(電子商務(wù)研究中心訊) 為深入貫徹落實《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，根據(jù)《海南省電子商務(wù)扶貧實施方案》，按照電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)部門責任，結(jié)合我市電子商務(wù)進農(nóng)村工作和縣域電子商務(wù)的發(fā)展情況，特制定本實施方案。
一、總體思路
按照“政府推動、社會參與、協(xié)會引領(lǐng)、市場運作”的原則，把電商扶貧納入全市扶貧開發(fā)工作體系，遵循電子商務(wù)業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)律，通過推進電子商務(wù)進農(nóng)村，建立縣域電商服務(wù)體系，推動我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、群眾思想轉(zhuǎn)變，營造良好的發(fā)展氛圍，完善縣域電商服務(wù)中心、村級服務(wù)站的建設(shè)布局，在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批有電子商務(wù)實際技能的人才，帶動電子商務(wù)的應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向互動，努力擴大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)。
二、目標任務(wù)
2017年上半年，全市5個建檔貧困村(文教鎮(zhèn)加美村、馮坡鎮(zhèn)鳳尾村、東閣鎮(zhèn)鳳頭村、公坡鎮(zhèn)水北村、翁田鎮(zhèn)西村村)全部建立電子商務(wù)村級服務(wù)站，實現(xiàn)貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，電子商務(wù)交易額逐年遞增；到2018年底，基本建立縣域電子商務(wù)服務(wù)體系，完善縣域電子商務(wù)運營服務(wù)中心和村級服務(wù)站建設(shè)。
三、主要措施
(一)建立健全電商扶貧組織機構(gòu)
市政府成立電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導小組，負責電商扶貧的政策制定、協(xié)調(diào)指導、工作推進、檢查考核等。其組成人員如下：
組 長：林方江(市政府副市長)
副組長：陳忠勇(市商務(wù)局局長)
林 鋒(市扶貧辦主任)
成 員：馮加說(市財政局局長)
周經(jīng)若(市科工信局局長)
吳 敏(市農(nóng)業(yè)局局長)
嚴世巍(文教鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
楊茲富(馮坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
鄧德雄(東閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
符方利(公坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
鄭 學(翁田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，具體負責日常工作，聯(lián)系電話：63330458。辦公室主任由陳忠勇同志兼任。
(二)加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大對貧困地區(qū)通信普通服務(wù)的支持力度。引入民間資本，激發(fā)市場活力，打通寬帶接入網(wǎng)絡(luò)‘最后一公里’，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、消除數(shù)字鴻溝，積極推動城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展。全市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達90%以上，實現(xiàn)10M以上寬帶接入能力，4G網(wǎng)絡(luò)信號基本覆蓋城市和行政村，并加快向自然村延伸，WiFi重點公共場所實現(xiàn)全覆蓋。
(三)加快農(nóng)村物流配送建設(shè)，解決貧困村物流配送“最后一公里”問題
引導郵政公司、供銷社等國有企業(yè)依托自身優(yōu)勢，在我市5個貧困村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，建立完善的物流體系，提高物流配送效率；支持阿里、京東、蘇寧等重要電商企業(yè)在全市貧困村發(fā)展自有物流，整合現(xiàn)有物流資源，打造完備的農(nóng)村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧解決物流配送“最后一公里”問題。
(四)加快培育電商主體，推進村級電商服務(wù)站建設(shè)
幫助貧困戶在各類電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。鼓勵當?shù)仉娚听堫^企業(yè)安排適當產(chǎn)品、適當崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。完善市電商服務(wù)中心和村級服務(wù)站功能及配套設(shè)施，依托電商服務(wù)中心等為貧困村電商從業(yè)人員和創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓和指導，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。
對各類實施主體在建檔貧困村建設(shè)村級電商服務(wù)站的，按照《海南省促進電子商務(wù)加快發(fā)展獎勵扶持辦法(試行)》有關(guān)政策給予每個服務(wù)站3萬元的扶持。
(五)打造一批農(nóng)特產(chǎn)品地方品牌
鼓勵貧困村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等資質(zhì)的申報認證，加強貧困村特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度；建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加強品牌保護工作，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證作為扶持貧困村電子商務(wù)發(fā)展的重點內(nèi)容，夯實貧困村電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
根據(jù)具體情況，整合現(xiàn)有培訓資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系。發(fā)揮市級服務(wù)中心的輻射作用，開展有針對性、多層次、多領(lǐng)域的培訓，實現(xiàn)扶貧先扶智，提升造血功能。
(七)鼓勵支持與大型電商平臺合作
結(jié)合本地實際，引進電子商務(wù)項目，制定電商進農(nóng)村解決方案，建立縣域電子商務(wù)服務(wù)體系，有效整合物流資源、村級服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、合伙人就業(yè)等要素，促進消費扶貧、產(chǎn)品扶貧、人才扶貧。
在阿里、京東、蘇寧等大型電商平臺設(shè)立地方特產(chǎn)銷售專館(專區(qū))，促進地方特色產(chǎn)品銷售，符合有關(guān)地方特色產(chǎn)品電商網(wǎng)售獎勵條件的，按照《海南省促進電子商務(wù)加快發(fā)展獎勵扶持辦法(試行)》給予扶持。
(八)加大財政金融扶持
將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導各類融資性擔保機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村小微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧困戶和貧困村小微電子商務(wù)企業(yè)，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困村設(shè)立金融服務(wù)代辦點，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件；落實省財政對貧困村電商服務(wù)站的各項資金補貼政策。
四、工作要求
根據(jù)實際工作開展情況，按照《海南省電子商務(wù)扶貧實施方案》和本實施方案的要求，組織好具體的細化和落實工作。
市商務(wù)局：做好牽頭工作，做好電商平臺引進、本土平臺培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查等工作；
市扶貧辦：負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定,以及綜合協(xié)調(diào)、進度通報、監(jiān)督檢查、年度考核等工作；
市農(nóng)業(yè)局：負責建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度等工作；
市科工信局：負責做好協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)，加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；
市財政局：負責做好電商扶貧配套資金保障工作；
相關(guān)鎮(zhèn)政府：負責牽頭開展貧困村電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)。
文昌市人民政府辦公室
2017年4月24日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
