(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月11日，天津市教委相關(guān)負責(zé)人做客天津新聞廣播《公仆走進直播間》節(jié)目，對天津“雙減”工作進行解答。天津市教委校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長郭鑫勇介紹，目前16個區(qū)都按要求成立了校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管科，著手開展工作。據(jù)介紹，全市已有近400家機構(gòu)停止了暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，天津市嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)銷售“占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)課程”的行為。
以下為《天津市教委走進直播間解讀“雙減”政策》全文:
7月24日，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》全文公開發(fā)布，引起社會各界廣泛關(guān)注。“雙減”政策明確：減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，進一步提升課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。
“雙減”政策天津如何落地？校外培訓(xùn)機構(gòu)如何治理？課后服務(wù)、暑期托管如何進行？8月11日，市教委相關(guān)負責(zé)人做客天津新聞廣播《公仆走進直播間》節(jié)目，對大家關(guān)心的“雙減”工作進行權(quán)威解答。
一、總體目標(biāo)
“雙減”工作的總體目標(biāo)分為校內(nèi)、校外兩個方面，校內(nèi)方面是使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；校外方面是使校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。
市教委校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長郭鑫勇表示，“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責(zé)。天津迅速成立了工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，堅定不移、積極穩(wěn)妥推動“雙減”工作在天津創(chuàng)造性的落地見效。目前，16個區(qū)都按全市統(tǒng)一要求，成立了校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管科，著手開展工作。
市教委副主任孫惠玲表示，天津“雙減”工作由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，下一步，天津“雙減”工作還會持續(xù)發(fā)力。一是加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程。二是明確部門工作責(zé)任，對涉及“雙減”工作的各部門提出了明確工作要求，健全相關(guān)部門責(zé)任落實機制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。三是強化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
二、校外培訓(xùn)機構(gòu)治理
“雙減”中的重要一環(huán)是校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，天津從五個方面提出治理舉措。
一、宣傳政策。對“雙減”政策進行準(zhǔn)確解讀，引導(dǎo)家長理性看待校外培訓(xùn)，并及時曝光問題嚴(yán)重的校外培訓(xùn)機構(gòu)反面典型案例。
二、嚴(yán)格審批。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；不再審批面向?qū)W齡前兒童（3-6歲）的校外培訓(xùn)機構(gòu)；不再審批面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)?，F(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。
三、專項治理。天津制定印發(fā)了《2021年暑假校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》，從7月26日至8月31日，通過區(qū)級普查和市級抽查的方式，聚焦合同簽訂、收費退費、教師隊伍、安全管理、疫情防控等方面，進一步加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為的治理。
四、規(guī)范時間。天津嚴(yán)格按照中央文件要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。全市已有近400家機構(gòu)停止了暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)銷售“占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)課程”的行為。
五、加強監(jiān)督。在市、區(qū)兩級對機構(gòu)強化常態(tài)運營監(jiān)管的基礎(chǔ)上，暢通社會監(jiān)督渠道。公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單及舉報電話，接受社會監(jiān)督。進一步健全常態(tài)化排查機制，做到機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。細致、嚴(yán)謹、深入地開展調(diào)研，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息。
三、課后服務(wù)與暑期托管
天津從2018年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育學(xué)校全面實施課后服務(wù)工作，按照“面向全體、家長自愿；學(xué)校主渠道、免收學(xué)生費用”的原則，每天下午放學(xué)以后安排課后服務(wù)，課后服務(wù)原則上17:00結(jié)束。為進一步落實“雙減”工作要求，下一步主要從以下幾個方面著力推動：
一、保證課后服務(wù)時間。適當(dāng)延長課后服務(wù)時間，原則上不早于我市正常下班時間。
二、提升課后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，增強課后服務(wù)的吸引力。
三、拓展課后服務(wù)資源?？善刚埻诵萁處?、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供服務(wù)。組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù)。同時，充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。
8月9日，天津市啟動小學(xué)生暑期托管服務(wù)，至8月20日結(jié)束。市教委將同時通過試點工作，完善相關(guān)政策，建立健全暑期托管服務(wù)長效工作機制。
天津本次小學(xué)生暑期托管服務(wù)工作堅持“自愿參加、全面發(fā)展、以校為主、公益惠民”原則，在和平、河西、河北、河?xùn)|、南開和紅橋六個區(qū)域試點開展，服務(wù)對象為區(qū)域內(nèi)小學(xué)2020-2021學(xué)年度一至五年級學(xué)生。此外，薊州區(qū)也同期組織開展了暑期托管服務(wù)。學(xué)校在公益性前提下，適當(dāng)收取費用，嚴(yán)禁亂收費。
暑期托管服務(wù)以公益性暑期看護服務(wù)為主，同時，開展愛國主義教育和符合小學(xué)生身心發(fā)展特點的勞動、體育、美育等素質(zhì)拓展活動。嚴(yán)禁將暑期托管服務(wù)變?yōu)閷W(xué)科培訓(xùn)和集體教學(xué)或補課。
四、減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)
作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補充，“雙減”工作的重要內(nèi)容之一是減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，天津市研究制定了《市教委關(guān)于進一步加強和改進義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的若干措施》，主要分為五個方面：
一、完善作業(yè)管理。建立健全作業(yè)總量審核監(jiān)管、質(zhì)量定期評價和校內(nèi)公示制度，加強作業(yè)的設(shè)計、審核、反饋等全過程管理。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務(wù)教育、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。
二、嚴(yán)控作業(yè)總量。嚴(yán)格落實小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級書面作業(yè)每天完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。堅決克服機械、無效作業(yè)，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。不得通過微信或QQ等方式傳導(dǎo)學(xué)習(xí)和作業(yè)壓力，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。
三、提高作業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，基于學(xué)科特點，合理設(shè)計書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等作業(yè)，作業(yè)難度不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、重視作業(yè)批改反饋。對作業(yè)做到全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。要根據(jù)作業(yè)批改結(jié)果及時調(diào)整教學(xué)進程與教學(xué)難點，指導(dǎo)學(xué)生分析自身學(xué)習(xí)存在的問題，更好地開展后續(xù)學(xué)習(xí)。
五、健全家校共育機制。請家長配合學(xué)校工作，引導(dǎo)學(xué)生在家主動完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀、文藝活動及社會實踐，避免“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象。
五、提高學(xué)校教育質(zhì)量
減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動。
擴大優(yōu)質(zhì)教育資源：市教委將持續(xù)推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程。通過支持南開中學(xué)等市教委直屬學(xué)校幫扶遠城區(qū)教育發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)結(jié)成區(qū)域發(fā)展共同體，深化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化辦學(xué)，探索優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團化辦學(xué)等八項舉措，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
一、深化課程教學(xué)改革。聚焦課堂45分鐘，我們研究制定《提升新時代義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的若干舉措》，確定了21項重點項目清單和17項負面清單。包括開齊開足開好國家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教；制定義務(wù)教育課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)；實施幼小科學(xué)銜接專項行動，堅決遏制“非零起點”教學(xué)。開展課程教學(xué)專項視導(dǎo)。
二、加強教研專業(yè)支撐。研究制定《天津市進一步加強與改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的實施意見》，持續(xù)開展“創(chuàng)辦精品教研”交流活動、中青年教師“雙優(yōu)課”展示活動和“雙成果”推廣活動，增強教學(xué)診斷與改進的有效性。
三、減輕學(xué)生考試壓力。學(xué)校不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，降低學(xué)生的考試壓力。同時，也請家長配合學(xué)校，為孩子創(chuàng)造良好的家庭生活、家庭環(huán)境和家庭氛圍，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握必要減壓方法，正確面對考試中的得失。
