(電子商務研究中心訊) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》(皖政辦〔2013〕48號)，促進我市電子商務發(fā)展，經市政府同意，現提出以下實施意見：
一、總體要求
1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“市場決定、政府引導，創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展”的原則，依托產業(yè)優(yōu)勢，強化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現網絡經濟與實體經濟的深度融合，推動電子商務快速健康發(fā)展。
2.發(fā)展目標。到2017年，全市電子商務發(fā)展水平顯著提升，應用領域明顯擴大，交易額持續(xù)增長。電子商務企業(yè)數量、交易規(guī)模、就業(yè)人數、稅收收入等主要指標進入全省第一方陣。其中，限額以上商貿流通企業(yè)應用電子商務占總數90%以上，網絡零售額占社會消費品零售總額9%以上。
二、主要任務
3.大力發(fā)展電子商務龍頭企業(yè)。支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業(yè)加快發(fā)展，做大做強。加大招商引資力度，積極引進國內外知名電子商務企業(yè)在滁州設立總部、區(qū)域總部和分支機構。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務局、市投資合作促進局、市工商局)
4.著力構建電子商務平臺。圍繞滁州家電、汽車、電子信息、旅游、農副產品等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建若干個電子商務交易平臺。整合政府部門、通信運營商、電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關資源，建設集網絡監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務等功能于一體的電子商務公共服務平臺。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市經信委、市農委、市商務局、市旅游局)
5.加快發(fā)展電子商務集聚區(qū)。支持各地建設集商品貿易、平臺建設、快遞物流配送、融資支持等多功能的電子商務產業(yè)園區(qū)。吸引國內外大型電子商務企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)機構、服務中心、營運中心和物流中心入駐園區(qū)。進一步完善公共服務配套，大力發(fā)展電子商務樓宇經濟。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務局、市國土局、市規(guī)劃局)
6.積極實施電子商務示范工程。認定一批市級電子商務示范園區(qū)和示范企業(yè)，積極創(chuàng)建省級電子商務示范縣(市、區(qū))和示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級電子商務示范城市和示范基地，形成示范城市、示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)引領發(fā)展的局面。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務局)
7.全面提升電子商務應用水平。推進商貿業(yè)電子商務應用，鼓勵大型商場、超市、專業(yè)市場和中華老字號企業(yè)開展電子商務，實現實體店和網店的有機融合。推進農產品網上交易，推動企業(yè)入駐“特色中國•滁州館”等農產品電子商務交易平臺，拓展農產品網絡銷售渠道。推進制造業(yè)電子商務應用，鼓勵家電等行業(yè)龍頭企業(yè)利用電子商務帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯動。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市商務局、市農委、市經信委)
8.加快跨境電子商務發(fā)展。支持生產企業(yè)和外貿企業(yè)開展跨境電子商務，推動外貿轉型升級。支持建設面向跨境貿易的多語種電子商務平臺，探索跨境電子商務出口商品交易退稅模式，爭創(chuàng)多部門聯合通關服務綜合試點。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市商務局、市國稅局、滁州海關、滁州出入境檢疫局、人行滁州市中心支行)
9.加快發(fā)展農村電子商務。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體參與電子商務。依托農村商品流通服務體系建設，推進農村中心鎮(zhèn)商貿中心、商品配送中心和中心村直營連鎖店發(fā)展電子商務。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市商務局、市農委)
10.推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。大力實施移動電子商務示范工程，鼓勵發(fā)展基于新一代移動通信、物聯網、云計算技術的移動電子商務，支持建立移動互聯網電子商務平臺。支持企業(yè)開展電子商務模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展線上線下結合、網絡團購等電子商務新模式。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市經信委、市科技局、市商務局)
11.加強電子商務基礎設施建設。促進電信運營商與電子商務產業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)模化和服務創(chuàng)新的數據中心、運營服務中心，提升電子商務園區(qū)信息基礎設施的服務能力。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市經信委、市科技局、市商務局)
12.優(yōu)化電子商務快遞物流配送體系。支持建設現代化、集約型電子商務專業(yè)快遞、物流園區(qū)和配送基地，鼓勵發(fā)展基于移動定位、物聯網等技術的現代化快遞、物流配送服務。支持建立物流信息綜合服務平臺，提升物流配送信息化水平。支持電子商務企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務組織建立社區(qū)終端共同配送服務網絡。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市交通局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務局、市郵政管理局)
13.建立健全電子商務服務體系。大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術等內容的外包服務。支持構建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市商務局、人行滁州市中心支行)
三、支持政策
14.加大財政資金支持。市財政每年安排1000萬元電子商務產業(yè)發(fā)展專項資金，具體使用細則由市商務局牽頭制定。重點支持以下方面：建設電子商務產業(yè)園區(qū)，引進電子商務骨干企業(yè)，擴大電子商務企業(yè)銷售規(guī)模，鼓勵大學生創(chuàng)辦電子商務，農副產品、工業(yè)產品、旅游產品發(fā)展電子商務，電子商務平臺建設，示范工程創(chuàng)建，商業(yè)模式創(chuàng)新，電子商務人才培育。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市商務局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局)
15.放寬市場準入。鼓勵自然人和企業(yè)開辦網店，從事網上經營。在不違反現行法律法規(guī)的前提下，放寬名稱登記限制，可使用“××網店”、“電子商務”等字樣作為名稱中的相應字段；放寬住所(經營場所)限制，在不改變房屋原有性質前提下，可依法使用自有或租用的住宅辦理工商登記；放寬經營范圍限制，可使用“網上經營××”或“網上提供××服務”等用語為經營范圍。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市工商局)
16.強化用地支持。各地在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排電子商務發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務重大項目和重點園區(qū)建設用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規(guī)劃的電子商務產業(yè)園區(qū)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協(xié)議方式供應。支持依法使用農村集體建設用地發(fā)展電子商務。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市國土局、市發(fā)改委、市經信委、市規(guī)劃局)
17.加強融資支持。探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行、小貸公司向中小電商提供小額貸款服務，支持金融機構探索無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)抵、質押品范圍。債券融資與股權融資相結合，鼓勵具有較強盈利能力的電子商務企業(yè)加強與各類投資基金合作。支持符合條件的電子商務企業(yè)上市融資，對本市電子商務企業(yè)在境內外資本市場上市以及通過借殼、買殼上市或在“新三板”掛牌，按照有關規(guī)定給予扶持。(責任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現代產業(yè)園管委會、市金融辦、市財政局、人行滁州市中心支行)
18.對我市電子商務發(fā)展有牽動性、重大影響的項目，在不違反相關規(guī)定的前提下，給予一定的政策支持。
四、保障措施
19.加強組織領導。將電子商務工作列入市政府目標管理考核內容。市電子商務工作領導小組要加強對全市電子商務工作的領導，監(jiān)督檢查政策落實情況，及時研究解決電子商務發(fā)展中的重大問題。各地、各有關單位要按照本意見要求抓好任務分解，確保落實到位。
20.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加快轉變政府職能，鼓勵通過購買服務的方式，支持行業(yè)協(xié)會為電子商務企業(yè)提供法律、政策、管理、技術、市場信息、人才培訓等服務。完善行業(yè)協(xié)會的運行機制，引導行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)規(guī)范和服務標準，加強行業(yè)自律和信用評價，及時反映行業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權益。
21.加快人才培育。鼓勵高等院校、中等職校、培訓機構和電子商務企業(yè)共建電子商務人才實訓基地，提供職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等服務。鼓勵和引導各類就業(yè)人員在滁電子商務產業(yè)園區(qū)實習就業(yè)。建立完善有效的人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、社會保障等方面對電子商務中高端人才給予重點支持。(責任單位：市人社局、市人才辦、市商務局)
22.依法規(guī)范發(fā)展。完善電子商務交易、物流配送等領域電子商務應用的相關政策、管理制度及標準規(guī)范。研究制定電子商務行為規(guī)范和統(tǒng)計制度，加強監(jiān)管，依法打擊網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等違法行為，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。(責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市交通局、市工商局、市藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市郵政管理局)
23.本意見自發(fā)布之日起至2017年12月31日施行。2014年12月25日（編選：中國電子商務研究中心）
