(網(wǎng)經(jīng)社訊)2月10日消息，教育部、中央編辦、司法部三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》（以下簡稱《意見》），全面加強校外培訓行政執(zhí)法工作。
《意見》指出，校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法是各級教育行政部門履行政府管理校外培訓事務的法定職責，要加快建成權責明晰、管理規(guī)范、運轉順暢、保障有力、監(jiān)管到位的執(zhí)法體系，全面提高校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法質量和效能，依法嚴格查處校外培訓違法違規(guī)行為，確?！半p減”工作扎實有效，努力辦好人民滿意的教育。
《意見》強調，要健全黨委和政府領導下各部門聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)有機制，明確職責，各司其職，分工合作，推進上下級之間、同級之間、異地之間協(xié)調聯(lián)動。市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、體育、文化和旅游及其他相關部門要在各自職責內，對涉及校外培訓的問題進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管。同時，各地要按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，堅持先證后照，規(guī)范校外培訓機構審批程序、許可內容。實行綜合審批改革的，須事先書面征得同級教育行政部門同意。加快實現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，推進現(xiàn)場共同執(zhí)法。建立校外培訓行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全教育與公安、檢察、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送等制度。
《意見》還強調加大查處力度。各地教育行政部門要會同有關部門定期梳理群眾反映強烈的突出問題，適時部署集中專項整治，及時通報校外培訓違法違規(guī)典型案例。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，要加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。對違法違規(guī)開展培訓的校外培訓機構、網(wǎng)站平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。
《意見》明確，要強化教育行政部門校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法職責，切實增強依法實施行政檢查、行政處罰、行政強制的意識和能力。要增強教育部門校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法力量，加快機構設置，加強力量配備，提高人員素質。同時，要制定執(zhí)法清單，各級教育行政部門校外培訓執(zhí)法職能，制定出臺《校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導目錄》，實行動態(tài)調整。各地教育行政部門根據(jù)地方立法情況，細化地方《校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導目錄》。規(guī)范執(zhí)法流程，各地教育行政部門要全面推行并嚴格落實校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。健全執(zhí)法裁量基準制度，明確執(zhí)法事項的職責依據(jù)、工作程序、履職要求、辦理時限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減裁量權，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執(zhí)法。建立責任追究和盡職免責制度。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立行政執(zhí)法案例指導制度，定期發(fā)布指導案例。各地要探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，提升執(zhí)法水平。探索信用監(jiān)管方式，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。
《意見》要求，各地教育、編制、司法等部門要推動將校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入財政預算管理，加強保障，合理配置執(zhí)法必需的交通、通訊、執(zhí)法記錄儀等條件裝備。要將校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法納入教育督導范圍，推動地方政府加強校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作，對落實中央決策部署不力、校外培訓治理不到位的，將嚴肅問責。
