(電子商務研究中心訊)七臺河市人民政府關于發(fā)展電子商務扶持政策的實施意見
各區(qū)、縣人民政府，市政府各直屬單位：
根據《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)精神，為進一步推進七臺河市電子商務發(fā)展水平，明確扶持內容、方向范圍、專項扶持資金使用標準，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并促進我市電子商務的培育、提升和發(fā)展，特制定本意見。
一、電商重大項目決策與扶持
(一)獎勵實施重大電子商務項目招引工程。由市政府組織有關部門，以“一事一議”方式，研究支持引進電子商務產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失項目、行業(yè)龍頭企業(yè)項目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項目，鼓勵國內外知名的電子商務企業(yè)在我市設立總部或結算中心。
(二)支持電子商務重大公共服務平臺建設。支持電子商務重大公共服務平臺落戶。
(三)支持創(chuàng)建國家級、省級電子商務示范基地。支持鎮(zhèn)街、園區(qū)內產業(yè)特色鮮明、輻射效應突出的電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)，創(chuàng)建國家級、省級電子商務示范基地。
(四)根據新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，需增加支持的有關項目。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)者在互聯網+創(chuàng)新、電子商務創(chuàng)新等方面在場地、獎勵政策上享受發(fā)展電商的優(yōu)惠政策。
二、電商產業(yè)園區(qū)獎勵
(一)鼓勵區(qū)縣政府等利用閑置場地改建電子商務產業(yè)園區(qū)，搭建電子商務公共服務平臺，通過政府招標的方式引進專業(yè)電子商務服務機構專業(yè)運營。鼓勵建立以專業(yè)電商科技類企業(yè)為主辦單位的電子商務專業(yè)園區(qū)。園區(qū)應有電子商務發(fā)展所需的專業(yè)寬帶、數據中心、電商公共服務平臺等專業(yè)配套設施設備。
(二)支持電子商務園區(qū)、電子商務總部基地和互聯網服務商實行“一址多照”，用園區(qū)服務運營商經營地址為網絡創(chuàng)業(yè)者提供經營場所進行集群注冊。在本地注冊的電子商務企業(yè)銷售本地企業(yè)產品年銷售額超過50萬元的，按其拉動本地企業(yè)稅收增長部分地方留成的20%給予獎勵，獎勵資金由稅收受益的市、區(qū)財政分別承擔50%。
(三)加快推進眾創(chuàng)空間建設，借鑒推廣“創(chuàng)客”空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，對符合條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。
(四)發(fā)揮政策扶持合力作用，加大對電子商務初創(chuàng)企業(yè)的支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投資融資渠道。積極爭取上級資金和政策扶持，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。進一步發(fā)揮中小企業(yè)“種子資金”的扶持作用，擴大資金扶持企業(yè)范圍，在同等條件下對吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)優(yōu)先予以扶持。按照黑政發(fā)〔2015〕21號文件要求，抓好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實。經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；其中在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者，享受小額擔保貸款和財政貼息政策。允許具備擔保主體資格的產業(yè)園、孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)為園內創(chuàng)業(yè)實體提供貸款擔保。
(五)根據國家、省市關于公共技術服務平臺支持政策，為中小電子商務企業(yè)提供培訓、設備租賃、交易、展示、技術開發(fā)及試驗、投融資等公共技術支持服務的公共服務平臺。對公共服務平臺運營主體注冊在七臺河市范圍內，通過項目申報形式，推薦申請國家、省市公共技術服務平臺建設補貼。
(六)市內傳統(tǒng)企業(yè)新開辦電子商務公司并入駐市級專業(yè)園區(qū)，自建電商平臺并年銷售額達10萬元以上，一次性給予每家電子商務平臺建設費用60%補貼，最高不超過3萬元。入園企業(yè)新招應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。落實完善高校畢業(yè)生見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，當年的見習補貼標準由當地最低工資標準的50%上浮到60%。企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員或當年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在規(guī)定期限和限額內按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
三、電商專業(yè)人才獎勵
(一)加強人才隊伍建設。高校、中等職校、培訓機構和企業(yè)開展合作，建設電子商務人才實訓基地，將失業(yè)職工再就業(yè)培訓與電子商務培訓相結合，開展電子商務專業(yè)培訓，培訓資金從再就業(yè)專項中支付。
(二)每年在全市范圍內開展一次電子商務領軍人物、電子商務優(yōu)秀企業(yè)和電子商務創(chuàng)業(yè)者評選活動，分別給予領軍人物、電子商務優(yōu)秀企業(yè)家和電商創(chuàng)業(yè)者2萬元、1萬元和5000元的一次性獎勵。
(三)本市電子商務企業(yè)引進的電子商務高級管理人員、高端營運人才、核心技術人員，具備碩士及以上學位及相關知名企業(yè)電子商務高層管理經歷的，享受相關省高層人才政策及本市特殊人才政策，其中對占公司股份30%以上的創(chuàng)業(yè)人才和在企業(yè)服務滿一年的專業(yè)人才，分別一次性給予1萬元和5千元的獎勵。對優(yōu)秀企業(yè)人才的獎勵，實行“一事一議”。
四、電商物流平臺資助
(一)鼓勵傳統(tǒng)物流公司為電子商務企業(yè)提供物流和倉儲服務，電商倉儲物流場地面積達到1000平方米以上、服務電商企業(yè)50家以上，且電商物流營業(yè)額達到1000萬元以上的，給予一次性補助5萬元。
(二)鼓勵快遞公司設立農村電商物流點，每單補貼0.5元，最多每個物流點一年補貼3000元。
(三)鼓勵建設物流交易電子商務平臺，實現年交易額首次突破1000萬元的，給予一次性補助5萬元。
五、電子商務企業(yè)或項目資助
(一)電子商務進市場。鼓勵傳統(tǒng)百貨、零售、超市、專業(yè)市場等通過自建電子商務交易平臺或加入第三方平臺開展網絡銷售，實現年銷售額首次突破1000萬元的，給予一次性補助20萬元。
(二)電子商務進企業(yè)。支持企業(yè)依托自身品牌在淘寶網、京東商城開設品牌專營旗艦店。對在旗艦店招牌中冠以“中國七臺河”字樣、連續(xù)運營滿1年、年交易額1000萬元以上的旗艦店，一次性給予5萬元獎勵；年交易額500萬元以上，給予3萬元獎勵；年交易額100萬元以上，給予1萬元獎勵；年交易額50萬元以上，給予0.5萬元獎勵。
(三)電子商務進社區(qū)。促進居民網上消費和信息惠民，支持社區(qū)利用有效場所建立電子商務社區(qū)平臺、微信公共服務平臺、電子商務配送中心和社區(qū)服務店等相關社區(qū)電商平臺，每個試點獎勵社區(qū)電商平臺主辦方2萬元。
(四)電子商務進農村。鼓勵開展農村電子商務示范工程和基礎建設，對于區(qū)、縣自建農村電子商務公共服務平臺，并設立農村電子商務配送中心和服務點的，給予區(qū)縣農村電子商務平臺建設費用60%補貼，最高不超過3萬元；對利用自建農村電子商務平臺宣傳和銷售地理標志產品且年銷售額達到1000萬以上的，一次性獎勵10萬元；鼓勵中心鎮(zhèn)、合作社自建電子商務交易平臺，給予平臺建設費用60%補貼，最高不超過2萬元；鼓勵“一村一品”，對實現年銷售額首次突破500萬元的企業(yè)或合作社，由市及區(qū)縣政府給予一次性獎勵5萬元，市及區(qū)縣政府各承擔50%。對各村自建的電子商務服務站(點)，所需主要設備給予60%補貼，最高不超過5000元。
(五)培育發(fā)展本地第三方電子商務平臺。對在我市登記注冊法人企業(yè)、運營期1年以上、獲得黑龍江省優(yōu)秀電子商務平臺(企業(yè))或七臺河市優(yōu)秀電子商務平臺(企業(yè))等榮譽稱號的電子商務企業(yè)，分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。鼓勵建設行業(yè)第三方電商平臺，對年銷售額達到500萬以上，給予年銷售額0.5%補貼，最高不超過5萬。鼓勵區(qū)、縣政府結合本地區(qū)或行業(yè)實際，牽頭建設本市特色產品電子商務平臺，擴大本地產品在電商平臺銷售的，一次性給予建設經費60%補貼，最高不超過3萬元。
(六)支持本地電子商務企業(yè)做強。對年應納稅所得額在30萬元以內(含30萬元)的小微企業(yè)，依法減半征收企業(yè)所得稅，月銷售額3萬元(含3萬元)以內的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅。優(yōu)先支持本地電子商務開發(fā)、運營企業(yè)承接本地企業(yè)電子商務平臺技術開發(fā)、后臺支撐和運營服務等，對企業(yè)利用電商平臺實現交易額1000萬元以上的，獎勵本地電子商務開發(fā)、運營企業(yè)5萬元；500萬元以上的獎勵3萬元。
(七)加大推動跨境電子商務發(fā)展。對傳統(tǒng)企業(yè)與新興電子商務企業(yè)合作，開展跨境電子商務的，按年線上交易額0.2%給予補貼，資金由市及區(qū)縣政府各按50%承擔。
(八)鼓勵電商企業(yè)引進實體企業(yè)投資。鼓勵電子商務企業(yè)帶動產品加工企業(yè)投資和配套產品企業(yè)投資，對新辦企業(yè)享受電子商務企業(yè)相關政策，享受入駐的小微企業(yè)稅收政策、符合條件人群的社保政策、創(chuàng)業(yè)貸款和貼息政策等，并提供相應的審批政策服務，對達到年銷售額500萬以上的實體企業(yè)，給予當年銷售額0.5%的資金補貼。
(九)扶持電子商務服務企業(yè)發(fā)展。對主營業(yè)務收入當年首次達到30萬元以上的，對電子商務企業(yè)提供知識產權、商標、法律、服務外包的電商服務企業(yè)，按當年主營業(yè)務收入的5%給予獎勵，最高不超過5萬元。
六、項目申報
獎勵扶持項目的具體申報程序、條件標準與認定辦理，由商務部門會同財政等部門提出，制定管理辦法后實施。
七、本《意見》2016年1月1日起實施，試行期暫定一年。
本《意見》試行后，《七臺河市發(fā)展電子商務扶持政策(2015-2016)年》(七政辦發(fā)〔2014〕50號)自行廢止。
七臺河市人民政府
2015年12月29日 （編選：中國電子商務研究中心）
