(網經社訊)5月19日，依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，江西省通信管理局對省內APP違法違規(guī)收集使用個人信息等問題開展治理。近期，經組織第三方檢測機構進行抽查，共發(fā)現(xiàn)58款APP存在侵害用戶權益行為，對其中44家APP所有者下達了處置通知書，要求限期完成整改。
19款APP未按要求完成整改被通報
據網經社法律消保臺（LAW.100EC.CN）了解到，截至目前，尚有19款APP未按要求完成整改：分別是可寶網、鹿馬商家助手、幸福專車司機版、宅品匠、直屬、景瓷在線、圓夢簽到、圓夢新征程、靜聽、學想教育、卡運鴻、簡單、杰神電競、樂逛家具網、百年供銷、銅心眾創(chuàng)、菜大鵬、小布洗車。
江西省通信管理局通報存在問題的APP名單
江西省通信管理局要求相關APP所有者自本通報之日起7日內完成整改，如逾期仍未落實整改，將依法組織開展相關處置工作。
違規(guī)問題集中五個方面
從違規(guī)問題類型來看，19款APP的主要問題集中在五個方面。
（網經社注：圖片由AI生成）
其一是違規(guī)收集個人信息，例如“可寶網”“卡運鴻”等APP在未經用戶明確同意的情況下收集地理位置、通訊錄等敏感信息，甚至通過后臺靜默運行持續(xù)追蹤用戶行為，嚴重違反了“最小必要”原則。
其二是強制、頻繁、過度索取權限，如“鹿馬商家助手”在用戶拒絕權限申請后強制退出，或“小布洗車”在無關場景下高頻彈窗請求權限，既干擾用戶體驗，也違背了《個人信息保護法》關于權限合理性的規(guī)定。
其三是違反合法正當必要原則，部分APP通過虛假宣傳誘導用戶下載，或強制用戶接受非必要功能（如自動推送廣告），此類行為涉嫌欺騙誤導，破壞市場公平性。
其四是違規(guī)使用個人信息，如“杰神電競”“樂逛家具網”未經用戶授權將數(shù)據共享給第三方，甚至通過SDK繞過用戶授權流程，直接傳輸至服務器，存在數(shù)據泄露風險。
其五是服務體驗與用戶權益保障不足，例如“圓夢新征程”未提前告知服務事項，“銅心眾創(chuàng)”設置賬號注銷障礙，直接損害用戶的知情權和選擇權。這些問題的集中爆發(fā)，凸顯了部分企業(yè)對用戶權益保護的漠視。
造成APP違規(guī)的四個原因
造成上述問題的原因可歸結為四個方面。
首先，企業(yè)合規(guī)意識薄弱，部分開發(fā)者對法律法規(guī)缺乏認知，或為追求商業(yè)利益選擇性忽視合規(guī)要求。例如，為提升廣告精準度，企業(yè)可能通過隱蔽手段繞過用戶授權流程，而小型企業(yè)因技術能力不足，難以建立完善的隱私保護機制。
其次，監(jiān)管力度與技術手段不足，盡管江西省通信管理局已開展專項行動，但面對海量APP的動態(tài)更新，監(jiān)管資源有限。部分違規(guī)行為（如通過SDK間接收集數(shù)據）隱蔽性較強，需依賴專業(yè)技術手段進行深度檢測，而第三方檢測機構的能力尚未完全覆蓋所有場景。
再次，用戶維權意識不足，多數(shù)用戶在下載APP時忽略隱私政策，或對權限請求的合理性缺乏判斷能力。
此外，維權成本高（如需收集證據、提交投訴）也導致用戶監(jiān)督作用受限。最后，行業(yè)生態(tài)與競爭壓力促使部分企業(yè)采取“數(shù)據驅動”的運營模式，通過強制推送廣告、捆綁下載等方式短期提升用戶活躍度，形成惡性循環(huán)。
如何構建APP用戶權益保護長效機制？
針對上述問題，需從多方協(xié)同發(fā)力推動改進。
首先，強化企業(yè)合規(guī)主體責任。企業(yè)應建立隱私保護專項團隊，定期開展法律培訓，并將合規(guī)要求嵌入產品設計流程。例如，通過“隱私設計”理念，在開發(fā)初期即考慮數(shù)據最小化原則。同時，引入隱私計算、數(shù)據脫敏等技術，減少敏感信息外泄風險。
其次，優(yōu)化監(jiān)管體系與技術手段。利用大數(shù)據和人工智能技術對APP進行動態(tài)監(jiān)測，建立黑名單制度，限制多次違規(guī)企業(yè)的業(yè)務范圍。加強跨部門協(xié)作，形成“事前預防—事中監(jiān)控—事后追責”的閉環(huán)管理。
（網經社注：圖片由AI生成）
再次，提升用戶隱私保護意識。通過媒體宣傳、公益課程普及個人信息保護知識，引導用戶理性選擇APP并主動舉報違規(guī)行為。同時，簡化維權流程，例如建立一鍵舉報功能，提供法律援助服務，降低用戶維權門檻。
最后，推動行業(yè)自律與標準建設。由行業(yè)協(xié)會牽頭制定APP隱私保護最佳實踐指南，明確技術標準與操作規(guī)范。鼓勵企業(yè)探索“數(shù)據脫敏+用戶授權”的商業(yè)模式，在商業(yè)利益與用戶權益之間尋求平衡。
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