(電子商務研究中心訊) 題 目:關于加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的提案
全國政協(xié)十二屆四次會議提案第0360號
第一提案人：穆可發(fā)
承辦單位：商務部(主),農(nóng)業(yè)部(會),工業(yè)和信息化部(會),財政部(會)
提案形式：個人提案
內(nèi) 容：
“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了時代的速度與激情，農(nóng)村電子商務正以其獨特優(yōu)勢，成為引領生產(chǎn)生活方式變革的巨大推動力，成為新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興增長點，同時也成為各大電商競相追逐的目標。
一、實踐的探索
2015年中央1號文件明確要求“開展電子商務進農(nóng)村綜合示范”，對于這片“新藍海”，各地結合實際，積極探索發(fā)展的路徑和模式，值得我們借鑒。一是與特色農(nóng)業(yè)相結合。各地特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，但也存在“一哄而上、一哄而散”的現(xiàn)象，根源在于農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場缺乏有效對接。許多小縣城通過微營銷宣傳核桃，網(wǎng)上銷售窗口迅速打通，展品展銷廳迅速鋪貨，把農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場連接起來，實現(xiàn)供需、產(chǎn)銷的無縫對接，小核桃華麗轉身。
二是與鄉(xiāng)村旅游相結合。目前以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑旅游項目前景十分廣闊，“電子商務”可以突破傳統(tǒng)市場營銷的時空限制，成為經(jīng)營新模式。浙江麗水通過與攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)合作后，農(nóng)家樂客流不斷，外地的游客六成以上是通過電子商務引進來的。
三是與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合。不少地區(qū)依托“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟發(fā)展電子商務，對提高產(chǎn)業(yè)集群化水平具有重要作用。河北清河全線出擊，建立新百豐羊絨(電子)交易中心、B2B模式的“清河羊絨網(wǎng)”、○2○模式的“百絨匯”網(wǎng)，迎來羊絨制造產(chǎn)業(yè)“第二春”。
存在的問題：
農(nóng)村電子商務在迅猛發(fā)展的同時也面臨著一系列問題，亟需采取措施予以解決。一是服務體系不健全。盡管各地區(qū)在農(nóng)村電子商務服務模式和服務主體上積極創(chuàng)新，但總的來說還存在服務質量參差不齊、電子化程度偏低、信息管理缺位等問題。二是電商人才普遍缺乏。農(nóng)村電子商務是一個涉及多部門、多領域的系統(tǒng)性工作，但目前農(nóng)村電子商務服務人員整體素質不高，對計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術的把握能力不強，甚至還出現(xiàn)人才嚴重流失的責任。三是農(nóng)民的運用意識不強。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，再加上文化水平較低，農(nóng)民對電子商務的運用意識并不強烈，需要進一步宣傳引導。
二、對策與建議
當前，正是電子商務發(fā)展的黃金期、關鍵期，需要從政策導向、物流保障、人才支撐等多方面入手，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務。
(一)完善扶持政策。出臺和完善有針對性和可操作性的扶持政策，細化政策措施，并加大政策落地督查力度。在財政上設立農(nóng)村電子商務專項資金且每年有一定增長幅度，對電商企業(yè)在稅收、引進人才、融資、入園等方面予以支持和獎勵。推動電子商務平臺與物流、冷鏈服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型商超、加工企業(yè)、大型餐飲等產(chǎn)業(yè)平臺建設。
(二)夯實發(fā)展基礎。一是加快基礎設施建設，以建制村通硬化路為重點加快農(nóng)村公路建設，以寬帶網(wǎng)絡提速降費為契機推廣4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術。二是提高農(nóng)村物流配送能力，加強交通運輸、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設施的共享銜接，逐步構建以縣城為中轉、村級服務部為基礎、到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體綜合配送體系，打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”。三是以消費者需求為導向，加強對農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、包裝等方面的標準化建設，力促傳統(tǒng)產(chǎn)品轉型。
(三)搭建服務平臺。通過引進有實力、運營成熟的電商服務平臺，打包推進物流、倉儲等服務體系建設。為創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的辦公用戶、網(wǎng)絡通信等公共服務和多方面的幫助指導，不僅“送上馬”，還要“扶一程”。穩(wěn)步推進電子商務進農(nóng)村綜合試點，鼓勵將具備條件的村級農(nóng)家樂、村郵站、快遞網(wǎng)點等改造為農(nóng)村電子商務服務點，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡購物功能的基礎上，逐步疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納等功能。
(四)培養(yǎng)電商人才。加強宣傳引導，將電子商務知識納入領導干部學習培訓計劃和黨員教育內(nèi)容，通過在線學習、專題講座等方式，提高干部推動電子商務發(fā)展的能力和水平。堅持本土培養(yǎng)為主，人才引進為輔。積極鼓勵職業(yè)高級中學開設電子商務相關課程，依托淘寶大學等培訓機構，加強職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓。以大學生村官、青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體為重點，采取“以獎代補”等方式，引領帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
(五)普及推廣應用。開展電子商務知識的普及與推廣，為更多的農(nóng)民“觸網(wǎng)”提供可能。借鑒全國其他地區(qū)的成功做法，重點培訓涉農(nóng)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年等掌握農(nóng)村電子商務的運作模式與操作方法。按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，與本地特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)等有效結合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的作用，加大宣傳推介，讓合肥的美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)品走出安徽，走向全國，甚至走向世界。（來源：中國政協(xié)網(wǎng) 編選：中國電子商務研究中心）
