(電子商務研究中心訊) 陽泉市人民政府辦公廳
關于加快電子商務發(fā)展的實施意見
各縣(區(qū))人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
為促進我市電子商務發(fā)展，發(fā)揮電子商務在促消費、穩(wěn)增長、調結構、惠民生方面的重要作用，根據省政府《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》(晉政發(fā)〔2015〕56號)和《山西省關于加快電子商務發(fā)展的指導意見》(晉商電〔2014〕20號)精神，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體思路
以培育陽泉經濟發(fā)展新動力、新優(yōu)勢為宗旨，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，培育壯大電子商務經營主體，普及電子商務應用，加強公共平臺建設，健全服務支撐體系，完善保障機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，基本形成應用廣泛、要素集聚、支撐有力、服務優(yōu)良、特色鮮明的電子商務體系，努力把電子商務培育成我市經濟發(fā)展新的增長點。
二、發(fā)展目標
到2018年，電子商務平臺、企業(yè)、技術及產業(yè)化水平得到顯著提升，全市電子商務交易額年增長率達到20%左右。限上商貿企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本普及電子商務應用，千人以上的行政村電子商務服務點實現全覆蓋，建設電子商務產業(yè)基地(園區(qū)、樓宇)5個，培育市級以上電子商務示范企業(yè)10家，引進電子商務高端人才，加強電子商務人才培訓，培訓專業(yè)人才2000人、普及電子商務知識10000人次。
三、重點工作
(一)全面實施電子商務應用工程
1.大力培育電子商務企業(yè)。支持陽泉特產網、淘寶網特色中國陽泉館、山城速購等電子商務平臺(企業(yè))發(fā)展。支持傳統商貿企業(yè)依托實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網上經營，實現線上線下資源互補和融合發(fā)展。支持各中小商貿企業(yè)利用知名第三方服務平臺開展網上零售業(yè)務和社區(qū)便民服務。鼓勵新建大型商貿區(qū)、商貿城、交易市場，建設與電子商務交易供應鏈相配套的功能區(qū)塊，實現線上線下融合發(fā)展。(牽頭部門：市商務糧食局)
2.推動工業(yè)生產企業(yè)發(fā)展電子商務。普及工業(yè)企業(yè)電子商務應用，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務，積極開拓國內外市場。鼓勵生產企業(yè)直接開展網絡零售，支持生產企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端，有條件的可結合自身特點積極自建網上零售平臺，開展網絡零售、網上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、信息化優(yōu)勢，建立獨立電子商務平臺，以產業(yè)鏈建設為基礎，以供應鏈管理為重點，實現采購、生產、銷售全流程電子商務。支持引導工業(yè)企業(yè)從事電子商務服務和銷售，從工業(yè)主業(yè)中剝離出來，成立獨立法人或產業(yè)單位。(牽頭部門：市經信委)
3.支持外貿企業(yè)發(fā)展電子商務。鼓勵我市外貿企業(yè)依托阿里巴巴、敦煌網等各類外貿電子商務平臺開展境外銷售，特別是采取自主品牌方式建設境外分銷平臺，提升我市產品在境外市場的品牌影響力。支持進口企業(yè)利用電子商務拓展進口商品國內銷售渠道。支持跨境貿易電子商務發(fā)展，推動我市外貿企業(yè)和產品入駐誠商網等跨境電子商務平臺。(牽頭部門：市商務糧食局)
4.推動傳統服務業(yè)電子商務發(fā)展。支持大型實體零售、餐飲、家政、洗染、家電維修、票務、生鮮配送企業(yè)利用電子商務平臺開展網訂店取、網絡訂票、預約上門服務、社區(qū)配送等業(yè)務，利用基于位置服務等互聯網技術，提高資源配置效率，激發(fā)線上線下消費潛力。在同城電子商務平臺中確定1-2個具有公共性、示范性和帶動性的平臺進行重點培育，引導更多企業(yè)入駐。鼓勵市民利用電子商務平臺獲取信息、服務和發(fā)布信息、在線消費。(牽頭部門：市商務糧食局)
(二)積極推動電子商務集聚區(qū)建設
1.鼓勵發(fā)展電子商務園區(qū)(樓宇)。加強電子商務公共配套服務，強化對電子商務發(fā)展的創(chuàng)業(yè)輔導、法律咨詢、信息服務、人才培訓和資金支持。推動開發(fā)區(qū)電子商務產業(yè)園、平定縣驛拓電子商務園區(qū)、城區(qū)E點電子商務孵化園等重點項目建設。(牽頭部門：市經信委、市商務糧食局)
2.鼓勵現有科技、物流園區(qū)發(fā)展電子商務。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規(guī)劃的電子商務產業(yè)集聚區(qū)。努力在全市發(fā)展1-2個集商品貿易、物流倉儲、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務集聚區(qū)。(牽頭部門：市發(fā)改委、市科技局)
3.貫徹落實國家和省對電子商務園區(qū)(樓宇)在網絡資費、資金扶持、土地利用和招商引資等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵電子商務園區(qū)(樓宇)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產業(yè)鏈整合、孵化小微企業(yè)等方面大膽創(chuàng)新，積極吸引電子商務企業(yè)入駐，引入先進的管理運營模式，發(fā)揮集聚引領效應。(牽頭部門：市發(fā)改委)
(三)促進農村電子商務發(fā)展
1.培育農村電子商務流通主體。支持本地電子商務企業(yè)對接阿里巴巴、京東商城、樂村淘、美淘村等電商平臺，建設農村電商網點，發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”農家店、供銷社便民店等服務網點作用，實現農業(yè)縣區(qū)縣級電子商務服務中心全覆蓋，主要行政村電商服務網點全覆蓋，為村民提供網購網銷、代銷代購、繳費、充值、訂票、代收代發(fā)、政策宣傳等服務，拓展電子商務在農村的應用。(牽頭部門：市商務糧食局)
2.培育農產品網絡消費品牌。大力推動名特優(yōu)農產品生產，支持企業(yè)注冊自主商標、地理標志商標、申報中國馳名商標、山西省著名商標、省級名牌產品和國家專利產品等，創(chuàng)建一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、品牌效應突出的特色品牌農產品，提高農產品質量水平和市場競爭力。推動名特優(yōu)、“三品一標”、“一村一品”農產品網絡營銷，使擁有“三品一標”的農業(yè)經營主體基本實現電子商務應用。(牽頭部門：市農委)
(四)強化電子商務產業(yè)支撐和服務體系
1.加強信息基礎設施建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網建設，推進構建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線結合的“三網融合”寬帶接入網。全面推進光纖到樓、入戶、進村；推進已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實現新建小區(qū)光纖網絡全覆蓋；推進農村地區(qū)和邊遠地區(qū)的寬帶信息網絡基礎設施建設。(牽頭部門：市經信委)
2.加快物流配套設施建設。合理規(guī)劃和布局物流基礎設施，加快重點物流項目建設，促進物流配套設施與電子商務同步發(fā)展。支持有實力的物流企業(yè)整合現有物流資源，建設同城物流信息平臺，發(fā)展同城物流配送、冷鏈物流配送，打通農村物流“最后一公里”，發(fā)展農村物流快遞投送服務網點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務物流配送體系。支持電子商務企業(yè)與快遞、物流企業(yè)數據庫的對接，提高電子商務物流服務協同能力。(牽頭部門：市發(fā)改委、市郵政局)
3.推進電子商務服務體系建設。鼓勵電子商務服務企業(yè)發(fā)展，支持電子商務服務企業(yè)開展人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新，為本地工商企業(yè)從事電子商務提供一站式服務。大力發(fā)展電商軟件開發(fā)、網店設計、倉儲管理、網絡推廣、客服培訓、售后服務和代運營等電子商務服務業(yè)。(牽頭部門：市商務糧食局)
4.完善電子商務經營主體規(guī)范亮標建設。推行營業(yè)執(zhí)照等電子標識，有效解決網絡環(huán)境下網站真實身份的識別，為維護消費者和經營者合法權益提供基礎性制度支撐和保障。積極引導各類網絡市場主體主動申領并“懸掛”營業(yè)執(zhí)照等電子副本，推進電子商務經營主體規(guī)范亮標。(牽頭部門：市工商局)
(五)實施電子商務示范工程
1.培育電子商務示范企業(yè)。在電子商務應用、轉型、服務、支撐等領域培育市級示范企業(yè)，引導電子商務企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提高經營管理和服務水平。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級以上電子商務示范企業(yè)，打造電子商務行業(yè)龍頭，創(chuàng)建電商品牌，帶動各領域電子商務發(fā)展。利用百度云計算項目吸引知名電子商務企業(yè)區(qū)域總部、服務中心和營運中心落戶陽泉。(牽頭部門：市商務糧食局)
2.推動電子商務示范縣區(qū)(基地)建設。鼓勵各縣區(qū)按照產業(yè)和產品特點，創(chuàng)建電子商務產業(yè)基地，促進全市電子商務產業(yè)集聚發(fā)展，支持農業(yè)縣區(qū)申報阿里巴巴“千縣萬村”計劃試點縣、電子商務進農村示范縣工作，支持平定縣創(chuàng)建供銷合作社電子商務示范縣工作，以創(chuàng)促建，不斷推進全市電子商務全面發(fā)展。(牽頭部門：市商務糧食局)
(六)加強電子商務人才培養(yǎng)
1.實施電子商務知識的普及培訓。充分利用我市現有教育培訓資源，以大專院校、專業(yè)培訓機構、電商企業(yè)、協會組織為重點，確定一批培訓機構和實踐基地，通過分層次、分類別對領導干部、企業(yè)負責人、各行業(yè)從業(yè)人員等開展電子商務培訓，在全社會普及電子商務知識，強化電子商務發(fā)展理念，提高電子商務應用水平。(牽頭部門：市商務糧食局、市人社局)
2.培養(yǎng)電子商務專業(yè)人才。根據電子商務產業(yè)發(fā)展需要，依托專業(yè)培訓機構、電商服務機構、企業(yè)自主培訓團隊等重點培養(yǎng)一批電子商務專業(yè)人才。加快建立電子商務人才成長促進機制，鼓勵大學畢業(yè)生回城返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建立電子商務產業(yè)后備人才隊伍。支持企業(yè)引進電子商務高端人才和高級職業(yè)經理團隊，為我市電子商務發(fā)展提供智力支持。(牽頭部門：市商務糧食局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立陽泉市電子商務工作領導小組，負責對全市電子商務發(fā)展工作的統籌領導，下設辦公室，辦公室設在市商務糧食局，組織領導小組各成員單位具體負責全市電子商務日常推進工作。各縣(區(qū))政府要切實理順管理體制，加強管理機構建設和人員配備，制訂出臺對應的政策措施。
(二)落實目標責任制。加強縣區(qū)、部門配合，建立全市電子商務發(fā)展工作目標責任制，對電子商務應用、網絡交易、行業(yè)發(fā)展、人才培訓等指標進行細化量化，列入各縣(區(qū))和市直各部門年度考核。充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協會等社會組織作用，建立完善政府與企業(yè)互動的工作機制，促進電子商務產業(yè)的發(fā)展。
(三)加大政策扶持。發(fā)揮財政資金導向作用，設立促進電子商務發(fā)展專項資金，用于培育壯大電子商務經營主體、引導電子商務集聚區(qū)建設、推動農村電子商務發(fā)展、完善電子商務服務支撐體系、開展電子商務示范工程、加強電子商務人才培訓等。
(四)認真貫徹落實國家和省對電子商務發(fā)展的政策措施。積極爭取國家和省對我市電子商務重點項目的政策支持，認真落實《山西省人民政府辦公廳關于2015年促進消費增長若干措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2015〕85號)精神，幫助大型電子商務平臺企業(yè)、農村電商企業(yè)、電子商務零售企業(yè)、跨境電子商務外貿企業(yè)等爭取相關政策支持。
(五)強化融資支持力度。鼓勵金融機構采用無形資產和動產質押融資等方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍。通過投資風險補助等方式，支持創(chuàng)業(yè)投資機構和股權投資基金投資電子商務產業(yè)項目。
(六)落實稅收優(yōu)惠政策。自2015年10月1日起至2017年12月31日，對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；電子商務企業(yè)2014年1月1日后新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除；對電子商務企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統性活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷；按《高新技術企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定條件認定為高新技術企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(七)加強用地支持。市縣(區(qū))用地計劃指標優(yōu)先保障本地電子商務龍頭企業(yè)擴大經營、國內龍頭電子商務企業(yè)落戶和重大電子商務項目建設。支持電子商務企業(yè)在陽泉經濟技術開發(fā)區(qū)、各縣(區(qū))產業(yè)園區(qū)建設配送中心。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產發(fā)展電子商務產業(yè)園區(qū)。
(八)建立統計制度。加強電子商務企業(yè)信息統計和采集，做到“應統盡統”，加快建立電子商務統計監(jiān)測體系，提高電子商務統計數據質量，深化數據分析和利用，科學分析電子商務發(fā)展動態(tài)和趨勢。市縣(區(qū))統計部門要將達到限額的電子商務企業(yè)及時納入社會消費品零售總額統計范圍。
(九)規(guī)范電子商務行業(yè)管理。發(fā)揮商務、工商、稅務、郵政等部門在電子商務及物流快遞中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。加強對電子商務從業(yè)人員教育、培訓與管理，實施行業(yè)協會監(jiān)管等措施，維護全市電子商務活動的正常秩序。
(十)加大宣傳力度。要加大對電子商務的宣傳力度，加強普及應用，加大對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。積極宣傳全市電子商務示范典型，不斷擴大示范效應，形成良好的政策導向與創(chuàng)業(yè)氛圍。
附件：陽泉市電子商務工作領導小組成員名單
陽泉市人民政府辦公廳
2016年3月9日
附件：
陽泉市電子商務工作領導小組成員名單
組長：李利生常務副市長
副組長：王存才市政府辦公廳副主任
姬德耀市商務糧食局局長
成員：王芳田市商務糧食局調研員
彭國勇市發(fā)改委副主任
常悟江市經濟和信息化委員會副主任
張成宏市財政局副局長
王濤市委統戰(zhàn)部副調研員
閆守琦市科技局總工程師
王素林市人力資源和社會保障局副局長
肖卯懷市國土資源局副局長
毛新輝市農業(yè)委員會總畜牧獸醫(yī)師
白平市文化局副局長
李建全市地方稅務局副局長
荊忠海市工商行政管理局副局長
商繼萍市統計局副局長
王洲平市旅游局副局長
劉玉壽市中小企業(yè)局副局長
王志剛市國家稅務局副局長
孫鐵玲市金融工作辦公室副主任
任輝市郵政管理局副局長
王克波共青團陽泉市委員會副書記
郭晉興市工商業(yè)聯合會副主席
辦公室設在市商務糧食局，辦公室主任由姬德耀兼任。（編選：網經社）
