(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略部署,緊抓新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展契機,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為牽引,統(tǒng)籌布局全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系,大力培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè),著力推進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合,加快“數(shù)字大同”建設,以數(shù)字化推動智能化,以智能化培育新動能,以新動能促進新發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2022年,全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展基礎進一步筑實。網(wǎng)絡基礎設施建設不斷完善,公共領域數(shù)據(jù)資源共享開放機制建立健全,市級智能工廠、數(shù)字化車間實現(xiàn)雙十目標,集聚一批具有區(qū)域影響力、競爭力的數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè),信息產(chǎn)業(yè)保持高速增長,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破500億元。
到2025年,全市數(shù)字經(jīng)濟邁入快速擴展期。先進泛在的數(shù)字基礎設施基本建成,數(shù)字經(jīng)濟與社會各行業(yè)領域深度融合,培育3—5個具備國內牽引性、若干區(qū)域競爭力強的數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè),打造2—3個產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益顯著的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元。
三、重點任務
(一)提升網(wǎng)絡設施能力
夯實基礎網(wǎng)絡服務能力。認真貫徹執(zhí)行《山西省通信設施建設與保護條例》,切實抓好《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》的落實落地,支持基礎電信企業(yè)持續(xù)加大投入,普遍提供固定百兆寬帶接入能力,加快固定寬帶千兆網(wǎng)絡建設,努力實現(xiàn)家庭、企業(yè)、園區(qū)、寫字樓光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋。將通信基礎設施納入城市規(guī)劃體系,大力開展電信普遍服務試點,大幅提升鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度,開展網(wǎng)絡扶貧。推進市政公共基礎設施全面開放共享,落實好IPv6改造升級計劃。積極爭取建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,全面增強網(wǎng)間通信服務能力。(責任單位:市工信局、市城市管理局,各縣區(qū)人民政府,大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
加快建設新型基礎設施。持續(xù)完善配套政策,降低電力引入和擴容成本,加快推動5G站址規(guī)劃和基站建設,實現(xiàn)全市重點區(qū)域連續(xù)覆蓋。加快推動5G創(chuàng)新應用,組建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵設立聯(lián)合創(chuàng)新中心,協(xié)同開展5G技術研究與行業(yè)應用。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等設施部署,探索資源型中小城市智能化轉型路徑。(責任單位:市工信局、國網(wǎng)大同電力公司,各縣區(qū)人民政府)
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。面向能源、制造業(yè)等重點行業(yè)培育一批行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商和研究創(chuàng)新機構,建設一批行業(yè)知名度高、影響力強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加快推進同煤工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設運營,實現(xiàn)與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點的對接,融入全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一盤棋”。(責任單位:市工信局、同煤集團,各縣區(qū)人民政府)
支持建設試驗基礎設施。建設完善支撐新型通信設備驗證的區(qū)域性實驗場地,開展規(guī)?；囼灪图苫瘧谩ＶС种悄芫W(wǎng)聯(lián)重載公路示范基地項目,探索重載貨運的智能網(wǎng)聯(lián)轉型路徑。支持開展面向車聯(lián)網(wǎng)、無人機、無人駕駛、無人配送等新技術新裝備的專用試驗場地建設,完善制度標準和體制機制,推動相關技術產(chǎn)品的試驗驗證和成果應用。(責任單位:市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局,各縣區(qū)人民政府)
(二)推進經(jīng)濟社會智能化轉型
推動工業(yè)振興服務平臺建設。依托工業(yè)振興服務平臺,加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調度,做好重點企業(yè)和重點項目的跟蹤服務。積極對接省工業(yè)云服務平臺,對工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、分級分類等進行規(guī)范管理。研究建立數(shù)據(jù)管理推進機制,推動數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型(DCMM)在企業(yè)應用落地,提高企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。(責任單位:市工信局)
打造“兩化”融合升級版。持續(xù)開展“兩化”融合管理體系貫標。圍繞煤炭、煤化工、醫(yī)藥、裝備制造、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),打造無人車間、智慧工廠、智慧礦井等“智能+”示范工程,培養(yǎng)一批國家級“兩化”融合貫標試點企業(yè)。進一步完善“企業(yè)上云”激勵機制,推動工業(yè)企業(yè)將基礎設施、管理系統(tǒng)、業(yè)務應用等逐步上云,打造一批上云標桿企業(yè)。推進工業(yè)技術軟件化,支持面向重點行業(yè)研發(fā)工業(yè)軟件、工業(yè)APP。鼓勵我市軟件服務企業(yè)聯(lián)合國內知名云服務企業(yè)開展“企業(yè)上云”工作,主動適應市場需求搭建個性化云平臺,不斷提升本土化云服務能力。(責任單位:市工信局、市能源局、市應急局)
全面推動智能制造。把發(fā)展智能制造作為主攻方向,推動實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化,實施智能制造試點示范創(chuàng)建、智能制造專項支持、智能制造關鍵核心技術攻關等工程。強化智能制造支撐體系建設,推進新能源設備、煤機裝備、汽車制造、化工醫(yī)藥等智能化產(chǎn)業(yè)集群,著力營造良好發(fā)展環(huán)境,為建設“智造強市”奠定扎實基礎。(責任單位:市工信局、市科技局、市能源局)
打造新型智慧城市。推進城市網(wǎng)絡化建設,構建覆蓋城鄉(xiāng)的智能化治理體系,強化數(shù)字技術在城市規(guī)劃、建設、治理、服務等領域的應用。加強規(guī)劃引導,支持城市公用領域的物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造,加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用,構建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系。(責任單位:市發(fā)改委、市城市管理局,各縣區(qū)人民政府)
推行智慧政務。加強政務信息化頂層設計,建設市級政務云平臺,推動部門數(shù)據(jù)資源向市級政務云平臺集聚,全面建成大同市大數(shù)據(jù)中心。推進政務數(shù)據(jù)資源整合共享,建立數(shù)據(jù)共享責任清單機制,推動以數(shù)據(jù)為支撐的政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。圍繞自然人、法人全生命周期,優(yōu)化政務服務辦理流程,大力推動信息惠民和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,提升政務數(shù)據(jù)利用效果,加快政府服務數(shù)字化轉型。(責任單位:市行政審批局、市發(fā)改委)
發(fā)展數(shù)字商務。推進內貿流通數(shù)字化建設,實施供應鏈創(chuàng)新及應用試點,深入開展電商扶貧。促進對外貿易數(shù)字化發(fā)展,培育跨境電子商務新業(yè)態(tài)新模式。激發(fā)數(shù)字商務新主體活力,培育線上線下、跨界融合新主體及商務代運營等數(shù)字服務新主體。(責任單位:市商務局、市發(fā)改委、市工信局、大同海關)
建設數(shù)字鄉(xiāng)村。推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設,推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應用,提高農機信息化水平,逐步建立農產(chǎn)品和投入品電子追溯監(jiān)管體系,推動電子商務進農村,實施信息進村入戶工程,構建“三農”綜合服務平臺,加強大數(shù)據(jù)應用,推動網(wǎng)絡扶貧向縱深發(fā)展,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(責任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市工信局、市商務局、市扶貧辦)
建立智能化市場監(jiān)管體系。提升政府對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測和決策分析水平,擴大數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測和采集范圍,提高數(shù)字經(jīng)濟態(tài)勢感知、風險預警和防范能力,提升數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)測水平。推動構建多元共治的協(xié)同監(jiān)管機制,建立以信用為基礎的市場監(jiān)管體制。(責任單位:市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局)
(三)培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
推進數(shù)據(jù)資源集聚開放。按照集約、綠色、開放、共享原則,統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心建設,避免無序、低水平建設。推動大同云中e谷大數(shù)據(jù)中心、環(huán)首都·太行山能源信息技術產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等項目建設。激發(fā)應用需求,集聚數(shù)據(jù)資源,推動政府部門、公共企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源向社會開放,建立公共數(shù)據(jù)資源負面清單,鼓勵和引導社會化開發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)全流程管理標準和制度規(guī)范,探索建立數(shù)據(jù)服務市場,培育發(fā)展數(shù)據(jù)流通市場。(責任單位:市工信局、市發(fā)改委、市審批服務管理局、市市場監(jiān)管局)
加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)標注等產(chǎn)業(yè)為切入口,構建集數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、交易、應用為一體的基礎數(shù)據(jù)服務體系。面向行業(yè)應用需求,組織開展大數(shù)據(jù)關鍵技術攻關,形成垂直領域大數(shù)據(jù)解決方案。以科創(chuàng)園、氫都產(chǎn)業(yè)城為依托,加快推進數(shù)字類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設,引入專業(yè)運營服務機構,推進構建智慧園區(qū)管理體系,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市工信局,大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
大力發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)。支持安全產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,以大數(shù)據(jù)安全、工業(yè)信息安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、人工智能安全、智慧城市安全等為重點構建數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)鏈,培育安全服務新業(yè)態(tài),建設信息安全產(chǎn)業(yè)基地。加快安全核心技術研發(fā),積極布局新型安全技術攻關。推進工業(yè)信息安全態(tài)勢感知能力建設,培育建設一批網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺和實驗室,推動產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和推廣應用。(責任單位:市工信局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市教育局)
培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。積極探索創(chuàng)新人工智能領域數(shù)據(jù)服務模式、資金支持方式,推動建立完善相關法律制度。依托華為“能源云+人工智能創(chuàng)新中心項目”,在能源產(chǎn)業(yè)、交通物流、健康醫(yī)療、文化旅游、工業(yè)制造等領域建立專業(yè)數(shù)據(jù)集,形成基礎數(shù)據(jù)能力。鼓勵開展云計算和邊緣計算應用、超算中心建設,提升算力支撐能力。培育建設人工智能基礎數(shù)據(jù)、安全檢測等創(chuàng)新平臺。鼓勵在高精度傳感器、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能物流、智慧醫(yī)療、智能文旅、智能制造等領域開展人工智能融合應用,加快培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。(責任單位:市工信局、相關行業(yè)主管部門,各縣區(qū)人民政府,大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
(四)提升電子信息產(chǎn)品制造能力
推動傳感器和智能硬件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。抓住5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵發(fā)展機遇,加強軍民融合、產(chǎn)學研用深度融合,強化整機帶動,加強工業(yè)機器人、家用清潔機器人、高精度傳感器、多模態(tài)生物識別、專用無人機等產(chǎn)品研發(fā)升級,重點打造敏感元器件、傳感器、智能硬件、智能機器人產(chǎn)業(yè)鏈條。(責任單位:市工信局、市科技局)
推進光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以機器人、鋰離子電池、太陽能光伏組件等為重點,加大自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度,大力提升智能制造水平,打造高端關鍵材料、智能工具、智能高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈條。(責任單位:市工信局、市科技局、市教育局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。將推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為各級各部門的“一把手工程”,擺上重要工作日程,建立健全工作協(xié)調、監(jiān)督考核等工作機制,明確部門分工,細化推進措施,制定年度行動計劃,破除體制機制障礙,推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。借助外力外腦,成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會,搞好頂層設計,加強戰(zhàn)略研究,為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智庫支持。(責任單位:市政府辦公室、市工信局、市發(fā)改委,各縣區(qū)人民政府)
(二)優(yōu)化市場環(huán)境。加快數(shù)字經(jīng)濟領域法制建設,鼓勵支持數(shù)字經(jīng)濟領域的政策制度、體制機制創(chuàng)新,逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度,營造良好的營商環(huán)境。全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟扶持政策,建立支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專項資金,加大對數(shù)字技術研發(fā)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字化融合應用、數(shù)字類人才培養(yǎng)等的扶持力度。(責任單位:市工信局、市司法局、市財政局、市科技局,各縣區(qū)人民政府)
(三)打造創(chuàng)新平臺。發(fā)揮政產(chǎn)學研合力,加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設,鼓勵市內企業(yè)、高校、科研機構加強多層次、多領域聯(lián)合,圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共性關鍵技術,建設協(xié)同共享的創(chuàng)新中心、工程研究中心、聯(lián)合實驗室,構建國家級、省級和市級共性技術研發(fā)平臺。設立大數(shù)據(jù)、人工智能等相關領域科技研發(fā)專項,形成支撐數(shù)字化轉型的學科體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局,各縣區(qū)人民政府)
(四)強化人才支撐。依托市內高校、培訓機構等培育一批數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)技術人才,鼓勵支持企業(yè)引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、緊缺創(chuàng)新人才。積極開展各級、各領域數(shù)字經(jīng)濟相關業(yè)務培訓和職業(yè)技能培訓,支持校企合作、入企實訓、定向培養(yǎng)、工學結合的聯(lián)合培養(yǎng)模式,鼓勵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,提升全民數(shù)字化素養(yǎng)和能力。(責任單位:市教育局、市人社局,各縣區(qū)人民政府)
(五)建立統(tǒng)計評價體系。構建全面系統(tǒng)反映本地數(shù)字經(jīng)濟運行和發(fā)展情況的指標體系、評估方法,加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況和變化態(tài)勢運行監(jiān)測分析,及時發(fā)布全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況,加強對區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的科學指導。(責任單位:市工信局、市統(tǒng)計局)
