(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市)區(qū)人民政府(管委會),市政府有關(guān)部門：
為突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動我市電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，加快電子商務(wù)企業(yè)集聚，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(遼政發(fā)〔2014〕1號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見：
一、總體思路
全面落實(shí)“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃”，立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)市場，建立健全支撐體系，大力拓展應(yīng)用范圍，走具有本地特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大消費(fèi)市場,使電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。力爭通過3年努力，培育一批在全省、乃至全國有影響力的電子商務(wù)企業(yè)，建成面向遼西地區(qū)的電子商務(wù)倉儲物流中心、東北重要的區(qū)域電子商務(wù)中心，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地(城市)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與行業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，逐步建立起政府與企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，共同推動電子商務(wù)加快發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)體市場交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合，把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)“線上市場”與“線下市場”互動融合發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)知名品牌電子商務(wù)企業(yè)與扶持本地企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用步伐，積極培育本地電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作目標(biāo)
到2017年，建立健全我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，以服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用為突破口，培育一批具有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力完成打造電子商務(wù)“三個一”工程(即一個電子商務(wù)集聚區(qū)、一個大宗商品交易平臺、一個特色錦州館)。各類規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%以上;中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到50%以上;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)普及率達(dá)到80%以上。培育1—2個具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性、行業(yè)性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，電子商務(wù)初創(chuàng)者接受培訓(xùn)2萬人以上，新發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營者1萬戶，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額比例逐年提高，把錦州打造成東北區(qū)域電子商務(wù)中心城市。
四、工作重點(diǎn)
(一)建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、融資支持、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。一是設(shè)立錦州濱海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為我市首個重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)集聚區(qū)，力爭在3年內(nèi)使錦州濱海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)超過500家。二是培育開發(fā)一批電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目。依托我市現(xiàn)有樓宇資源，按照政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作原則，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，采取降低入駐門檻等方式，實(shí)行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，推動實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合。
(二)培育建設(shè)我市大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。以我市農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，依托錦州港全國“玉米大港”的優(yōu)勢，重點(diǎn)支持遼寧糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司為投資運(yùn)行主體的大宗商品(玉米)現(xiàn)貨交易市場。進(jìn)一步完善和提升信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等服務(wù)功能，增強(qiáng)價格指導(dǎo)能力，供應(yīng)鏈協(xié)同能力和現(xiàn)貨交易服務(wù)能力，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)對商品及各種要素資源的有效配置。
(三)搞好特色錦州館建設(shè)。在發(fā)展電子商務(wù)的初期，重點(diǎn)依托我市具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，支持道光廿五集團(tuán)、北鎮(zhèn)窟窿臺蔬菜批發(fā)市場、遼寧恒信糧食集團(tuán)有限公司、黑山(北方)雜糧物流交易中心、遼寧尹家溝幫子熏雞集團(tuán)、遼寧潤生堂天然補(bǔ)品有限公司等特色產(chǎn)品與全國知名電商平臺合作，充分利用品牌效應(yīng)，定期組織企業(yè)與電商對接，搞好錦州特色產(chǎn)品網(wǎng)上商城建設(shè)。
(四)推進(jìn)移動電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵我市各類主體加強(qiáng)合作，拓展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)O2O模式，大力推動移動電子商務(wù)應(yīng)用從生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。
(五)推動工商企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用。積極鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。一是重點(diǎn)推進(jìn)錦州大商集團(tuán)、興隆大家庭、遼西小商品批發(fā)市場等大型傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立企業(yè)電子商務(wù)平臺。以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購、銷售全流程電子商務(wù)，實(shí)體店和網(wǎng)上商城有機(jī)結(jié)合，線上線下資源互補(bǔ)的協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。二是充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用。依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。發(fā)展一批以商品市場為依托的電子商務(wù)企業(yè)。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。鼓勵各縣(市)區(qū)圍繞本地高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性良好的企業(yè)成為電商企業(yè)。創(chuàng)建省級以上電子商務(wù)示范基地(園區(qū))1個;培育省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)5個;培育建設(shè)1—2個超百億元規(guī)模的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺;引導(dǎo)建設(shè)2—5個特色電子商務(wù)交易平臺;培育2—3個網(wǎng)絡(luò)零售額超10億元規(guī)模的“O2O”模式網(wǎng)上商城，全面提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平。
五、保障措施
(一)建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制。成立錦州市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市服務(wù)業(yè)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、人社局、規(guī)劃局、交通局、財(cái)政局、國土局、地稅局、國稅局、工商局、旅游委、文廣新局、金融辦、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人及各縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成發(fā)展電子商務(wù)的合力，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)快速、健康發(fā)展。
(二)加大對電子商務(wù)扶持力度。積極貫徹落實(shí)國家、省政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策。市政府將發(fā)展電子商務(wù)統(tǒng)籌納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持范圍，用于重點(diǎn)扶持和獎勵電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、電子商務(wù)示范工程建設(shè)、電子商務(wù)配套建設(shè)等方面。各縣(市)區(qū)也要設(shè)立配套扶持資金。
(三)充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會的重要作用，使協(xié)會成為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(四)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。利用我市高校云集的人才優(yōu)勢，制定符合我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系，開展多種形式的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。市有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進(jìn)力度，企業(yè)要面向國內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。
(五)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善發(fā)展評價體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析的科學(xué)化水平。把電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)情況逐步納入對各縣(市)區(qū)服務(wù)業(yè)的考核體系。
(六)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。不斷優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)造我市發(fā)展電子商務(wù)的氛圍，充分利用服務(wù)業(yè)大講堂活動及各類媒體，采取有效形式普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，擴(kuò)大示范效應(yīng)。
(七)本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。
錦州市人民政府辦公廳
2015年2月4日
中國電子商務(wù)研究中心政府事務(wù)部服務(wù)于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運(yùn)營有全球電商網(wǎng)、中國部委電商網(wǎng)、中國省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫、中國電子商務(wù)專家?guī)?、中國電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務(wù)網(wǎng)、上海電子商務(wù)網(wǎng)、廣東電子商務(wù)網(wǎng)、北京電子商務(wù)網(wǎng)等一線省市電商門戶服務(wù)平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運(yùn)營）。
該部每年承擔(dān)各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報(bào)告課題；承擔(dān)國務(wù)院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟(jì)；每年為上百地方政府作培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)廳局處科等干部數(shù)萬人。
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