圳“小微企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)貸”模式，對達標企業(yè)給予信貸支持。
對應用商店：需壓實平臺責任，建立“合規(guī)分”評級機制。對高頻違規(guī)企業(yè)提高保證金比例，倒逼其強化內(nèi)部審核。
對技術治理：推廣“隱私計算沙盒”，允許企業(yè)在隔離環(huán)境測試數(shù)據(jù)采集方案；部署AI監(jiān)測平臺自動識別隱蔽收集行為（如高頻后臺喚醒、異常數(shù)據(jù)包傳輸）。
當頭部企業(yè)已將隱私計算納入核心架構（如螞蟻集團聯(lián)邦學習投入超10億元），廣大中小企業(yè)卻仍在合規(guī)紅線掙扎。唯有通過監(jiān)管精準施策、平臺責任壓實、技術普惠賦能的三維改革，方能在保障數(shù)億用戶“個人信息自決權”的同時，為數(shù)字經(jīng)濟筑牢可持續(xù)發(fā)展根基。限期整改的倒計時已然開啟，這場關乎企業(yè)存亡的合規(guī)大考，檢驗的不僅是法律執(zhí)行力，更是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的進化智慧。
【小貼士】
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