(電子商務研究中心訊) 為推動我市經濟轉型升級，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)變革，根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》(閩政〔2016〕9號)等有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
圍繞建設宜業(yè)、宜商、宜居的莆田，將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為實施“336”工程的重要抓手和數(shù)字莆田建設的重要內容，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經濟社會各領域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越、安全有序的推進原則，堅持促進經濟轉型升級和創(chuàng)新公共服務兩個維度推進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導作用，正確處理政府與市場的關系，強化理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，促進線上線下融合發(fā)展，推動供給側改革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強重點領域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)潛力活力，提升益民服務和社會治理能力。
二、發(fā)展目標
到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與各領域進一步融合發(fā)展，成為改進公共服務和社會治理重要手段，社會服務進一步便捷普惠；網(wǎng)絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，經濟發(fā)展進一步提質增效，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為引領創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量，基本實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智慧化”，經濟社會運行高度網(wǎng)絡化。到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經濟形態(tài)基本形成，信息社會初步建立。
三、重點領域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃
(一)實施互聯(lián)網(wǎng)+制造提升計劃
1.推動制造業(yè)全面觸網(wǎng)。支持各行業(yè)成立產業(yè)聯(lián)盟，推動工業(yè)技術與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術的集成創(chuàng)新，引導企業(yè)通過集成應用，形成智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，產業(yè)間的資源共享和生產互助，并向智能化生產和個性化定制轉型。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)打造覆蓋原料采購、產品研發(fā)設計、銷售服務等生產經營環(huán)節(jié)的供應鏈平臺，整合優(yōu)化產業(yè)鏈。對網(wǎng)上年銷售額首次超過1億元的平臺或網(wǎng)上年銷售額居所在行業(yè)全省排名前三名的平臺企業(yè)，給予一次性最高不超過100萬元的獎勵。
責任單位：市經信委、商務局
2.加快向個性化定制轉變。在制鞋、服裝、家具、珠寶首飾等領域，支持企業(yè)在生產經營過程中應用大數(shù)據(jù)技術和云服務，提升研發(fā)設計、生產制造、售后服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經營效率，加快客戶需求響應速度，建立客戶深度參與的個性化定制生產模式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離設立電子商務公司，在阿里巴巴、京東等知名平臺開設旗艦店，直接面對消費者來積累運營數(shù)據(jù)，捕捉市場多樣化需求，轉變生產方式。對與知名第三方電子商務平臺簽訂服務協(xié)議并支付服務費用，且年銷售額超過2000萬元的企業(yè)，給予不超過平臺服務費50%的補助，單個企業(yè)年累計不超過5萬元。
責任單位：市商務局、經信委
3.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。引導制造業(yè)企業(yè)研發(fā)核心技術，鼓勵企業(yè)實施智能化技術改造，發(fā)展自主智能制造技術和產品，推廣高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印裝備、智能化生產線等智能制造裝備與技術。支持制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織制定或修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，鼓勵制定地方行業(yè)聯(lián)盟(團體)標準，樹立優(yōu)質莆貨的質量準入門檻，提升產業(yè)的整體制造工藝。鼓勵電商企業(yè)將訂單分配給本市制造企業(yè)進行協(xié)作配套，推動訂單回流莆田，對年度訂單額超過1000萬元(以實際發(fā)生的增值稅發(fā)票為準)的電商企業(yè)(本市注冊且獨立核算的)給予20萬元獎勵，在此基礎上，訂單額每增加1000萬元，相應增加10萬元獎勵，最高獎勵不超過100萬元。
責任單位：市經信委、商務局、科技局
4.傳承工藝美術制作工藝。注重保護傳承莆田木雕、金銀加工、古典家具制作和油畫創(chuàng)作等獨特技藝，對取得省級以上老字號、非物質文化遺產項目優(yōu)先推薦參加網(wǎng)絡促銷活動并給予資金扶持。在工藝美術行業(yè)積極發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)店一體的電子商務營銷模式，開展“網(wǎng)上看樣、實體店提貨”、“網(wǎng)上下單、實體店消費”等O2O商業(yè)模式應用，鼓勵上架商品通過權威第三方鑒定檢測機構認證達到“一物一證”，促進金銀珠寶、油畫、紅木小件、香道、紅木家具等產品觸網(wǎng)銷售。對網(wǎng)上年銷售額達5000萬元以上且在總銷售額中占比30%以上的上述企業(yè)，給予最高不超過30萬元的獎勵。鼓勵工藝大師、設計大師作品利用淘寶拍賣會或自建平臺等進行網(wǎng)絡拍賣，交易和宣傳展示莆田工藝技術，對組織莆田工藝品年網(wǎng)絡拍賣成交額超過300萬元的企業(yè)或行業(yè)商協(xié)會，給予最高不超過20萬元的獎勵。
責任單位：市經信委、商務局、二輕聯(lián)社
(二)實施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)計劃
5.培育現(xiàn)代農業(yè)生產新模式。提升農業(yè)企業(yè)的標準化種養(yǎng)、現(xiàn)代化加工、電商化經營和專業(yè)化服務水平，推動一、二、三產業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)轉型升級。推進物聯(lián)網(wǎng)技術在生產中的應用，建設一批智能化生產控制、質量追溯、遠程監(jiān)管的應用示范項目，建立農業(yè)監(jiān)測環(huán)境系統(tǒng)和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系。建立農產品防偽可追溯體系，支持我市龍頭企業(yè)與阿里巴巴集團滿天星等項目合作，對農產品的生產信息、流通等相關數(shù)據(jù)做追蹤反饋。在農場、果園、養(yǎng)殖場、林場、海產品展示中心實施智慧化示范工程。加快構建新型農業(yè)生產經營綜合信息服務體系，建立健全全市農資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡，強化農村信息站點建設，提升網(wǎng)絡化服務水平。
責任單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、商務局
6.拓寬農副產品網(wǎng)絡銷售渠道。大力發(fā)展具有莆田地域特色和地理標志的農產品電子商務，推動枇杷、荔枝、桂圓、文旦柚等莆田四大名果和臺創(chuàng)園甜柿觸網(wǎng)，搭建鮑魚銷售信息平臺。鼓勵閩中有機、方家鋪子、海帝食品等龍頭企業(yè)對接天貓、淘寶、京東、1號店等平臺，帶動莆田農副食品通過第三方平臺或自建平臺銷售。推動涉農電商進行C2B模式創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡社交、眾籌等工具來定制定量生產農副產品和維護客戶群體，實現(xiàn)農業(yè)由生產向消費導向轉變。對通過自建或第三方平臺銷售我市農產品，網(wǎng)上年銷售額超過3000萬元的企業(yè)，給予一定的補助。依托第三方網(wǎng)絡團購、眾籌、促銷平臺，建立季節(jié)性特色農產品“網(wǎng)絡購物節(jié)”等促銷機制，對活動主辦方產生的保險、宣傳培訓、引流推廣等費用給予一定的補助。
責任單位：市農業(yè)局、商務局
7.完善農村電商基礎配套。鼓勵我市骨干流通企業(yè)、商貿物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電子商務企業(yè)等，在縣鎮(zhèn)村三級設立農村電商縣級服務中心和村級服務站，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點等，完善面向農村的網(wǎng)絡購銷和物流倉儲配送服務，推動“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通，將莆田市打造成全國農村電商示范市。市級財政視成效對其投入農村帶有統(tǒng)一標識的貨運車輛、服務站點等固定資產新增投資額給予最高10%的補助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。由所在縣(區(qū))政府每年評選農村電商先進集體和個人，對優(yōu)秀農村電商合伙人予以不低于3萬元的資金獎勵。
責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市商務局、郵政管理局
8.建設莆農貨網(wǎng)上專業(yè)市場。圍繞我市水果、海鮮等優(yōu)勢農產品，支持我市行業(yè)協(xié)(商)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和第三方服務機構在阿里巴巴、京東、1號店等知名第三方電子商務平臺上建設莆貨網(wǎng)上專業(yè)市場，增強莆田特色農產品在全國的市場占有率和影響力。對入駐實體企業(yè)50家以上、網(wǎng)上年銷售額超過1億元的網(wǎng)上專業(yè)市場，給予運營方一定的獎勵。
責任單位：市商務局、農業(yè)局
(三)實施互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)改造提升計劃
9.推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。扶持壯大我市涉及大宗商品、醫(yī)療、房地產、工藝美術等行業(yè)電商交易服務平臺、跨境電商平臺，整合行業(yè)內的信息流、資金流、商流、物流，利用平臺的交易數(shù)據(jù)、信用信息和資金沉淀等，創(chuàng)新開展信用貸款、訂單貸款、分期付款、眾籌等網(wǎng)絡金融方式。支持我市企業(yè)搭建安全、高效的在線支付平臺，爭取互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務牌照，提供依法、合規(guī)、創(chuàng)新的金融產品和服務。對企業(yè)總部設在我市合規(guī)的行業(yè)電商交易服務平臺、跨境電商平臺和支付平臺，從上線運行年度開始連續(xù)三年給予當年度每個項目完成軟硬件投資和人工、營銷等運營成本10%的金額補助，每個項目年度補助總額不超過100萬元，累計補助總額不超過300萬元。對其營業(yè)收入產生的稅收地方級留成部分，自上線年度起，第一年度予以100%返還，第二年度予以80%返還，第三年度予以50%返還。支持我市金融機構利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，加快金融產品和服務創(chuàng)新，拓展普惠金融服務范圍。
加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和風險評估，加快網(wǎng)絡征信和信用評價體系建設，改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務安全性，維護互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。
責任單位：市商務局、金融辦、人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局
10.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。加快推進福建健康產業(yè)園建設，依托莆田健康產業(yè)總會引導醫(yī)療器械行業(yè)抱團，形成醫(yī)療產業(yè)聯(lián)盟，引導莆系醫(yī)療健康投資管理運營總部回歸。開展全國醫(yī)療健康產業(yè)信息云基地建設，為莆系民營醫(yī)療機構提供各類信息化支撐服務。強化與阿里云、阿里健康、阿里媽媽和360等平臺的合作，打造云醫(yī)院平臺、醫(yī)療APP應用等新模式，逐步建立個人健康檔案、遠程診療、遠程影像、遠程心電和遠程檢驗中心，為患者提供即時、便捷的醫(yī)藥、醫(yī)療、健康管理等專業(yè)服務。推動普天醫(yī)療器械網(wǎng)等我市醫(yī)療行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展，促進醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、藥品等的網(wǎng)絡銷售和采購，為入駐企業(yè)提供信息咨詢、宣傳推廣、培訓交流等專業(yè)服務。搭建醫(yī)患信息互動平臺，開展社區(qū)醫(yī)生網(wǎng)上簽約服務，為居民提供健康風險評估、慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護等服務。推廣智能可穿戴健康設備，實施對病人家庭化監(jiān)測和遠程醫(yī)學指導。
責任單位：市衛(wèi)計委、商務局、食藥監(jiān)局
11.構建智慧旅游服務。推進旅游目的地互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加快推進重點旅游景區(qū)的無線網(wǎng)絡覆蓋。大力推廣智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務。鼓勵建設旅游電子門票預約系統(tǒng)、莆田旅游移動APP等軟件應用，打造莆田旅游綜合信息服務系統(tǒng)，推動構建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務體系。搭建旅游產業(yè)運行監(jiān)管平臺，提高旅游產業(yè)運行管理水平。構建適應旅游產業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)資源庫，并向各級旅游部門和企業(yè)、社會信息平臺開放，盤活全市旅游資源，全面提升莆田旅游業(yè)綜合競爭力。
責任單位：市旅游局、數(shù)字辦
12.開展網(wǎng)絡教育教學。開發(fā)、整合、匯聚、引進優(yōu)質教育資源及應用，建設市級教育資源公共服務平臺，鼓勵各級各類學校利用資源和設備開展教育教學，努力構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制。建設莆田市高校數(shù)字圖書館，開放精品在線課程，推動開展在線課程資源共享，創(chuàng)新高校教育服務提供模式。支持高等學校聯(lián)合龍頭企業(yè)提供網(wǎng)絡化教育服務，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”領域實驗教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，培養(yǎng)一批適應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展需要的復合型人才。
責任單位：市教育局、人社局、數(shù)字辦
13.發(fā)展網(wǎng)絡便民服務。加快“三網(wǎng)融合”進程，拓展智慧家庭應用，發(fā)展數(shù)字家庭信息互動服務。鼓勵家政、養(yǎng)老等生活服務行業(yè)提高電子商務應用水平，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務等社區(qū)服務O2O模式，支持超市、便利店、餐飲店等利用在線團購、移動電商方式提供日常生活用品、食品外賣等商品的同城配送服務，推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，促進生活服務業(yè)便利化。積極建設城市服務APP，并與微信、支付寶等合作，構建一體化在線公共服務體系。推動實體零售商應用移動支付，發(fā)展智能試衣、3D家裝新業(yè)務，打造體驗式購物模式。
責任單位：市發(fā)改委、商務局、住建局
14.鼓勵電子商務專業(yè)服務。支持電商服務企業(yè)為我市企業(yè)開展電子商務提供系統(tǒng)的解決方案，推動傳統(tǒng)行業(yè)觸網(wǎng)銷售和服務。對上年度服務企業(yè)10家以上且年服務收入200萬元以上的電商服務企業(yè)，每年度安排50萬元予以分檔次獎勵。支持企業(yè)利用實體、網(wǎng)絡展會拓展市場，按照莆田市關于扶持會議展覽業(yè)的有關標準予以補助，鼓勵在莆田市舉辦電商展、網(wǎng)商網(wǎng)貨展等電商專業(yè)展會。
責任單位：市商務局
(四)實施互聯(lián)網(wǎng)+高效物流計劃
15.完善物流倉儲配套設施。保障快遞企業(yè)用地需求，降低用地成本，快遞企業(yè)建設處理、倉儲項目用地享受工業(yè)用地政策，鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)。提升快遞末端服務能力，支持建設快遞城鄉(xiāng)綜合服務站點，將快遞服務網(wǎng)點納入社區(qū)服務基礎設施，同步規(guī)劃、同步建設。提升快遞服務技術創(chuàng)新能力，鼓勵快遞園區(qū)、快遞企業(yè)購置或升級改造主要用于電商業(yè)務倉儲及快遞操作的設備；對快遞企業(yè)投資快遞公共信息平臺、倉配一體系統(tǒng)建設給予補助。為落實《福建省人民政府關于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》(閩政〔2015〕62號)精神，促進莆田市快遞業(yè)加快發(fā)展，市政府另行出臺精準扶持快遞行業(yè)發(fā)展的專項政策。
責任單位：市經信委、郵政管理局
16.推進電商快遞協(xié)同發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市，支持郵政、快遞企業(yè)完善產品體系，提升服務能力，為制造業(yè)及電商企業(yè)提供倉配一體化、供應鏈物流、供應鏈金融等集成服務。促進電商快遞集聚發(fā)展，在規(guī)劃建設電子商務園區(qū)時，應在園區(qū)內或周邊安排快遞、倉配用地，滿足快遞企業(yè)倉儲及處理需求，快遞企業(yè)入駐電商園區(qū)享有電商企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對快遞企業(yè)建倉為電子商務企業(yè)提供倉配一體化服務給予獎勵。支持快遞企業(yè)提供和開發(fā)符合網(wǎng)絡零售需求的代收貨款、保價快件、驗貨簽收等增值服務，創(chuàng)新開發(fā)供應鏈金融，促進快遞和電商協(xié)同發(fā)展。
責任單位：市經信委、郵政管理局
17.加快物流企業(yè)信息化。大力推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術在物流企業(yè)中的應用，建設第三方物流信息服務平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心，推進物流供需信息對接，鼓勵物流企業(yè)建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，對物流基礎設施及信息系統(tǒng)進行升級改造和綜合集成，提高物流企業(yè)智能化水平和運轉效率。加大對第四方物流企業(yè)，特別是信息技術企業(yè)的扶持。
責任單位：市經信委、交通運輸局
(五)實施互聯(lián)網(wǎng)+外貿轉型計劃
18.探索跨境電子商務服務模式。推行海關、檢驗檢疫、國稅、外匯和商務等部門跨境電商的協(xié)同機制，實現(xiàn)跨境電子商務零售“快報檢、快通關、快匯兌、快退稅”全流程業(yè)務。鼓勵支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)拓展跨境零售業(yè)務，大力扶持培育為跨境零售提供散貨出口代理服務的外貿綜合服務企業(yè)，為跨境貿易零售一般貿易出口提供外貿綜合服務。鼓勵支持跨境電子商務綜合服務企業(yè)、平臺企業(yè)、快遞企業(yè)投資建設我市跨境零售通關物流監(jiān)管中心。經有關部門驗收合格并正式投入運營的，給予投資額10%，最高不超過100萬元的補助。各縣區(qū)政府要積極組織轄區(qū)跨境電商企業(yè)對接我市外貿綜合服務企業(yè)，引導莆籍外貿企業(yè)的貨源回流，擴大我市跨境電商發(fā)展規(guī)模。
責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市商務局、莆田海關、檢驗檢疫局、國稅局、人行莆田中心支行
19.培育跨境電商企業(yè)做強做大。推動我市“中國質造”和傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用亞馬遜、速賣通、wish等平臺拓展海外市場，支持有實力的企業(yè)自建平臺開展跨境電子商務。扶持一批業(yè)務基礎良好、組織體系健全、樞紐輻射作用強、誠實守信的跨境電子商務企業(yè)(平臺)，支持名優(yōu)“莆田制造”產品開拓海外市場，形成“買全球賣全球”模式。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達200萬元以上的我市跨境電子商務企業(yè)，按其國際物流費用的10%給予補助，年度補助最高不超過30萬元。
責任單位：市商務局、郵政管理局
20.支持跨境電商網(wǎng)點拓展建設。支持我市跨境電子商務企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)或具備海關與檢驗檢疫監(jiān)管條件的區(qū)域設立跨境電商集散配送中心、展示交易中心，在境外主流市場建設境外倉儲和服務網(wǎng)點。對被確定為重點電商企業(yè)的，其上年度新建或新租賃(合同3年以上)的快件集散中心、電商配送中心、境外倉、進口保稅倉等單個設施在1000平方米以上的，經評審認定后，按國內新建30元/平方米、國內新租賃10元/平方米、國外50元/立方米予以補助，單個設施補助上限20萬元，單家企業(yè)補助上限50萬元。在臺灣地區(qū)或“海絲”沿線重點國家設倉的，追加50%補助。
責任單位：市商務局、莆田海關、人行莆田中心支行
(六)實施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃
21.完善電商企業(yè)融資渠道。支持品牌企業(yè)的發(fā)展，將重點電子商務企業(yè)納入助保貸企業(yè)資金池，推廣郵E貸等適應電子商務發(fā)展的信貸產品，鼓勵銀行業(yè)金融機構、商業(yè)保理機構、電子商務企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務。支持電商企業(yè)利用股權質押、眾籌、P2P等方式拓寬融資渠道。
責任單位：市金融辦、經信委、商務局
22.健全知識產權保護和運用機制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道，縮短電商企業(yè)申請外觀專利獲得授權的時間。探索建立知識產權快速維權機制，促進專利快速預審、快速確權、快速維權，切實保護電商企業(yè)合法權益。加強網(wǎng)絡知識產權執(zhí)法維權工作，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡商標侵權行為，努力營造公平競爭的電商環(huán)境。
責任單位：市知識產權局、工商局
23.培育優(yōu)質電商項目。支持新興產業(yè)和模式創(chuàng)新的重大電商項目，由市商務局每年確定10—30家重點電商企業(yè)，分為應用企業(yè)、平臺企業(yè)及專業(yè)服務企業(yè)。對重點電商平臺企業(yè)、應用企業(yè)上年度租用辦公場所按10元/㎡給予補助，購買辦公場所的按30元/㎡給予補助，單家企業(yè)每年補助上限10萬元，補助時間最多3年。對集聚程度高、配套服務優(yōu)、產業(yè)鏈完整的電子商務基地(樓宇)，由各縣(區(qū))政府(管委會)給予一定的配套補助。
責任單位：各縣(區(qū))政府(管委會)，市商務局
24.打造創(chuàng)客孵化基地。鼓勵利用專業(yè)樓宇集聚電商，并對接阿里巴巴、淘寶大學等大型電商平臺和培訓機構，集中打造創(chuàng)客孵化基地。對入駐基地的新創(chuàng)辦電子商務企業(yè)視同小規(guī)模納稅人，當年度暫免征收增值稅。對符合規(guī)定條件的年應納稅所得額在30萬元(含30萬元)以下的小微電商企業(yè)，減按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，從2015年10月1日至2017年12月31日可再享受應納稅所得額減按50%計征的優(yōu)惠。對電商企業(yè)取得符合規(guī)定條件的財政性專項補助資金，作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市商務局、國稅局、地稅局
25.培育電商實戰(zhàn)人才。支持我市高等院校、龍頭企業(yè)及社會組織合作辦學，鼓勵與淘寶大學等知名電商培訓機構合作，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓機制，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓。認定一批電子商務實訓基地(人才繼續(xù)教育基地)，并予以每家最高不超過30萬元補助。由市商務局根據(jù)重點電商企業(yè)上年度的電商營業(yè)收入規(guī)模核定人員指標及名單，通過院校、專門的職業(yè)培訓機構培訓的給予企業(yè)最高800元/年？人培訓補助，企業(yè)自主培訓的給予企業(yè)最高500元/年？人培訓補助，單家企業(yè)最多補助3年。電商企業(yè)上年度電商營業(yè)規(guī)模在500—1000萬元的每年最多申請10人，1000萬—1億元的20人，1—10億元的30人，10億元以上的40人。
責任單位：市商務局、人社局、教育局
26.加大人才引進力度。立足產業(yè)轉型升級需要，引進和培育產業(yè)領軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。支持企業(yè)引進高端電子商務人才(從事電子商務及互聯(lián)網(wǎng)領域相關工作滿3年，年薪在20萬元人民幣以上，在國外或省外知名或高成長性電子商務企業(yè)擔任高級管理、高端運營及高端技術人才)，對與我市電子商務企業(yè)簽訂三年(含)以上勞動合同的電子商務高級人才，經市商務局認定，每人發(fā)放一次性安家補助5萬元。
責任單位：市商務局、人社局
(七)實施互聯(lián)網(wǎng)+社會管理創(chuàng)新計劃
27.推進智慧城市建設。加快推進“數(shù)字莆田？寬帶工程”和“寬帶中國”示范城市建設，建設下一代城市信息基礎設施，推動網(wǎng)絡帶寬覆蓋、提速、擴容。進一步完善環(huán)保、國土、水利、海洋、農業(yè)、林業(yè)、交通、建設、衛(wèi)生、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息管理與服務平臺。建立全天候、立體式、高精度的資源監(jiān)測體系，實現(xiàn)對基本農田、重點礦區(qū)、土地開發(fā)利用、地質災害隱患點、地下水環(huán)境的實施遠程動態(tài)監(jiān)測，逐步實現(xiàn)各級政府國土資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。
責任單位：市數(shù)字辦、環(huán)保局、國土局、農業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、住建局、衛(wèi)計委、氣象局
28.促進公共交通智能化。鼓勵市公交集團，主動接入網(wǎng)約平臺開展網(wǎng)絡月租車服務，逐步規(guī)范市場行為；開發(fā)公交出行手機APP應用，實行公交智能調度，提高運營效率。推廣公共交通一卡通，提升公共交通支付智能水平。推進公共交通運輸資源在線集成，發(fā)展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務，實現(xiàn)對車輛等運載裝備運行狀態(tài)的實時監(jiān)控。
責任單位：市交通運輸局、數(shù)字辦、交警支隊、公交集團公司
29.探索線上線下聯(lián)合監(jiān)管模式。與阿里巴巴集團合作推廣“實地認證”，推動賣家在阿里平臺上亮標、亮照，公示賣家基本信息；與阿里平臺建立案件查辦協(xié)作機制。在同等條件下，將優(yōu)先扶持納入“實地認證”的電商企業(yè)。
責任單位：市工商局、商務局
30.健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制。推動電子商務企業(yè)信用信息公開，引導電商企業(yè)按時進行工商年報。對失信企業(yè)依法采取信用公示、警告提示、行政處罰等懲戒措施。同時，將企業(yè)信用狀況作為推薦參加阿里等知名電商平臺線上促銷活動的要件。
責任單位：市工商局、商務局
四、強化保障
31.強化組織領導。充分發(fā)揮市加快電商發(fā)展領導小組辦公室和互聯(lián)網(wǎng)經濟辦公室的協(xié)調作用，解決“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產業(yè)轉型升級工作中的重點和難點問題，強化對全市產業(yè)轉型升級的統(tǒng)籌領導；各級各部門要把“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產業(yè)轉型升級作為社會經濟未來發(fā)展的重要工作抓實抓好，建立健全有效的工作機制，細化目標任務，實行領導掛鉤制。各縣(區(qū)、管委會)要結合實際，研究制定相關配套政策和具體工作方案，確保各項任務落到實處。
32.強化資金保障。加強財政資金對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動產業(yè)轉型升級項目的支持，整合盤活現(xiàn)有電子商務、物流、旅游、文化、現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)、科技、第三產業(yè)等專項資金用于本意見中所有補助資金，逐步從補建設向補運營、從補企業(yè)向補平臺、從補專項向補產業(yè)轉變，提高財政資金使用效益。通過設立產業(yè)股權投資基金等市場化模式，逐步與金融資本相結合，帶動社會資本增加投入。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要根據(jù)實際發(fā)展情況給予相應的配套資金，推動本轄區(qū)內“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體產業(yè)的融合發(fā)展。
33.強化輿論宣傳。積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡論壇、微信多種新聞媒介,加強對我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳。定期舉辦相關論壇、新聞沙龍等活動，營造濃厚的加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展社會氛圍。支持各傳統(tǒng)行業(yè)成立涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”商(協(xié))會，鼓勵我市“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動，促進行業(yè)內的互聯(lián)網(wǎng)應用和溝通交流。
莆田市人民政府
2016年3月23日（編選：網(wǎng)經社）
