(電子商務(wù)研究中心訊) 近期，市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門(mén)，在走訪部分電子商務(wù)企業(yè)的同時(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，就加快全市電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了政策研究。針對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展處于起步階段，載體建設(shè)不強(qiáng)、應(yīng)用范圍不廣、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系相對(duì)滯后、商業(yè)模式和技術(shù)尚不成熟的現(xiàn)狀，借鑒浙江、南京等地的成功經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策建議：
一、明確我市電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)
1、加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市在全省的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生活消費(fèi)不高的成本優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)1-2家集企業(yè)推廣、融資擔(dān)保、招聘培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、孵化培育、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等公共服務(wù)功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引以一批知名電商區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心，培育一批專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為中小商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)控管和軟件運(yùn)營(yíng)(Saas)等外包服務(wù)。
2、積極培育行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)。推進(jìn)物流、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。加大對(duì)行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的扶持力度，建立健全電子交易和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有電子商務(wù)網(wǎng)站不斷完善并以市場(chǎng)取向逐步擴(kuò)大合作或進(jìn)行整合，最終形成以貿(mào)易為主的全市統(tǒng)一的電子商務(wù)總平臺(tái)。鼓勵(lì)定位合理、運(yùn)作規(guī)范、發(fā)展?jié)摿Υ?、影響力?qiáng)的行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，提高集聚度，使其成為行業(yè)信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)布中心。
3、支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。支持金鷹國(guó)際、泰州一百、姜堰人民廣場(chǎng)等傳統(tǒng)百貨和連鎖超市企業(yè)，依托現(xiàn)有實(shí)體門(mén)店、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)和城市配送為一體的同城購(gòu)物。鼓勵(lì)日用消費(fèi)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶依托第三方零售平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，推進(jìn)線上線下交易有機(jī)結(jié)合。
4、鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。鼓勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)搭建以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
5、著力打造特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)品骨干企業(yè)或第三方商務(wù)企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)與特色產(chǎn)品融合，提高特色產(chǎn)品市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推動(dòng)靖江雙魚(yú)肉脯，泰興銀杏，黃橋燒餅，興化不銹鋼制品、大地藍(lán)產(chǎn)品，高港壁紙等特色產(chǎn)品B2B、B2C電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，打響泰州特色產(chǎn)品品牌。
6、提升大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。進(jìn)一步完善大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)的信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易功能，建立完整的生產(chǎn)要素市場(chǎng)供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)資源要素有效配置，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)鋼材、糧食、木材、煤炭、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，提高影響力和知名度，增強(qiáng)對(duì)大宗商品的控制力和話語(yǔ)權(quán)，力爭(zhēng)建成1-2個(gè)全國(guó)大宗商品交易中心。
7、推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展云計(jì)算，建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，完善云安全解決方案，推進(jìn)海量存儲(chǔ)、虛擬化和低功耗等云計(jì)算技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推廣手機(jī)、掌上電腦等智能移動(dòng)終端的應(yīng)用，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展對(duì)接，提高移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面。
8、逐步完善電子商務(wù)物流配送。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。加快發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心，形成與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。
二、加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的要素支持
1、加大財(cái)政支持。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)及重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)在泰州市區(qū)新辦注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的電子商務(wù)企業(yè)(含制造業(yè)企業(yè)主輔分離后成立的電子商務(wù)企業(yè))，其入庫(kù)稅收地方留成部分，按第一年100%、第二年50%、第三年30%由同級(jí)財(cái)政安排用于企業(yè)發(fā)展。對(duì)新引進(jìn)的知名電商區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心和快遞企業(yè)區(qū)域性物流中心，依據(jù)其繳納稅收、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，經(jīng)市發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大稅收支持。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微型電子商務(wù)企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)交易平臺(tái)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)認(rèn)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)優(yōu)惠政策。
3、加大金融支持。鼓勵(lì)地方政府、銀行機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)服務(wù)商共同組建的具有獨(dú)立法人資格的網(wǎng)絡(luò)銀行，專(zhuān)注于服務(wù)融資金額小、缺少擔(dān)保條件、現(xiàn)有銀行貸款體制難以覆蓋的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開(kāi)設(shè)電子商務(wù)的需要。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。積極發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難；積極探索網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能；加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。
4、放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除法律、法規(guī)和國(guó)家已有規(guī)定外，一律不設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。放寬電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本首期繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。對(duì)同時(shí)擁有實(shí)體商店和網(wǎng)店的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其實(shí)體商店的注冊(cè)地作為稅務(wù)登記地。對(duì)只擁有網(wǎng)店的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)地(如貨物儲(chǔ)存地、發(fā)貨地等等)確定稅務(wù)登記地。
5、加大用地和人才支持。優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更。加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)市內(nèi)高等院校完善電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)電子商務(wù)人才，對(duì)新引進(jìn)的電子商務(wù)企業(yè)高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，按市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的政策執(zhí)行。
6、加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，積極制定規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)行為的管理辦法。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用信息服務(wù)平臺(tái)，形成信用資源共享機(jī)制，改善電子商務(wù)企業(yè)信用環(huán)境，營(yíng)造守信的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。（來(lái)源：泰州市發(fā)改委 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
