(電子商務研究中心訊) 為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)和《福建省人民政府關于印發(fā)積極推進互聯(lián)網+行動實施方案》(閩政〔2016〕9號)的精神，加快互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動我市經濟轉型升級和社會事業(yè)發(fā)展，結合工作實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
圍繞打造“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，將發(fā)展“互聯(lián)網+”作為“智慧泉州”建設重要內容，大力拓展互聯(lián)網與經濟社會各領域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越、安全有序的推進原則，堅持促進經濟轉型升級和創(chuàng)新公共服務兩個維度推進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導作用，正確處理政府與市場的關系，強化理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，促進線上線下融合發(fā)展，推動生產方式和發(fā)展模式變革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強重點領域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網潛力活力，提升益民服務和社會治理能力。
二、發(fā)展目標
到2018年，互聯(lián)網與各領域進一步融合發(fā)展，成為改進公共服務和社會治理重要手段，社會服務進一步便捷普惠；網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，經濟發(fā)展進一步提質增效，互聯(lián)網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強。
——互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。全市建成互聯(lián)網創(chuàng)新孵化器和眾創(chuàng)空間20個以上，若干個縣(市、區(qū))列入全省互聯(lián)網經濟區(qū)域化鏈條化試點，互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力大幅提升。
——互聯(lián)網與產業(yè)深度融合。全面實施“中國制造2025”城市試點示范，依靠科技創(chuàng)新，促進基于互聯(lián)網的制造能力創(chuàng)新。建設先進制造業(yè)工業(yè)園區(qū)10個，建成配套完備的新興產業(yè)基地10個，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)30個；建成電商產業(yè)基地(園區(qū))10個以上，電子商務交易額超3000億元；云服務、物聯(lián)網產業(yè)市場規(guī)模達到100億元。
——互聯(lián)網應用與服務全面普及。實現(xiàn)以電子形式提交電子簽名申報材料，全程網辦理行政審批和服務事項達30%。推進信息服務產業(yè)結構的高端化，不斷擴大社會信息消費市場。
——互聯(lián)網接入水平大幅提升。全市所有縣(市、區(qū))實現(xiàn)全光網絡，在城區(qū)實現(xiàn)100M光纖接入能力，在重點農村實現(xiàn)50M光纖接入能力。
到2020年，“互聯(lián)網+”成為引領創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量，基本實現(xiàn)“數(shù)字化、網絡化、可視化、智慧化”，經濟社會運行高度網絡化。
到2025年，網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網＋”產業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網＋”新經濟形態(tài)基本形成，信息社會初步建立。
三、重點行動
(一)“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.行動目標
充分發(fā)揮互聯(lián)網的創(chuàng)新驅動作用，推動各類要素資源聚集、開放和共享。力爭至2018年，建成20家以上互聯(lián)網孵化器和眾創(chuàng)空間，至少2個縣(市、區(qū))列入全省互聯(lián)網經濟區(qū)域化鏈條化試點，推進示范創(chuàng)新平臺互聯(lián)互通，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網絡體系。
2.主要任務
加快構建互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、電商園、淘寶村等建設互聯(lián)網眾創(chuàng)空間。對經認定的省級互聯(lián)網孵化器，在省級補助的基礎上，由市科技局再給予一次性15萬元補助。重點支持泉州市網商(虛擬)產業(yè)園及其分園區(qū)建設，搭建集群注冊與信用服務平臺、眾包協(xié)作平臺、全渠道供貨平臺及專業(yè)網貨批發(fā)市場，鼓勵個人網商向個體工商戶或電商企業(yè)轉型。支持社會資本利用開放信息資源開發(fā)便民利民、服務經濟的應用系統(tǒng)。責任單位：市科技局、發(fā)改委、經信委、人社局、商務局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(二)“互聯(lián)網+”協(xié)同制造
1.行動目標
以深化“中國制造2025”試點示范城市為契機，推動互聯(lián)網與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平，加強產業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網的協(xié)同制造新模式，實現(xiàn)多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產業(yè)鏈資源整合能力。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”個性化定制。鼓勵企業(yè)開展基于互聯(lián)網的故障預警、遠程維護等在線增值服務，拓展在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理、遠程診斷和產品后市場服務。支持制造業(yè)服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺建設，引導一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉型升級。積極發(fā)展按需制造、眾包設計等網絡制造，鼓勵有條件的企業(yè)構建網絡化制造系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)生產規(guī)?；投ㄖ苹嗳诤希龠M制造業(yè)企業(yè)走向產業(yè)價值鏈高端。
(2)“互聯(lián)網+”智能制造。全面推進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、信息化建設，推動自動化生產線和智能工廠建設，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享。支持引導典型行業(yè)共性技術研究開發(fā)和集成創(chuàng)新，加快典型行業(yè)的企業(yè)資源與數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)建設，實施智能裝備重大專項、首臺套開發(fā)專項等項目，重點培育一批智能裝備龍頭企業(yè)。
(3)加快形成制造業(yè)網絡化產業(yè)生態(tài)體系。推動工業(yè)技術與物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術的集成創(chuàng)新，引導企業(yè)通過集成應用，形成智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網平臺型企業(yè)，提升網絡化協(xié)同制造水平。
責任單位：市經信委、科技局、發(fā)改委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(三)“互聯(lián)網+”商務貿易
1.行動目標
依托特色產業(yè)集群和產業(yè)基地優(yōu)勢，圍繞國家電子商務示范城市工作目標，全面推進電子商務與其他產業(yè)融合發(fā)展。力爭至2018年，全市電子商務年交易額突破3000億元，打造一批頗具規(guī)模、在國內有一定影響力的電子商務平臺(園區(qū))和知名電子商務龍頭企業(yè)，實現(xiàn)網絡經濟與實體經濟深度融合。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”跨境電商。加快實施跨境電子商務工程，大力推進通關電子平臺建設，重點推進中興海絲路外貿項目、泉州出口加工區(qū)電子商務產業(yè)園、泉州跨境電子商務綜合服務平臺(晉江陸地港)等項目建設，鼓勵紡織鞋服等傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電子商務企業(yè)以擴大出口為主攻方向，借助阿里巴巴、谷歌、亞馬遜等第三方平臺發(fā)展跨境貿易電子商務，統(tǒng)籌發(fā)展B2B/B2B2C/B2C多模式相結合的產業(yè)集群+跨境電子商務模式。
(2)“互聯(lián)網+”農村電商。搭建農村電子商務產業(yè)發(fā)展平臺，構建農產品網絡銷售體系。開展國家、省級農村電子商務進村示范建設，支持龍頭企業(yè)利用現(xiàn)有資源推進農村電子商務。組織新型農業(yè)經營主體對接電商平臺，激活農村電子商務經營主體。加強農產品質量和食品安全等平臺建設，構建信息開放共享、互聯(lián)互通的公共服務體系，暢通農產品進城和網貨下鄉(xiāng)的物流配送渠道。
(3)“互聯(lián)網+”行業(yè)電商。發(fā)揮泉州電子商務主要貨源地優(yōu)勢，支持鞋服、藤鐵、休閑食品、水暖器材、石材、陶瓷雕刻、茶葉等網貨走產品創(chuàng)新、集群發(fā)展、網絡銷售的路子。打造基于我市產業(yè)特色的垂直性電子商務平臺，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、垂直類電商平臺發(fā)展上下游的供應鏈采供銷平臺，實現(xiàn)采購、生產、銷售全流程電子商務。支持“泉州購”綜合電子商務平臺建設，打通集群全產業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)全渠道供貨。
責任單位：市商務局、農業(yè)局、金融工作局、發(fā)改委、經信委、工商局，市口岸辦，市國稅局、地稅局、泉州海關、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(四)“互聯(lián)網+”農村農業(yè)
1.行動目標
扎實推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，發(fā)展眾籌農業(yè)，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)建立農業(yè)服務云平臺，建立以消費需求為導向的產業(yè)體系。力爭至2018年，建設若干農產品電子商務平臺，建立一批農村科技信息服務站點，培育一批農村信息員隊伍。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”農業(yè)。引導互聯(lián)網企業(yè)與農業(yè)生產經營主體合資合作，支持安溪縣實施“安溪鐵觀音有機產業(yè)智慧云平臺”項目。推動泉州市農業(yè)物聯(lián)網應用服務云平臺建設，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算和北斗衛(wèi)導等技術，為災害預警、耕地質量監(jiān)測、重大動植物疫情防控等提供監(jiān)測預警服務。深入推進科技信息進村入戶試點，大力提升12396科技信息服務水平，加快12316服務熱線升級改造，支持永春縣開展全省信息進村入戶試點縣建設。
(2)“互聯(lián)網+”精準扶貧。推動精準扶貧體系建設，構建農村電商公共平臺，引導建立農村科技信息服務點，大力培育新型職業(yè)農民和家庭農場。完善電商扶貧機制，利用互聯(lián)網構建新型農業(yè)生產經營體系，逐步推動我市農業(yè)現(xiàn)代化，提高生產與流通效率，提升我市農民收入，形成線上線下相結合的“互聯(lián)網+”扶貧模式。
責任單位：市農業(yè)局、科技局、發(fā)改委、經信委、商務局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(五)“互聯(lián)網+”普惠金融
1.行動目標
全面提升互聯(lián)網金融服務能力和普惠水平，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網支付、消費金融、征信服務等互聯(lián)網金融新業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網與銀行、證券、保險、消費金融、金融租賃的融合和創(chuàng)新。力爭到2018年，全市互聯(lián)網金融年營業(yè)收入超30億元。
2.主要任務
(1)發(fā)展互聯(lián)網金融新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展產業(yè)金融服務中心，建設產業(yè)金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，創(chuàng)新產業(yè)鏈金融、電商金融、消費金融、農村金融等互聯(lián)網金融模式。建設金融產品在線交易服務平臺。鼓勵申報全國性網絡支付牌照或者引入具有全國性互聯(lián)網支付資質的第三方支付機構。
(2)推動傳統(tǒng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持銀行、證券、保險、基金與互聯(lián)網融合創(chuàng)新，依法合規(guī)開展網絡借貸、網絡眾籌、網絡證券、網絡保險及互聯(lián)網理財產品銷售等業(yè)務。支持海峽股權泉州交易中心、海峽金融資產交易中心和海峽石化產品交易中心利用互聯(lián)網，拓展發(fā)行固收類產品、不良資產掛牌流轉、融資項目對接等服務模式。
(3)加強對互聯(lián)網金融的監(jiān)督。加快互聯(lián)網金融領域信用體系建設，加強互聯(lián)網金融從業(yè)人員培訓和教育，規(guī)范從業(yè)行為。加大對互聯(lián)網金融的日常監(jiān)管、風險監(jiān)測及防范處置力度。
責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(六)“互聯(lián)網+”益民服務
1.行動目標
充分發(fā)揮互聯(lián)網的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網的政務、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會保障、就業(yè)、旅游、文創(chuàng)、法律等新興服務。力爭至2018年，初步實現(xiàn)基于互聯(lián)網的醫(yī)療、教育、社保等服務對城鄉(xiāng)的全覆蓋，促進基本公共服務均等化。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”政務服務。整合完善以政府門戶網站群為主體的信息公開渠道，構建政民互動公共平臺，及時收集整理市民意見建議，提升政務服務水平。加快政府數(shù)據(jù)資源開放共享，推動實體政務大廳、網上辦事大廳、手機移動端、自助終端等多渠道融合應用的便民服務“一張網”。加快建設統(tǒng)一共享的電子證照庫，推行政務全程網辦，推進電子印章和電子檔案應用，推廣政務申辦材料電子化提交，大幅減少紙質材料，進一步提高無紙化辦事服務成效。到2018年，針對各事項逐項調整原有紙質材料受理反饋制度，不得拒絕電子簽名以電子形式提交的申報材料，實現(xiàn)30%的行政審批和服務事項全程網辦。責任單位：市經信委，市行政服務中心管委會，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(2)“互聯(lián)網+”醫(yī)療衛(wèi)生。大力推動移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療服務等發(fā)展，依托市、縣綜合醫(yī)院影像科建立市、縣兩級區(qū)域醫(yī)療影像云平臺，并與省平臺對接，形成上下醫(yī)療機構在線聯(lián)動的醫(yī)療服務體系，提升基層衛(wèi)生機構服務能力。探索互聯(lián)網在線醫(yī)療新模式，利用互聯(lián)網提供預約診療，第三方醫(yī)療支付等服務，以信息化促進醫(yī)療機構開展分級診療、遠程醫(yī)療等服務。開展社區(qū)醫(yī)生網上簽約服務，為居民提供慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護等服務。有序推廣智能可穿戴健康設備，實施對病人家庭化監(jiān)測和遠程醫(yī)學指導。在做好信息安全和個人隱私保護的前提下，推行面向市民的居民健康信息查詢系統(tǒng)。到2018年，群眾就醫(yī)體驗明顯改善，醫(yī)療服務水平進一步提高。
責任單位：市衛(wèi)計委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(3)“互聯(lián)網+”教育。深化“三通兩平臺”建設和應用，實現(xiàn)教育資源互聯(lián)互通、共建共享與業(yè)務互動，提高教育質量，促進教育均衡。建設全市統(tǒng)一的優(yōu)質教學資源共享平臺(即：泉州市教育資源公共服務平臺、中等職業(yè)教育資源中心)，面向教師提供教學資源制作、發(fā)布、共享管理功能，大力發(fā)展以互聯(lián)網為載體，建立教師備課和學生學習支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質課程課前預習、課中互動、課后輔導的綜合管理。到2018年，基本實現(xiàn)教育服務網絡化體系的全覆蓋，促進優(yōu)質教育資源公共服務均衡發(fā)展。
責任單位：市教育局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(4)“互聯(lián)網+”民政。依托互聯(lián)網資源，推動信息化服務向基層、社區(qū)延伸，建設養(yǎng)老信息、社會救助信息、慈善救助信息一體化平臺，提升養(yǎng)老服務、社會救助、福利慈善等信息化水平。推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理前置服務。探索養(yǎng)老機構內設醫(yī)療組織與醫(yī)院的遠程醫(yī)療合作模式，研究在有條件的養(yǎng)老機構和社區(qū)開展定制化養(yǎng)老醫(yī)療健康服務試點。
責任單位：市民政局、衛(wèi)計委，市老齡辦，市慈善總會，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(5)“互聯(lián)網+”社會保障。建設一體化互聯(lián)網公共服務平臺，加快社會保障公共服務體系與互聯(lián)網深度融合，推進公共服務平臺建設，推行社會保險業(yè)務一站式網上申報與辦理。打造完善統(tǒng)一的社會保障數(shù)據(jù)共享平臺，推進與外部相關部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換，打造數(shù)據(jù)集中、業(yè)務協(xié)同、服務創(chuàng)新的社會保障“云數(shù)據(jù)”平臺。開啟社會保障互聯(lián)網服務新模式，啟動社會保險“智慧社保”工程，拓展社會保險服務線上線下新渠道。2018年底，建設成涵蓋社會保險各業(yè)務的互聯(lián)網公共服務平臺，力爭實現(xiàn)“一卡多用、全省通用”。
責任單位：市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(6)“互聯(lián)網+”就業(yè)服務。積極推動公共就業(yè)和人才服務信息平臺的實施應用，加快就業(yè)人才信息互通共享，逐步實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務工作全程信息化。創(chuàng)新就業(yè)信息服務方式，統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的就業(yè)服務、遠程招聘、職業(yè)培訓一體化的網上平臺和入口。力爭到2018年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息化率達到90%以上，初步形成綜合、多元、互通的公共就業(yè)人才與人力資源服務業(yè)信息服務體系。
責任單位：市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(7)“互聯(lián)網+”旅游。推動構建基于移動互聯(lián)網的旅游服務體系，構建全市智慧旅游信息服務平臺。重點推進A級景區(qū)和重點旅游街區(qū)WiFi覆蓋，大力推廣全市語音導游系統(tǒng)建設。積極推動智慧旅游景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務。加強旅游網絡營銷平臺建設，引導線路產品和旅游商品及伴手禮在線營銷，充分運用微信、微博、微網站等“微平臺”，提升泉州旅游線上線下營銷實效。系統(tǒng)化提升旅游產業(yè)管理、服務、營銷信息化水平。到2018年，基本實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))建成1個重點景區(qū)語音導游系統(tǒng)，全市初步形成“互聯(lián)網+”智慧旅游產業(yè)格局。
責任單位：市旅游局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(8)“互聯(lián)網+”文創(chuàng)媒體。發(fā)展互聯(lián)網文創(chuàng)媒體新業(yè)態(tài)，積極打造報業(yè)數(shù)字內容產品，推進泉州網、泉視界、泉州文化產業(yè)網等門戶網站建設。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快福建海西國家廣告產業(yè)園區(qū)、安溪惠普聚賢國際數(shù)字媒體產業(yè)基地、文化產業(yè)園區(qū)數(shù)字化公共服務平臺等重點項目建設，構建數(shù)字精品內容創(chuàng)作生產和新興數(shù)字資源傳播平臺，加速文化創(chuàng)意產業(yè)數(shù)字化、網絡化，培育文化產業(yè)新興業(yè)態(tài)，力爭到2018年文化產業(yè)增加值超390億元。
責任單位：市文改辦、文廣新局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(9)“互聯(lián)網+”公共法律服務。創(chuàng)新公共法律服務O2O模式，推動線上線下公共法律服務資源的有機融合。協(xié)調推進市級“12348”公共法律服務語音平臺與省級“12348”熱線平臺的對接升級，優(yōu)化完善市級法律援助信息管理系統(tǒng)和公證網上申請服務平臺建設，充分整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務實體平臺及各方面法律服務資源。到2018年，基本實現(xiàn)公共法律信息化服務覆蓋全市城鄉(xiāng)，公共法律服務能力顯著提升。
責任單位：市司法局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(七)“互聯(lián)網+”公共安全
1.行動目標
充分運用互聯(lián)網創(chuàng)新社會治理，全面推進社會安全、食品安全、生產安全等重點領域信息化建設，健全完善公共安全體系。力爭到2018年，公共安全保障能力、快速響應能力、社會治理精細化水平有顯著提升。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”平安城市。建立城市視頻信息共享機制，推動公共安全視頻監(jiān)控建設集約化、聯(lián)網規(guī)范化、應用智能化，探索視頻圖像信息在社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)保護等領域的應用。依托視頻專網，對接省級統(tǒng)一公安感知信息采集網。優(yōu)化完善警務平臺和警務系統(tǒng)，深化公安移動警務應用，提升警務信息集成水平。到2018年，基本實現(xiàn)綜合防控、社會信息采集與互聯(lián)網融合，城市安全水平進一步提高。
責任單位：市綜治辦、公安局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(2)“互聯(lián)網+”食品安全。推動監(jiān)管業(yè)務信息化，并通過官方網站、公眾信息號等平臺發(fā)布食品安全信息，接受問題食品投訴，提供追溯信息查詢。鼓勵有條件的企業(yè)開展食品安全追溯平臺建設，對食品生產進行全生命周期監(jiān)管，形成食品安全“社會共治”局面。到2018年，建立一批覆蓋生產經營環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系示范點，基本建成輻射地方政府、行業(yè)協(xié)會、食品生產經營企業(yè)、社會公眾、專家、媒體的食品安全社會共防共治體系。
責任單位：市食品藥品監(jiān)督局、農業(yè)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(3)“互聯(lián)網+”安全生產。大力推廣物聯(lián)網、移動互聯(lián)網在企業(yè)生產流程管理、倉儲物流和工藝設備中的運用。構建安全生產綜合監(jiān)管平臺和公共服務平臺，按照省里統(tǒng)一工作部署，建立包括智慧安監(jiān)信息管理、重大危險源和各類安全生產應急救援管理信息的綜合平臺。爭取做好市、縣兩級安監(jiān)系統(tǒng)和市直各部門數(shù)據(jù)交換。到2018年，安全生產信息化建設應用水平不斷提高，政府安全監(jiān)管科學化水平進一步提升。
責任單位：市安監(jiān)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(4)“互聯(lián)網+”信息安全。加強互聯(lián)網安全技術應用，提升網絡安全態(tài)勢檢測、預警能力和應急處置能力。加快我市網絡安全信息通報機制建設，加強關鍵領域重要信息系統(tǒng)安全保障，深入開展網絡安全信息通報預警工作，推進網絡安全態(tài)勢感知與通報預警平臺建設工作，提升網絡安全預警監(jiān)測、網絡安全事件通報和處置等能力。到2018年，進一步提升網絡和關鍵領域重要信息系統(tǒng)安全保障。
責任單位：市公安局、經信委，市網信辦，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(八)“互聯(lián)網+”高效物流
1.行動目標
推進信息技術在物流領域的應用和標準化建設，加快物流企業(yè)信息化，完善物流倉儲配套設施，大力發(fā)展智慧物流。到2018年，初步建成現(xiàn)代物流服務體系，物流自動化、智能化水平顯著提升。
2.主要任務
加快物流企業(yè)信息化。大力推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術在物流企業(yè)中的應用，鼓勵物流企業(yè)建設現(xiàn)代化倉儲設施，完善物流基礎設施及信息系統(tǒng)升級改造和綜合集成。積極推進跨行業(yè)、跨區(qū)域物流服務平臺建設，搭建本地B2B支付結算平臺，爭取在結算平臺建設上有所突破，確保線上產品銷售的稅收落地在泉州。加快實施電子商務服務支撐體系工程，發(fā)揮物流企業(yè)對行業(yè)資源的整合能力，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。培育一批電商專業(yè)服務企業(yè)，發(fā)揮電子商務服務類工程協(xié)同促進效應，為我市電子商務產業(yè)發(fā)展和應用推廣提供支撐。
責任單位：市商務局、交通運輸委、經信委，市郵政管理局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(九)“互聯(lián)網+”智能交通
1.行動目標
加快互聯(lián)網與交通運輸領域的深度融合，完善交通狀況監(jiān)測，實施智能交通管理。力爭到2018年，綜合運輸一體化、服務便捷化的交通運輸體系初步建成，公共交通保障能力、交通治理精細化水平顯著提高。
2.主要任務
(1)推動交通運輸智能化建設。推進智慧路網建設，完善各類智能終端在城市公交網、鐵路、航道、港口、機場等基礎設施網絡的布局與應用。提升交通出行信息服務能力，加快建設交通運輸線上服務統(tǒng)一平臺，推廣交通支付電子化，提升交通運輸服務品質。
(2)提升交通治理智能化水平。建設無線視頻調度系統(tǒng)、城市道路交通流量監(jiān)測及交通誘導系統(tǒng)，建立點對點、扁平式交通指揮體系，提高交通警情快速發(fā)現(xiàn)處置能力。啟動市級、縣級智能交通管控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)基礎信息匯聚接入。
責任單位：市交通運輸委、公安局、發(fā)改委、經信委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(十)“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)
1.行動目標
進一步完善環(huán)保、國土、水利、海洋、農業(yè)、林業(yè)、交通、建設、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制。力爭到2018年，基本形成精細化的資源監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測預報服務體系，初步實現(xiàn)城市發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型轉變。
2.主要任務
(1)“互聯(lián)網+”環(huán)保監(jiān)管。加強對重點污染源污染物排放情況的連續(xù)在線監(jiān)測監(jiān)控，進一步擴大第三方運維覆蓋面，不斷完善第三方運維管理模式；全面推廣環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應用，建設網格化環(huán)保監(jiān)管體系平臺，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。依托省環(huán)境應急指揮系統(tǒng)平臺，建設全市環(huán)境風險及預警信息平臺。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，推動海洋監(jiān)測智能設備與技術的廣泛應用，建立全方位海洋動態(tài)監(jiān)測體系，推進精細化海洋監(jiān)測與預報服務。
責任單位：市環(huán)保局、農業(yè)局、國土資源局、水利局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市政公用事業(yè)局、交通運輸委，市氣象局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(2)“互聯(lián)網+”資源監(jiān)管。建立全天候、多層次的資源監(jiān)測體系，完善國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)采集更新機制，提高國土資源監(jiān)測管理水平。推進全市林業(yè)信息共建共享和業(yè)務應用協(xié)同融合，提高森林火災預警和林火實時監(jiān)控能力，形成全市森林資源“一張圖”。
責任單位：市國土資源局、林業(yè)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(十一)“互聯(lián)網+”人工智能
1.行動目標
大力推進人工智能的推廣應用，引進國內外先進的智能技術，加快智能核心技術突破，培育引領智能終端發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊。到2018年，形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。
2.主要任務
推進重點領域智能產品創(chuàng)新。依托互聯(lián)網平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務，提高智能終端核心技術研發(fā)及產業(yè)化能力。優(yōu)先支持建設人工智能創(chuàng)新平臺，強化智能硬件技術研發(fā)以及智能輔助駕駛、車載智能設備等產品創(chuàng)新。
加快發(fā)展智能硬件產業(yè)。加快發(fā)展云制造，推動智能技術的深入應用，著力做大智能終端產品和服務的市場規(guī)模，推動人工智能在智能產品、工業(yè)制造等領域規(guī)模商用。爭創(chuàng)建設全國智能制造應用示范基地。
推進人工智能技術與產品廣泛應用。充分利用中國國際信息技術(福建)產業(yè)園數(shù)據(jù)中心的云計算資源以及各類數(shù)據(jù)資源，支持依托龍頭企業(yè)和高等院校，以產學研聯(lián)合方式建設人工智能創(chuàng)新平臺。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)開展合作。支持建設車聯(lián)網應用平臺。
積極發(fā)展VR(虛擬現(xiàn)實)產業(yè)。開展圖像渲染、數(shù)字影像及虛擬場景合成等技術研究，加快VR攝像、頭盔、顯示屏、眼鏡、智能圖形處理芯片以及圖像識別、三維建模、融合顯示等軟硬件研發(fā)及產業(yè)化。建設虛擬現(xiàn)實應用平臺，推進VR、AR技術在網絡游戲、影視制作、旅游、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測、在線教育等領域的應用。支持中國國際信息技術(福建)產業(yè)園建設動漫(VR)應用內容創(chuàng)作基地，加快惠普聚賢國際數(shù)字媒體產業(yè)基地建設，搭建發(fā)展平臺。
責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
四、保障措施
(一)夯實網絡基礎設施
加快推動“寬帶中國”戰(zhàn)略實施。推動“光網城市”建設，持續(xù)開展寬帶提速行動；推進“無線城市”建設，提升4G網絡覆蓋深度。實施電信普遍服務機制，進一步縮小“數(shù)字鴻溝”，推進電信基礎設施共建共享與互聯(lián)互通，提升我市互聯(lián)網骨干層級。到2018年實現(xiàn)固定寬帶家庭普及率81%，移動寬帶用戶普及率78%，互聯(lián)網普及率70%。
責任單位：市通信發(fā)展管理辦、各電信運營商，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(二)深入實施創(chuàng)新驅動
強化知識產權運用與保護。組織實施《泉州市新一輪國家知識產權示范城市工作方案》，充分發(fā)揮福建省知識產權在線服務平臺，推進專利基礎信息資源共享，實現(xiàn)90%以上各級知識產權試點示范、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)接入平臺，實現(xiàn)80%擁有專利的規(guī)模以上企業(yè)接入平臺。加快知識產權交易市場建設，有效運行泉州市專利技術展示交易平臺，引導企業(yè)通過泉州市專利技術展示交易中心進行專利許可、轉讓、質押、拍賣和入股等。深入開展知識產權執(zhí)法維權“護航”和電商領域知識產權執(zhí)法維權等專項行動，以各類商貿企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場、重大展會及電子商務平臺為重點檢查和整治對象，嚴厲打擊網絡知識產權侵權行為。
責任單位：市知識產權局、工商局、文廣新局、商務局、公安局等，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會加快制定修訂標準。引導和鼓勵我市企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂。到2018年，力爭扶持重點企業(yè)主導或參與制定“互聯(lián)網+”相關的國家標準、行業(yè)標準或地方標準，并對主導或參與制修訂的單位，按照市政府的有關規(guī)定給予適當補助。
責任單位：市質監(jiān)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(三)強化人力智力保障
加大人才引進力度。完善柔性引才機制，辦好“海創(chuàng)周”“海外博士海西行”等活動，發(fā)揮好博士后科研工作站等平臺載體作用，突出“高精尖缺”導向，加強帶團隊、帶項目、帶資金的“互聯(lián)網+”高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進。健全人才激勵評價體系，對入選市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的，兌現(xiàn)落實資金補助、落戶、醫(yī)療保健、子女就業(yè)入學等政策待遇。
責任單位：市人社局、教育局、衛(wèi)計委、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
加強泉臺人才往來。深化泉臺人才交流合作，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參加海峽兩岸人才交流合作大會，為企業(yè)提供人才項目對接服務。加大與臺灣人力資源機構合作力度，引導臺灣互聯(lián)網人才到我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
責任單位：市人社局、發(fā)改委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(四)積極營造發(fā)展環(huán)境
支持牌照申辦遷移。支持轄區(qū)符合條件的企業(yè)申請互聯(lián)網支付牌照。支持轄區(qū)符合條件的非銀機構申請互聯(lián)網支付牌照增項。對于企業(yè)在轄外以收購等方式獲得互聯(lián)網牌照，協(xié)助將牌照遷回泉州。
責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
完善互聯(lián)網金融監(jiān)管長效機制。進一步完善互聯(lián)網、信息化相關領域政策文件，加快建立“負面清單”并嚴格管理準入，形成市場主體依法經營、政府部門依法依規(guī)管理的互聯(lián)網金融發(fā)展環(huán)境。依法打擊各類互聯(lián)網金融違法違規(guī)行為。
責任單位：市金融工作局、商務局、發(fā)改委、經信委、工商局，泉州銀監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會建立促進互聯(lián)網金融發(fā)展機制。建立多部門的溝通協(xié)同機制，推動組建泉州互聯(lián)網金融協(xié)會，加強行業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析和風險防控。從項目、資金、人才引進等方面給予適度傾斜，鼓勵和支持其商業(yè)模式、技術、風險控制模型等創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)服務，積極拓展新興信息、征信服務業(yè)態(tài)，做大移動互聯(lián)網產業(yè)。
責任單位：市金融工作局、商務局、發(fā)改委、經信委，泉州銀監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(五)完善開放合作發(fā)展機制
積極推動“走出去”戰(zhàn)略。以“一帶一路”戰(zhàn)略、“海絲”先行區(qū)建設為契機，發(fā)揮民營企業(yè)主力軍的作用，鼓勵和支持泉州民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，積極推動有實力的民營企業(yè)“走出去”，通過建設境外生產加工基地或商品分撥中心，搭建跨境電子商務平臺，開展國際品牌并購等多種方式，打造并推廣泉州品牌，不斷拓展泉州企業(yè)國際市場空間。
責任單位：市商務局，泉州海關、泉州出入境檢驗檢疫局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。（來源：泉州市人民政府 編選：網經社）
