(電子商務研究中心訊) 2015年新修編的《淮安市物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)及《市政府關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，已經市政府批復實施。
市發(fā)改委外經處相關人士認為，《規(guī)劃》和《意見》通過對淮安物流基礎條件分析、發(fā)展環(huán)境闡述和未來物流發(fā)展需求預測，明確了淮安物流業(yè)發(fā)展總綱、空間布局、功能定位及發(fā)展重點等，提出了促進物流業(yè)發(fā)展的重要舉措，出臺了相關支持政策，對做好當前和今后一段時期加快我市現代物流業(yè)發(fā)展工作具有重要的指導意義。
明確淮安物流業(yè)發(fā)展總綱
《規(guī)劃》將淮安物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)空間布局規(guī)劃進行了調整，以符合未來一段時期物流發(fā)展總體趨勢，增強了規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃明確了淮安物流業(yè)的戰(zhàn)略定位，即依托淮安市綜合交通優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，對接“一帶一路”與長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，將淮安打造成立足蘇北，輻射魯南、豫東、皖北地區(qū)，服務長三角的區(qū)域性重要物流樞紐城市。
框架體系?！兑?guī)劃》確定淮安以“三平臺、五體系、十園區(qū)、九中心”為物流發(fā)展總體框架體系。建設以現代綜合交通網絡、倉儲、運載設施為主的物流基礎設施平臺，建設以移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為支撐的物流公共信息平臺，建設以引導、協(xié)調、規(guī)范、扶持為主的物流發(fā)展政策平臺。建立商貿物流、電商物流、產業(yè)物流、港口物流、保稅物流五大物流體系。建設淮安現代綜合物流園、淮安電子商務現代物流園等十個園區(qū)。打造淮安鹽化工物流中心、淮安糧食物流中心等九個中心。
發(fā)展目標?！兑?guī)劃》明確了物流業(yè)發(fā)展總體目標以及物流業(yè)發(fā)展重點任務。到2020年，物流業(yè)增加值達到350億元，年均增長13%以上；全社會物流總費用與gdp的比例降至14%；新增營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)15-20家，其中10億元以上物流企業(yè)3-5家；全市3a級以上物流企業(yè)達30家，新增省級重點物流基地(企業(yè))6-10家。到2025年，物流業(yè)增加值達到700億元，年均增長超12%；全社會物流總費用與gdp的比例降至13%；新增營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)20家，其中10億元以上物流企業(yè)5-6家；全市3a級以上物流企業(yè)達40家，新增省級重點物流基地(企業(yè))10家；努力打造2-3個省級示范性物流園區(qū)。
明晰淮安物流業(yè)空間布局
及功能定位
確定淮安物流空間布局發(fā)展為“一區(qū)、十園、九中心、多結點”。
1、“一區(qū)”。突出電商引領，促進電子商務和現代物流業(yè)融合發(fā)展，以發(fā)展現代倉儲為戰(zhàn)略核心，努力打造全國性倉儲集散核心區(qū)。
2、“十園”
(1)淮安保稅物流園。立足淮安綜合保稅區(qū)，依托漣水空港及高速公路優(yōu)勢，開展進口商品的保稅、展銷、分撥、國際電子商務等物流服務，打造輻射蘇北、山東、安徽，與青島港、上海港聯動的保稅物流集散中心。
(2)淮安電子商務現代物流園。打造電商物流基地，抓住淮安電子商務現代物流園區(qū)獲批國家級電子商務示范基地的契機，進一步完善電商快遞物流服務體系，為客戶提供綜合性的電商快遞物流服務。
(3)淮安現代綜合物流園。依托淮安綜合大市場、公路樞紐、新長鐵路袁北貨站和西港港口，以商貿業(yè)務為核心，發(fā)揮各類商貿企業(yè)、物流企業(yè)的管理運作能力，為客戶提供綜合性商貿物流服務，高標準打造淮安現代綜合物流園區(qū)。
(4)淮安空港物流園。依托漣水機場臨空產業(yè)和一類口岸優(yōu)勢，建設淮安空港物流園，大力發(fā)展綜合航空物流服務，以區(qū)域電子商務需求為基礎，依托便捷的公路分撥條件，加強保稅物流服務，建設蘇北航空快遞物流服務平臺。
(5)淮安新港物流園。利用淮安新港物流園良好的水運條件，擴大港口規(guī)模，重點建設連接蘇北、蘇南，輻射皖北、魯南的內河集裝箱物流集散中心，重點發(fā)展水陸、水水集裝箱物流。
(6)金湖港物流園。利用白馬湖、寶應湖、高郵湖的水資源優(yōu)勢，依托金寶航線和淮河入江水道，加快金湖港物流園基礎設施建設，完善港口物流服務功能。重點發(fā)展金湖港港口物流、制造業(yè)物流及商貿物流。
(7)黃碼港物流園。依托淮安工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮京杭大運河、蘇北灌溉總渠等內河航道優(yōu)勢，依托黃碼港作業(yè)區(qū)規(guī)劃黃碼港物流園區(qū)，發(fā)展大宗物資集散和件雜貨物流服務。
(8)淮安鐵路物流園。依托淮河入海航道、蘇北灌溉總渠、新長鐵路、京滬高速等交通優(yōu)勢，為經濟技術開發(fā)區(qū)、淮安經濟開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)及周邊其他工業(yè)集聚區(qū)大宗物資提供海河聯運、公鐵水聯運等中轉聯運服務。
(9)淮安傳化公路港物流園。依托淮安傳化公路港，利用公路為主骨架、水陸空并舉的交通網絡，通過線上“互聯網物流平臺”與線下“公路港實體網絡”，打造蘇中、蘇北貨源分撥中心。
(10)盱眙物流園。利用盱眙的區(qū)位優(yōu)勢及農副產品資源，建設盱眙物流園，為龍蝦、畜禽、經濟林果、優(yōu)質稻米等特色農產品提供流通加工、倉儲運輸、分撥配送等服務，建設成對接上海、南京等城市的農產品中轉基地。
3、“九中心”
(1)淮安鹽化工物流中心。依托淮安鹽化工基地，以鹽化工新材料為主導、傳統(tǒng)鹽產業(yè)為支撐、鹽產業(yè)延伸為拓展，建設鹽化工物流中心。
(2)淮安糧食物流中心。依托鹽河航道打造面向蘇北，輻射沿海，服務蘇南的集糧食交易、加工、檢測、倉儲、轉運分撥、配送、信息等服務于一體的區(qū)域性糧食物流中心。
(3)清浦宏進農產品物流中心。依托農產品批發(fā)市場打造農產品產業(yè)鏈，高標準規(guī)劃建設農產品倉儲、展示交易、區(qū)域采購、電子交易、期貨交割、商品檢測等功能于一體的農產品物流中心。
(4)順豐電商快遞物流中心。依托區(qū)位交通優(yōu)勢及順豐速運全國強大的網點布局優(yōu)勢，為電商企業(yè)提供統(tǒng)一儲存、共同配送服務，打造智能快遞倉儲配送中心。
(5)淮安頭溪河物流中心。加快集疏運通道建設，規(guī)劃建設淮安頭溪河物流中心，為淮安及周邊制造企業(yè)提供公水聯運服務與供應鏈物流服務。
(6)馬壩物流中心。依托寧淮高速公路、寧連一級公路、121省道以及金馬高速公路交匯的交通條件，建設馬壩物流中心，為淮安市南片區(qū)的制造企業(yè)、商貿企業(yè)提供貨物集散、貨運配載等公路物流服務。
(7)漣水物流中心。利用鹽河航道、寧連高速等交通優(yōu)勢，建設漣水物流中心，為漣水縣酒業(yè)、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機械電子等產業(yè)提供配套服務。
(8)洪澤物流中心。依托洪澤湖的水產資源優(yōu)勢，圍繞洪澤湖水產品批發(fā)市場，建設洪澤物流中心，提供農副產品展示交易、加工配送、冷藏冷凍等物流服務。
(9)金湖物流中心。依托淮河入江水道、金寶航道、寧淮東線、金寶高速，為石油機械等高端裝備制造業(yè)基地及周邊工業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場提供綜合物流服務。
確定淮安物流業(yè)發(fā)展重點工程
其中包括五方面重點工程。
1、抓好示范物流園區(qū)創(chuàng)建工程。如將淮安新港物流園打造成港口集裝箱物流示范基地，將淮安電子商務現代物流園打造為電商示范物流基地和樞紐，將淮安現代綜合物流園區(qū)打造成具有較強示范帶動作用的綜合型物流園區(qū)等。
2、建設物流公共服務平臺工程。以淮安鹽化工物流中心、糧食物流中心、宏進農產品中心等專業(yè)物流中心為載體，打造全程供應鏈信息資源平臺；以淮安現代綜合物流園、淮安鐵路物流園、新港物流園等為載體，打造蘇北具有影響力的生產資料網上交易平臺等。
3、實施多式聯運與轉運設施工程。加快綜合交通基礎設施、交通銜接設施工程建設，完善綜合交通建設與管理體制，促進公路、水路、鐵路、航空、管道等各種運輸方式協(xié)調發(fā)展。
4、推進城鄉(xiāng)一體化配送工程。加快推進淮安城市配送網絡與農村物流網絡的建設，構建城鄉(xiāng)一體化的現代物流配送網絡，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)配送物流體系。
5、完善口岸物流工程。加快推進淮安保稅物流園區(qū)、淮安空港物流園區(qū)建設，完善保稅物流功能，積極發(fā)展保稅倉儲、國際采購、國際分銷、國際中轉、國際配送等業(yè)務。
出臺加快物流業(yè)發(fā)展相關支持政策
主要包括以下幾個方面。
1、實行聯席會辦審批。新增物流項目實行聯席會辦審批，項目一律進園區(qū)，不得隨意布局。已經分散在園區(qū)以外運營的中小物流企業(yè)需逐步向園區(qū)集中。
2、優(yōu)先保障物流用地。統(tǒng)籌考慮現代物流用地，在用地指標中優(yōu)先支持重點物流業(yè)發(fā)展建設。
3、加大財稅扶持力度。每年在市級服務業(yè)引導資金中安排專項資金用于物流業(yè)發(fā)展。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范相關收費標準，物流企業(yè)用電、用水、用氣價格實行與工業(yè)用電、用水、用氣價格并軌，創(chuàng)新物流企業(yè)登記、年報、審批服務方式，提高物流車輛通行便利水平。
5、完善物流業(yè)統(tǒng)計機制。建立健全統(tǒng)計共享機制，提高統(tǒng)計數據的及時性和準確性。加強物流業(yè)統(tǒng)計分析，及時發(fā)現問題，把握趨勢，提出對策。(來源：淮安日報 編選：中國電子商務研究中心）
