(網經社訊)4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。這也成為中國互聯網反壟斷開出的最高金額罰單。反壟斷“利劍”已陸續(xù)落下，下一個又會是誰？（詳見網經社專題：阿里之后 反壟斷“達摩斯克利劍”
下一次會揮向哪家互聯網巨頭？http://www.99poke.cn/zt/ptld/ ）
阿里被重罰182億 全球“第三” 全國“第一”
4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。
（網經社注：圖片采集自市場監(jiān)管總局）
對此，阿里巴巴官網發(fā)布回應稱：“我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。我們將強化依法經營，進一步加強合規(guī)體系建設，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會責任?！?/p>
4月12日上午，阿里巴巴集團召開會議，就反壟斷政策下的行政處罰進行討論。阿里巴巴集團董事局主席張勇表示，預計監(jiān)管部門的反壟斷處罰不會造成負面重大影響；阿里巴巴將出臺措施，降低電子商務平臺上商戶的進入壁壘和業(yè)務成本。集團CFO武衛(wèi)則表示，關于財務影響，集團計劃減少商戶平臺運營成本，同時公司還會進一步為此加強投資，這一計劃會直接反應到公司的營收和利潤上。阿里巴巴執(zhí)行副主席蔡崇信則表示，目前沒有知悉有其他關于反壟斷的調查。
雖然被下達了創(chuàng)記錄的罰單和其他各項懲罰措施，但阿里巴巴方面表示，對平臺經濟模式感到滿意；全球的大型科技公司都會面臨審查；監(jiān)管部門正在關注數據隱私和數據保護問題，數據監(jiān)管是一個全球趨勢；將會與監(jiān)管部門在數據使用和收集方面進行合作。
放眼全球，反壟斷更是國際“慣例”。作為全球電商巨頭的亞馬遜也是屢遭美國、歐盟反壟斷機構調查。據不完全統(tǒng)計，谷歌、微軟、Intel、高通、Facebook等公司都是反壟斷打擊的重點對象。這一次針對阿里巴巴的反壟斷罰款金額，已經在全球范圍內“名列前茅”。
對于阿里此次被罰，網經社電子商務研究中心特約研究員、工信部信息通信經濟專家委員會委員、DCCI互聯網研究院院長劉興亮，阿里這次創(chuàng)紀錄的判罰僅僅是反壟斷的一個開端而已，更是解決平臺治理問題的一小步而已。反壟斷法只能針對個別突出案件，實施事后的處罰和糾正。但是，對于當下互聯網平臺普遍存在的各種問題，卻效果有限。尤其是對于超級平臺，如何在謀取利益最大化的時候，能夠對平臺本身事實上強大的社會性和公共性承擔相應的責任，這是反壟斷法鞭長莫及的。超級平臺越來越成為廣大社會民眾和廣大中小企業(yè)不可或缺的基礎設施，但是也越來越成為不可承受之重。中國很需要類似歐洲《數字市場法》這樣的制度創(chuàng)新，使得對超級平臺的監(jiān)管能夠從事后前移到事前。能夠讓超級平臺在日常中就明晰自己的獨特責任，總之，馴服超級平臺，讓超級平臺從“野馬”成為“良馬”，這是全球都面臨的制度創(chuàng)新挑戰(zhàn)。
此外，網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師表示：反壟斷監(jiān)管已經是目前互聯網企業(yè)第一大整改重點。長期以來，互聯網企業(yè)的發(fā)展成為了以資本、杠桿、多領域高覆蓋的“快速燒錢”公式，以資本換時間，以時間換空間在互聯網領域中體現得淋漓盡致并“喧賓奪主”，而目前這一公式甚至發(fā)展到了其他行業(yè)，其中翹楚阿里也到了該站出來承擔其應當承擔的責任的時候?！岸x一”是阿里此次被處罰的主要導火索，而其反映出的經營環(huán)境之惡劣，留給大家的想象空間是巨大的，對于其他互聯網企業(yè)同樣，具有極強的警示效果。（更多解讀詳見【電商快評】阿里巴巴因“二選一”壟斷被罰182.28億元！10位專家熱評國內互聯網反壟斷第一案http://www.99poke.cn/detail--6589247.html ）
互聯網迎來反壟斷“強監(jiān)管時代”
隨著互聯網頭部企業(yè)的用戶數量越來越多，話語權加重，在資本市場的影響力也日益增強。這也讓外界日益擔心，一些擴張步伐邁得太大的互聯網平臺企業(yè)會不會“大而不倒”以致難以監(jiān)管。因此，反壟斷監(jiān)管勢在必行。
2020年11月6日，國家市場監(jiān)督管理總局、中央網信辦和國家稅務總局三部門聯合召開規(guī)范線上經濟秩序行政指導會，包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動、快手、滴滴、微博、拼多多、美團、餓了么等27 家主要互聯網平臺企業(yè)代表出席會議。
2020 年11月10日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對不公平價格行為、限定交易、大數據殺熟、不合理搭售等情況 進行了明確界定。11月30日，在就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習上，做好知識產權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作被提出。
2021年2月7日，國務院反壟斷委員會印發(fā)并實施《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，保護市場公平競爭?！吨改稀芬浴斗磯艛喾ā窞橐罁?，共六章24條，包括總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除限制競爭和附則等內容。
國務院反壟斷委員會指出，《指南》以《反壟斷法》為依據，強調平臺經濟領域的壟斷行為應當適用《反壟斷法》及有關配套法規(guī)、規(guī)章、指南等，釋放互聯網平臺不是反壟斷法外之地的明確信號。
網經社電子商務研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務所方超強律師表示，對于平臺經濟企業(yè)而言，在反壟斷監(jiān)管規(guī)則逐步完善和清晰的情況下，企業(yè)已經具備了相當的反壟斷指南，更應當按照規(guī)則的指引去主動規(guī)范經營，主動禁止實施壟斷行為。此外，在反壟斷監(jiān)管體系逐步健全，監(jiān)管力量和監(jiān)管權威逐步加強的背景下，平臺企業(yè)也不應當再抱有“違法未必究”的僥幸。最后，平臺企業(yè)在經營過程中，一定要避免資本的無序和過度擴張，避免對于整體社會經濟競爭性秩序的破壞。
網經社電子商務研究中心特約研究員、鮑姆企業(yè)管理咨詢有限公司董事長鮑躍忠表示，平臺企業(yè)發(fā)展是中國經濟的一大特色，從近幾年來看，基本上在平臺經濟的發(fā)展當中是中國經濟一種新的企業(yè)發(fā)展方式。但是，平臺經濟的發(fā)展帶來了一些新的問題，所以，對平臺經濟的治理將會是下一步中國政府或是有關方面第一個治理的重點。
反壟斷“達摩斯克利劍”已落下 下一個被罰的會是誰？
在互聯網領域，“二選一”已是老生常談的話題。近年來，關于平臺壟斷的事件層出不窮。
事件一：唯品會不正當競爭被罰300萬元
今年1月，市場監(jiān)管總局依法對唯品會（中國）有限公司、廣州唯品會電子商務有限公司涉嫌實施不正當競爭行為立案調查。2月8日，市場監(jiān)管總局對唯品會限制平臺品牌競爭者的調查出爐。依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第十二條規(guī)定，唯品會被處以300萬元罰金。（詳見網經社【專題】市場監(jiān)管總局依法對唯品會 涉嫌實施不正當競爭行為立案調查 http://www.99poke.cn/zt/wphjg/ ）
事件二：抖音起訴騰訊壟斷 要求賠償9000萬元
2月2日，抖音向北京知識產權法院正式提交訴狀，起訴騰訊壟斷。抖音方面認為騰訊通過微信和QQ限制用戶分享來自抖音的內容，構成了《反壟斷法》所禁止的“濫用市場支配地位，排除、限制競爭的壟斷行為”。抖音要求法院判令騰訊立即停止這一行為，刊登公開聲明消除不良影響，并賠償抖音經濟損失及合理費用9000萬元。不過，3月29日，根據福州中院民事裁定書，抖音對騰訊訴訟案已撤訴。
（網經社注：圖片采集自抖音聲明）
事件三：美團因不正當競爭賠償餓了么100萬元
2月26日，浙江省金華市中級人民法院對此前浙江金華美團要求部分商戶與其達成排他性交易的做法作出判決,北京三快科技有限公司金華分公司實施的不正當競爭行為，損害了拉扎斯公司的合法權益，應當承擔民事責任。法院對上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么)要求北京三快科技有限公司(美團)賠償100萬元經濟損失的訴請予以全額支持。(更多詳見網經社【專題】美團因不正當競爭行為敗訴 賠償餓了么100萬元 http://www.99poke.cn/zt/elmsj/)
（網經社注：圖片采集自中國裁判文書網）
事實上，在線外賣頭部平臺之間的“掐架”要求商家二選一戰(zhàn)隊等事件屢見報端。此外，因涉嫌不正當競爭和壟斷經營行為，美團和餓了么也曾被工商部門多次約談并罰款。
事件四：騰訊收購猿輔導股權、好未來收購噠噠股權觸發(fā)反壟斷法
3月12日，市場監(jiān)管總局依法對互聯網領域十起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，其中包括騰訊控股有限公司收購猿輔導股權案、好未來教育集團收購噠噠教育集團（下稱噠噠）股權案。
處罰決定書顯示，騰訊以16.52億元認購該輪融資發(fā)行股份的83.33%，交易后騰訊持有猿輔導15.41%的股權。騰訊通過此次收購“取得對猿輔導的控制權”。此外，好未來和噠噠及其原股東簽署《股份轉讓協議》，以7174萬元收購噠噠70.52%的股權，交易完成后，好未來持有的噠噠股權增至93.24%。好未來取得對噠噠的單獨控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。騰訊、好未來因此被各罰50萬元。
事件五：58同城CEO姚勁波發(fā)文稱貝殼“二選一”
4月10日，貝殼的競爭對手，58同城CEO姚勁波發(fā)文呼吁，在房地產交易領域存在更明目張膽的“二選一”，強烈呼吁國家對貝殼進行反壟斷處罰，按照4%的標準處以40億元的罰款。
事件六：互聯網餐飲外送平臺“食派士”因壟斷被罰116.86萬元
4月12日，上海市市場監(jiān)管局通報，依法對互聯網餐飲外送平臺上海食派士商貿發(fā)展有限公司（“食派士”）實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰。該公司被處以其2018年銷售額3%的罰款，合計人民幣116.86萬元。
據悉，食派士實施“二選一”的手段包括，與所有合作餐廳商戶簽訂含有“排他性送餐權條款”規(guī)定的合作協議，并通過制定實施“獨家送餐權計劃”等形式，要求合作餐廳商戶立即停止與其他競爭對手平臺合作，否則從食派士平臺下架該商戶。
尾聲
據網經社不完全統(tǒng)計，因壟斷問題受到處罰的互聯網公司有阿里巴巴、美團、唯品會、騰訊、百度、好未來、閱文集團、豐巢等，此外滴滴、拼多多、京東、攜程、字節(jié)跳動等作為各自行業(yè)的頭部平臺，都被認為有被調查的可能。那么，究竟誰會成為互聯網平臺反壟斷的下一個關注對象？
