(網經社訊)一、事件背景
5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。在報告中，提到了跟互聯網相關的關鍵詞包括：新基建、工業(yè)互聯網、互聯網+、電商網購、農村電商、數字經濟、平臺經濟、共享經濟、跨境電商、進博會等。
據網經社統計顯示，從2015年-2020年，政府工作報告涉及的互聯網關鍵詞包括：互聯網+、跨境電商、線上線下、互聯網+農業(yè)、互聯網金融、工業(yè)互聯網、共享經濟、電商快遞、互聯網+教育、大數據、分享經濟、數字經濟、互聯網醫(yī)療、網上零售、進博會、電商網購、新基建。
其中，互聯網+和跨境電商連續(xù)6年都有提到、線上線下和互聯網+農業(yè)提到4次、提到3次的包括：互聯網金融、工業(yè)互聯網、平臺經濟，提到2次的包括：數字經濟、電商快遞、互聯網+教育、大數據、分享經濟，提到1次的包括：互聯網醫(yī)療、網上零售、新基建、電商網購、進博會。
對此，國內知名電商智庫網經社電子商務研究中心對政府工作報告中涉及互聯網行業(yè)十大關鍵詞進行分析解讀。
二、分析解讀
關鍵詞一：新基建
【總理報告】加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用；
【分析解讀】網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，對比2019年，今年政府工作報告提及的互聯網相關關鍵詞數量均在八個左右。而今年新出現新基建關鍵詞，從工作報告出現的關鍵詞可看出政府對該領域的重要程度及釋放出利好的信號。
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，新基建以信息網絡為基礎，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網七大領域，涉及諸多產業(yè)鏈。新基建的本質是國家基礎設施，建設新基建項目利國利民，但鑒于基礎設施對國家安全、經濟安全、社會穩(wěn)定等的重要性，從法律角度必須遵守相關法律法規(guī)，如《國家安全法》《網絡安全法》《網絡安全審查辦法》等，并同時注重個人信息的保護。
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關鍵詞二：工業(yè)互聯網
【總理報告】發(fā)展工業(yè)互聯網，推進智能制造。
【分析解讀】網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智表示，工業(yè)互聯網當下是非常急切的，過往可能是比較一個緩慢發(fā)展過程。受疫情的影響，例如人與人的距離，包括用工的方式都要改變，那么，在工業(yè)互聯網上如何把人、數據和管理整合起來，可能是前所未有的挑戰(zhàn)，但是真正怎么做實際上也沒有一個非常成熟的模式。大家都需要去探索，而且要跟整個疫情未來的發(fā)展結合起來，包括在貿易摩擦的背景下，每個企業(yè)每個行業(yè)都在做出自我的選擇。
關鍵詞三：電商網購
【總理報告】電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策
【分析解讀】網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，疫情期間，電商網購發(fā)揮了巨大作用，它憑借著無接觸購物的特點，在疫情居家隔離的防控措施下，給廣大人民群眾采購應急物資提供了便利，同時在線問診、在線咨詢等服務為大家在線答疑解惑，有效緩解了人們心中的焦慮。
馬愷濃進而表示，《電子商務法》于2019年1月1日起施行，至今已經一年有余，但目前尚缺配套實施細則，實操性有待增強。實踐中，電商網購仍存在諸多問題亟待解決，如配套的物流問題在此次疫情中凸顯，購物可以無接觸，但是貨物運輸配送目前還需大量人工完成，且如果不通過快遞柜存取，免不了要人為接觸。因此，相關的政策支持應當是全方位的，不單單是本領域本行業(yè)的政策支持，還包括上下游領域的支持政策。
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智表示，如何平衡跟線下的關系，如何能夠保證一個非常良性健康的發(fā)展，如何能夠跟物流、工業(yè)互聯網結合起來，這可能是跟過往有很大差異的新一代2020版電商網購，包括直播帶貨，這種可能都要有很大的變異，但這種變異現在還是看不到清楚的，不確定性還是非常大的。
關鍵詞四/五：“互聯網+”、數字經濟
【總理報告】全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優(yōu)勢
【分析解讀】“數字經濟從2019年首次出現在政府工作報告中，連續(xù)兩年被提及。從壯大數字經濟到打造數字經濟新優(yōu)勢的描述可看出，數字經濟的優(yōu)勢正在被釋放，數字化正在成為一種生產方式，特別是在今年疫情下，數字經濟發(fā)揮了重要的作用?！睆堉芷奖硎?。
“數字經濟的機遇就在于政務管理上。如果運用大數據的手段在政務管理上確實是非常高效的，再加上結合國情以及此次疫情，這個機遇可能是大于其他方面，甚至可能滲透到政治、經濟和社會生活的每個角落。同時，管理的模式可能都向數字的方式去轉變，其背后的紅利也是巨大的，但這個過程也是比較殘酷的，可能要兼顧到一部分受眾群體，比如中老年人或者沒法跟上變革的人?！本W經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智表示。
關鍵詞六/七：平臺經濟、共享經濟
【總理報告】發(fā)展平臺經濟、共享經濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。
【分析解讀】對于如何使平臺經濟更好地發(fā)展，網經社電子商務研究中心主任曹磊提出了四點建議：一是既要發(fā)展實體平臺經濟，又要發(fā)展虛擬平臺經濟；二是既要引入外來平臺型企業(yè)，又要扶持本土平臺型企業(yè)；三是既要重視消費品流通領域平臺經濟，更要重視實體制造業(yè)平臺經濟；四是既要扶持“大而全”綜合性平臺企業(yè)，也要培育“小而美”垂直型平臺企業(yè)。
網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，平臺經濟今年再被提及，以互聯網平臺為代表的新模式、新業(yè)態(tài)對我國經濟發(fā)展起到較大的促進作用，平臺經濟的發(fā)展前景可期。新基建能夠驅動產業(yè)變革，釋放效率紅利，實現企業(yè)的提質、增效，創(chuàng)新商業(yè)模式。
網經社電子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰表示，共享經濟更是連續(xù)多年成為兩會關注的話題之一，據網經社“電數寶”數據庫（DATA.100EC.CN）顯示，2019年中國共享經濟市場交易額8.46萬億元，增長率15.08%。隨著共享經濟的不斷發(fā)展，共享單車、共享租車、共享租房、共享充電寶不僅便利了老百姓的生活，更充分利用了社會資源。
陳禮騰表示，繁榮的背后依舊存在不少問題。近年來，不少共享單車公司倒閉，押金難以收回等現象層出不窮。押金問題、信用問題、監(jiān)管問題成為大眾關注的話題。兩會的召開，共享經濟的頻繁提及，體現了政府對于這一新經濟模式的高度關注，相信在政府的頂層設計指導下，共享經濟將進一步造福老百姓，進一步推動經濟的發(fā)展。
延伸閱讀：
《2017年度中國“共享經濟”發(fā)展報告》：http://www.99poke.cn/zt/2017gxjj/
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，共享經濟為廣大人民群眾提供了便利，它的本質是合理分配社會資源、使大家共同受益的一種方式。從法律角度上看，這是物的所有權和使用權相分離的一種典型情形，此時需明確各方權利義務，使大家在享受便利的同時，自身權益亦能得到有效保障。
關鍵詞八：農村電商
【總理報告】支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。
【分析解讀】網經社電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青表示，在農村居民收入增長、電子商務消費渠道向鄉(xiāng)村市場下沉以及農村消費市場環(huán)境改善等因素的帶動下，農村市場消費潛力持續(xù)釋放。同時，數字經濟快速發(fā)展將 為農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來巨大活力，正成為農村經濟增長的新動能，成為撬動我國農村經濟的新杠桿，農村數字經濟也促使農業(yè)與其他產業(yè)的深入融合發(fā)展。
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，農副產品具有季節(jié)性、時效性的特點，如果不為人知、物流不通，勢必會造成豐產滯銷的窘境。電商平臺助力農產品銷售，幫助本地產品推廣至全國乃至全世界，擴大受眾及消費群體。實踐中，由于農產品大多屬于生鮮類產品，因此一般不支持七天無理由退貨。
關鍵詞九：跨境電商
【總理報告】加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。
【分析解讀】網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，跨境電商連續(xù)多年被提及，表述從完善、設立到加快發(fā)展，說明跨境電商的重要性愈加明顯，這從國家新設立46個跨境電商綜試區(qū)可看出，跨境電商為穩(wěn)外貿強支撐添動能。
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，跨境電商作為新業(yè)態(tài)，在此次疫情期間呈此消彼長的勢態(tài)。從法律角度，跨境電商需注意如下法律問題：購銷合同問題、貨物倉儲問題、稅務問題、知識產權問題等。對于出口跨境電商，商家應注重國外對相關產品的標準，出口商品需符合國外標準，此外由于國外對知識產權保護問題極為重視，因此需提前注重對相關權利的審查，避免侵權；對于進口跨境電商，商家應著重注意稅務及倉儲問題。
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智表示，目前，跨境電商可能確實存在一些不可克服的因素，在逆全球化的背景下，尤其是貿易摩擦在加大，那么這個時候的跨境電商可能要面對的不僅僅是商業(yè)領域的競爭，可能是包括國與國之間的“博弈”，因此，包括在供應鏈的改變，相關法律法規(guī)的規(guī)則，甚至一些國家和地區(qū)的政策導向性的變化，將給跨境電商的很多經營者帶來一些顛覆性的變化，可能是一夜之間就會產生一些意想不到的后果，因此，大家應該提高風險防范的意識，要多手準備，否則風險是非常大的。
關鍵詞十：進博會
【總理報告】籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。
【分析解讀】網經社電子商務研究中心主任曹磊表示，進博會的召開為全球企業(yè)進入中國市場搭建平臺，成為全球企業(yè)進入中國市場的新跳板。近年來中國跨境電商蓬勃發(fā)展，跨境電商已然成為眾多國外企業(yè)進入中國市場的首選方式。加之中國消費者進口消費逐步走向常態(tài)化，且進口消費群體呈現更年輕化特征，這些都為中國進口電商更快發(fā)展提供了堅實的基礎和發(fā)展的新機遇。
網經社電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青表示，進博會在政府工作報告中被提及，釋放出積極的信號。當前消費需求得到持續(xù)的釋放，現在消費者不再滿足于本土品牌，開始逐步看向世界舞臺，并且采買進口好貨，進口消費走向常態(tài)化。進博會為跨境電商平臺與消費搭建有利窗口，雙雙聯手，能夠惠及世界，滿足消費升級下的多元化消費需求。
