(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。
這是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一個(gè)濫用市場(chǎng)支配地位的案子，而阿里巴巴也成為了第一家因壟斷被罰百億的互聯(lián)網(wǎng)公司。該筆罰單則更是中國(guó)反壟斷執(zhí)法史上最大一筆罰單，超過了之前2015年高通被罰60.88億元。
同時(shí)，按照《行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員，北京盈科（杭州）律師事務(wù)所丁夢(mèng)丹律師表示：
本次市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴作出的有關(guān)反壟斷的行政處罰決定書，認(rèn)定阿里巴巴濫用中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，處以2019年度中國(guó)境內(nèi)銷售額4%的罰款。這182多億的罰單必將開啟新的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，也反映出國(guó)家應(yīng)對(duì)反壟斷的強(qiáng)監(jiān)管決心，維護(hù)市場(chǎng)的自由、健康、有序發(fā)展。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為丁夢(mèng)丹律師）
此次處罰決定書從反壟斷的構(gòu)成要件并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需等方面綜合予以認(rèn)定并說理，可謂將《反壟斷法》第17條第1款第4項(xiàng)的“濫用市場(chǎng)支配地位行為”“壟斷、限制”進(jìn)行教科書式的詮釋，極具指導(dǎo)性意義。
《電子商務(wù)法》第35條明確提出平臺(tái)不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者設(shè)定不合理限制或附加不合理?xiàng)l件。2021年5月1日即將實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第21條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者不得采取各項(xiàng)排除或限制消費(fèi)者合法權(quán)利的行為；第32條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者通過搜索降權(quán)、下架商品，排他協(xié)議，格式條款等不正當(dāng)手段限制開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將面臨《電子商務(wù)法》規(guī)定的5-50萬罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處50-200萬罰款。如果平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行排除或限制經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)符合《反壟斷法》的規(guī)定，涉嫌利用濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷行為，將受到《反壟斷法》規(guī)定的上一年度銷售額1%-10%的巨額罰款。
綜上而言，對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，應(yīng)采取正當(dāng)合法的競(jìng)爭(zhēng)手段，尊重消費(fèi)者的各項(xiàng)合法權(quán)利；對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者而言，不得利用其市場(chǎng)地位加以限制或排除經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利，進(jìn)而形成平臺(tái)內(nèi)生態(tài)體系的閉環(huán)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，主導(dǎo)和控制閉環(huán)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，違背互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的自由選擇、自由流動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。
