(電子商務研究中心訊)7月19日，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務研究中心發(fā)布《2017年度中國城市跨境電商發(fā)展報告》（報告下載：www.99poke.cn/zt/17zguc-b）。報告對全國13個跨境電商綜合試驗區(qū)城市作進行分析，了解各城市發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施、存在問題、發(fā)展建議等。報告同時發(fā)布了《中國13個跨境電商綜合試驗區(qū)城市排行榜》，在榜單中，上海以77.49分位列第六名。
7月13日，國務院常務會議決定在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。加上之前獲批的13個跨境電商綜合試驗區(qū)，至此，全國共有35個跨境電商綜試區(qū)。
在榜單中，深圳以95.99分排名第一，廣州和杭州分別排名第二和第三，分值各為92.26分、90.77分。其他跨境電商綜合試驗區(qū)排名依次為第四至第十三位排名分別為：寧波83.76分、鄭州79.44分、上海77.49分、成都72.79分、蘇州70.6分、重慶68.11分、青島67.3分、合肥66.72分、天津63.32分、大連61.86分。該榜單從交易規(guī)模、成長空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境、平臺集聚五個指標對13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)城市進行總體排名。
上海跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
2017年上海海關共監(jiān)管跨境電商進口訂單1643.7萬單，涉及金額36億元，同比增長45.2%和66.3%。其中直購進口模式535.4萬單，涉及金額16.2億元，同比增長144.8%和89.6%；網(wǎng)購保稅進口模式訂單1108.3萬單，涉及金額19.8億元，同比分別增長21.4%和51.1%。截至2017年6月底，上?？缇畴娚唐髽I(yè)已達1034家，相關支付企業(yè)及銀行36家，相關倉儲及物流服務企業(yè)96家。
政策特色方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的稅收政策實行“7+2”，即7項明確實行的稅收政策和2項探索實行的稅收政策。其中，明確類政策包括鼓勵投資的政策和促進貿(mào)易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產(chǎn)對外投資、股權(quán)激勵等2項政策，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點、進口環(huán)節(jié)增值稅、選擇性征稅、部分貨物免稅、啟運港退稅試點等5項政策。
隨著試點工作的進一步開展，一般出口模式將在保證企業(yè)出口物流時效的同時，解決電商出口退稅的難題，降低了企業(yè)的運營成本，出口退稅路徑的成功將為跨境電商的出口企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。
主要平臺：eBay、洋碼頭、小紅書、55海淘、海歡網(wǎng)、波羅蜜、美購、匯付天下、1號店、豐趣海淘、55海淘。
政策一：《上海市關于促進本市跨境電子商務發(fā)展的若干意見》
2015年7月20日，《上海市人民政府關于促進本市跨境電子商務發(fā)展的若干意見》發(fā)布。意見提出，著力培育跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成第三方平臺和自營平臺同步推進，境內(nèi)外電商共同參與，進出口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電商發(fā)展格局。積極推進跨境電商政策體系和監(jiān)管體系創(chuàng)新，構(gòu)建高效、便捷、安全的跨境電商管理模式。到2020年，本市跨境電商交易額占全市進出口總量的比重穩(wěn)步提高，跨境電商發(fā)展水平居全國前列。
政策二：《中國（上海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》
2016年6月1日，《中國（上海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》發(fā)布。方案提出，力爭通過兩至三年的試驗改革，形成一套線上交易、線上監(jiān)管、線上服務、線下支撐的規(guī)則體系，適應和引領跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成政府服務高效、市場環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務運營中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心。
上?？缇畴娚贪l(fā)展問題
問題一：限額問題
如今實行的限額制度距當初制定有著較長的時間跨度，與現(xiàn)在的實際情況存在較大差距。對促進消費、拉動貿(mào)易量能起到的作用不夠明顯，同時也限制了消費者能夠進行選擇的范圍。
問題二：貨物退換問題
無論是政策文件還是系統(tǒng)，都是支持貨物退貨的，但目前在實際操作中卻很難實現(xiàn)。對直郵模式來說，當相關部門接收到訂單信息時，系統(tǒng)還無法將其判定為交易，等到相關清單申報時才會被告知，該貨物是否已經(jīng)超出限額。此時貨物已經(jīng)接收入庫，若超出限額，貨物的退還又十分困難，有時只能銷毀貨物。因此對于商家來說，每一次退貨都意味著承擔一定的損失。無論是對企業(yè)，還是行業(yè)都會造成影響。
問題三：身份認證問題
在海關4月1日發(fā)布的41號文件中提到，需要提交的個人信息要由公安部認證的第三方認證機構(gòu)進行權(quán)威認證。那么在保證了信息真實的前提下，希望通過既便捷又環(huán)保的信息化、智能化的監(jiān)管方式，盡量減少或取代過去大量紙質(zhì)復印件的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。
問題四：跨境電商三單信息推送問題
關鍵在于部分支付企業(yè)是國外注冊的，沒有中國的資質(zhì)備案，相關部門不予認可，支付信息推送難度較大。希望上海在支付端能夠取得突破，出臺相關創(chuàng)新政策，爭取可以直接從第三方支付機構(gòu)調(diào)取支付信息，并且在微信、支付寶以外對接銀行系統(tǒng)。
上?？缇畴娚贪l(fā)展建議
建議一：加快培育一批功能性、平臺型大型龍頭企業(yè)
上海要盡快吸引、培育一批功能性、平臺型大型龍頭企業(yè)。不少大型電商企業(yè)非常希望在上海發(fā)展，但受制于上海在數(shù)據(jù)交換平臺、倉儲監(jiān)管等相關體制機制方面的障礙，不得不忍痛割愛。從外地經(jīng)驗來看，大型龍頭企業(yè)對于跨境電商的發(fā)展具有重要作用，如阿里巴巴全球速賣通、敦煌網(wǎng)等第三方電商平臺幫助大量外貿(mào)企業(yè)開展零售業(yè)務，出口服裝、飾品、小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等日用消費品。下一步，上海要進一步排除人為設置的體制機制障礙，以真誠的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)回流，吸引大型龍頭型企業(yè)在滬扎根，逐步實現(xiàn)規(guī)模效應。
建議二：加強部門協(xié)同，完善監(jiān)管手段
探索保稅集貨模式監(jiān)管手段創(chuàng)新。對企業(yè)的監(jiān)管既要規(guī)范，又要創(chuàng)新。完善現(xiàn)有直郵進口和保稅進口的監(jiān)管辦法，破解保稅集貨模式進口的商品在通關中沒有“虛擬收貨人”為接收所有小訂單負責的監(jiān)管梗結(jié)，創(chuàng)新相關監(jiān)管規(guī)則，盡快推進試行保稅集貨模式，減輕企業(yè)備貨壓力，降低資金成本和銷售風險。試點實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管“一口對外”。避免事出多頭，深化海關、檢驗檢疫、食藥監(jiān)、外管、工商、公安等部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同監(jiān)管。具體做法包括，多部門對在線服務類型、相應法律法規(guī)和行政制度進行梳理，提出改革進程表；探索質(zhì)檢局牽頭一口對外，食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委等部門共同參與的線上統(tǒng)一發(fā)布、實時更新進口產(chǎn)品負面清單制度，尤其是對一些涉及食品安全的較敏感的產(chǎn)品，要明確產(chǎn)品及品牌名稱；率先推出正面清單與負面清單相結(jié)合的監(jiān)管模式，在目前僅提供負面清單的基礎上，增加正面清單，為企業(yè)提供可便利操作的清單指引。
建議三：政企合作全球布局 打造綜合競爭力
建議以前瞻性的政策設計為引領，積極鼓勵本市骨干物流企業(yè)與航運和空運企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作，加快出口跨境電商海外倉的全球布局，提前做好應對美國與歐盟對我國實施的系統(tǒng)性的貿(mào)易壁壘措施，形成我國出口跨境電商平臺及其具有我國特色的物流配送服務的全球競爭合力，力爭成為我國打破來自外部貿(mào)易壁壘的有力手段之一。
建議四：結(jié)合上海自貿(mào)試驗區(qū)政策打“組合拳”
進一步放大上海自貿(mào)試驗區(qū)在支付、特殊監(jiān)管區(qū)域方面的改革溢出效應。推動相關改革舉措在松江、嘉定、青浦等地區(qū)復制推廣，使這些地區(qū)成為上海新一輪改革的重要承載區(qū)，在全市范圍網(wǎng)狀布局，推動跨境電商發(fā)展。設立國際貿(mào)易“單一窗口”出口平臺。在目前跨境電商B2C模式條件尚不成熟的情況下，優(yōu)化B2B2C模式的進、出口流程，特別是出口流程，為實體經(jīng)濟提供更好的貿(mào)易出口平臺，降低貿(mào)易制度成本。在優(yōu)化跨境電商出口流程和制度改革方面，通過網(wǎng)絡手段，實現(xiàn)國際貿(mào)易單一窗口出口平臺，將涉及出口的所有政府部門集中到國際貿(mào)易單一窗口平臺，全面實現(xiàn)電子報關，既解決了出口流程中的政府有效監(jiān)管問題，又可以使企業(yè)減少通關程序，降低企業(yè)的出口制度成本。在全國范圍內(nèi)形成國際貿(mào)易單一窗口可復制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。
據(jù)介紹，電子商務研究中心跨境電商部主要關注進出口跨境電商平臺的發(fā)展、政策的動向、消費趨勢的變化、消費者權(quán)益的保護，并與國內(nèi)外數(shù)百家跨境電商平臺、品牌商、服務商和監(jiān)管部門長期保持良好的溝通交流與合作對接。旗下包括：出口、進口、地方、海外、全球等細分在線平臺；專注研究、策劃出大量評測、行業(yè)、專項等細分維度平臺大數(shù)據(jù)報告或行業(yè)報告；對跨境電商行業(yè)高層進行系列高層訪談；屢次受政府/機構(gòu)委托進行跨境電商相關課題研究；中心常受邀出席國內(nèi)各大跨境電商論壇峰會，發(fā)表主題演講；還對跨境電商進行深入研究，發(fā)表大量快評，對行業(yè)熱點、最新政策、大促信息第一時間解讀。
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