(網(wǎng)經(jīng)社訊)為進一步鞏固我市跨境電子商務發(fā)展優(yōu)勢，大力培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質量，積極有效應對中美貿(mào)易摩擦?，F(xiàn)結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體思路
圍繞打造無國界貿(mào)易的目標，以中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批為契機，充分發(fā)揮我市跨境電子商務開放、多維、立體的特點，按照“基礎設施完善、發(fā)展要素集聚、生態(tài)環(huán)境良好、主體豐富多元”的工作要求，通過實施“主體培育、政策創(chuàng)新、體系優(yōu)化、數(shù)據(jù)回歸”四項舉措，大力開展“3363”行動（實施三項行動、創(chuàng)新三類政策、優(yōu)化六種體系、開展三個探索），確保我市跨境電子商務工作走在全國前列。
二、發(fā)展目標
至2019年底，開展跨境電子商務業(yè)務的制造企業(yè)達360家，跨境電子商務網(wǎng)絡零售額同比增長超30%，總額超410億元；電子商務自建品牌達30個；中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)1210進口業(yè)務超10億元；開展省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群試點的縣（市、區(qū)）達5個以上。
至2023年底，全市80%以上外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務，跨境電子商務網(wǎng)絡零售總額超1000億元；電子商務自建品牌達100個；中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)1210進口業(yè)務超40億元；國家跨境電子商務出口試點9610業(yè)務同比增長超30%；各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群試點全覆蓋。
三、工作措施
（一）開展主體培育工程。
1.實施“金華制造+跨境平臺”專項行動。加大跨境電子商務平臺的招引力度，開展阿里國際站、蝦皮、lazad、天貓等跨境電子商務平臺專場資源對接活動，各縣（市、區(qū)）每年舉辦2場以上專場活動，為全市500家以上制造型企業(yè)提供培訓，每年新增跨境電子商務業(yè)務的制造企業(yè)達100家以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
2.實施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+跨境電商”提升行動。推進11個省級試點跨境電子商務園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)孵化服務功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，提高跨境主體孵化率，試點建設市級跨境電商園區(qū)，開展跨境電商園區(qū)等級評定。至2023年，各縣（市、區(qū)）建設2A級以上跨境電商園區(qū)2個以上。（責任單位：市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
3.實施“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字化出海”培育行動。支持各縣（市、區(qū)）開展省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點，已列入試點的縣（市、區(qū)），2019年12月31日前制定培育實施方案，未列入試點的縣（市、區(qū)），2019年完成申請方案制定并逐步完善，組織培育和推進。至2023年，實現(xiàn)全市各縣（市、區(qū)）省級跨境產(chǎn)業(yè)集群試點實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ǘ﹦?chuàng)新政策機制工程。
4.創(chuàng)新跨境電子商務出口機制。繼續(xù)深化開展國家級跨境電子商務出口試點工作，加快開通郵路通道和商路通道，拓展跨境通、義網(wǎng)通等通關平臺業(yè)務范圍，跨境電子商務9610出口同比增長達30%以上。至2023年，跨境電子商務年出口交易額力爭突破1800億元。（責任單位：金義都市新區(qū)管委會、金華海關、義烏海關、市郵政公司、義烏市政府）
5. 創(chuàng)新跨境電商進口機制。穩(wěn)步推進中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)各項改革工作，依托“義新歐”中歐班列優(yōu)勢，拓寬1210進口商品類目、提高跨境電子商務零售單次限額。至2023年，跨境電子商務年進口交易額突破200億元，確保走在第三批試點城市前列。（責任單位：市商務局、金義都市新區(qū)管委會、義烏市政府）
6.創(chuàng)新無國界貿(mào)易機制。加快eWTP全球創(chuàng)新中心建設，支持義烏市與eWTP服務體系海外站點開展貿(mào)易模式創(chuàng)新和實踐，形成一批可復制的數(shù)字貿(mào)易義烏新模式。推動eWTP和義烏實體市場融合發(fā)展，將義烏打造成為以數(shù)字貿(mào)易為核心的新型貿(mào)易中心。以義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)為契機，設立eWTP發(fā)展基金，發(fā)展新型貿(mào)易金融和普惠金融，共同建設智慧物流樞紐，提升“義新歐”貿(mào)易大通道功能。（責任單位：義烏市政府）
?。ㄈ﹥?yōu)化服務體系工程。
7.完善綜合服務體系。以跨境電商孵化基地、外貿(mào)綜合服務中心、運營中心、金融服務中心、售后服務中心、品牌及知識產(chǎn)權服務中心、工商注冊登記服務中心為主要內容，推進跨境電子商務公共服務中心建設。開展跨境電商精準孵化服務，探索建立跨境電子商務供應鏈擔保體系，開展保稅維修等售后服務。簡化跨境電子商務企業(yè)工商注冊登記流程，逐步完善公共服務體系。開展品牌知識產(chǎn)權巡回宣講，評定一批電子商務重點品牌。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市服投公司、金義都市新區(qū)管委會、人行金華市中心支行、婺城區(qū)政府）
8.搭建平臺交流體系。辦好全球跨境電子商務大會、浙江國際電子商務博覽會等跨境電子商務會展活動，學習先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，優(yōu)化我市跨境電子商務發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮跨境電子商務行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強與境外商協(xié)會交流合作，積極參與跨境電子商務國際標準制定。（責任單位：市商務局、金義都市新區(qū)管委會、義烏市政府）
9.構建場景服務體系。建設國內一流電商攝影基地，舉辦首屆新媒體暨跨境電商形象大使選拔大賽，拓展電子商務新媒體市場，建設數(shù)字化場景服務體系，逐步解決跨境電子商務企業(yè)服務信息供需矛盾，幫助企業(yè)和產(chǎn)品更好推向“互聯(lián)網(wǎng)+”市場。（責任單位：市商務局、金東區(qū)政府）
10.健全人才服務體系。鼓勵在金高校開設跨境電子商務相關專業(yè)，加大跨境電子商務人才培養(yǎng)力度。加強與全國各大高校合作，建設大學生跨境電子商務實訓基地。引進各類人才培訓和服務機構，加大創(chuàng)業(yè)型和實用型人才培養(yǎng)力度。舉辦全國高校跨境電子商務產(chǎn)教融合高峰論壇，完善跨境電子商務人才交流和服務機制，搭建跨境電商線上人才交流平臺，組織跨境電商線下人才招聘，促進企業(yè)和高校資源深度對接，解決跨境電商人才短缺問題。健全商貿(mào)人才服務體系，將跨境電子商務人才住房、子女入學等問題列入人才服務范疇，為跨境電子商務人才提供良好的生活環(huán)境。（責任單位：市商務局、市教育局、市人力社保局，在金大專院校）
11.完善海外營銷體系。加快海外市場布局，以“一帶一路”捷克站、迪拜站建設為契機，探索建立融商品展示、線上營銷、物流配送為一體的義烏海外市場綜合體。鞏固提升省級試點海外倉，拓展跨境電子商務海外倉服務功能，為中小微企業(yè)提供倉儲、配送、展示、售后等服務，評比培育一批市級公共海外倉。（責任單位：市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
12.提升倉儲物流體系。發(fā)揮中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，打造跨境電子商務倉儲配送一體化基地，建設跨境電子商務區(qū)域轉運中心，提升鐵路口岸、航空口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)等功能，打造區(qū)區(qū)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動、監(jiān)管互認的跨境電子商務流轉體系。加快推進國際郵件互換局場地建設，提升國際郵件集散能力，爭取設立國際快件監(jiān)管中心。探索開展國際快件運輸模式，發(fā)揮“義新歐”班列優(yōu)勢，加快“一帶一路”沿線國家和地區(qū)物流專線布局，實現(xiàn)班列常態(tài)化運行。謀劃建設義烏航空口岸國際貨站，積極開拓國際貨運航線，建設區(qū)域性國際航空貨運樞紐。（責任單位：市交通運輸局、金義都市新區(qū)管委會、市郵政管理局、義烏市政府、義烏海關）
（四）實施監(jiān)管創(chuàng)新工程。
13.探索稅收管理機制。以跨境電子商務信息流、資金流、貨物流數(shù)據(jù)為基礎，按照跨境電子商務監(jiān)管的稅收管理政策。根據(jù)跨境電子商務小金額、小批量、多批次、短周期、碎片化特點，創(chuàng)新實施新的所得稅核定征收辦法，進一步簡化退（免）稅辦理流程，推動實現(xiàn)跨境電子商務企業(yè)退（免）稅申報數(shù)字化。（責任單位：金義都市新區(qū)管委會、市稅務局、義烏市政府）
14.探索數(shù)據(jù)認證辦法。利用外貿(mào)服務綜合體和海外倉聯(lián)動優(yōu)勢，深化跨境電子商務綜合服務平臺建設，制定跨境電子商務業(yè)務相關數(shù)據(jù)認證管理辦法，引導跨境電子商務數(shù)據(jù)回流。（責任單位：婺城區(qū)政府、義烏市政府）
15.探索數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。成立跨境電子商務數(shù)據(jù)研究中心，實時掌握跨境電子商務主體、產(chǎn)品類目、銷售情況等各類數(shù)據(jù)，開展數(shù)字貿(mào)易研究，為政策制定提供依據(jù)。（責任單位：市商務局、金華開發(fā)區(qū)管委會）
四、保障措施
16.加強組織領導。加強對跨境電子商務工作的領導，成立金華市跨境電子商務工作專班，制定工作方案，明確工作目標、任務內容和責任單位，加強工作協(xié)調，統(tǒng)籌推進各項工作。
17.強化政策支持。根據(jù)國家、省有關跨境電子商務工作文件精神，結合我市實際，按照鼓勵創(chuàng)新，包容審慎的原則，創(chuàng)新政策扶持，為跨境電子商務發(fā)展營造良好環(huán)境。
18.建立督查機制。各地各部門將促進跨境電子商務發(fā)展的各項工作舉措和任務進行分解落實，根據(jù)任務清單，按月報送工作完成進度，加強督促考核，確保高質量完成各項工作任務。
金華市人民政府辦公室
2019年11月8日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
