(電子商務(wù)研究中心訊) 寧夏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)
寧政發(fā)〔2015〕77號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，緊緊圍繞智慧寧夏建設(shè)的總體要求，按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、提質(zhì)增效的新引擎、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新途徑、服務(wù)民生的新方式、統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的新抓手，加快推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng)，電子商務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深入應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)20%以上。其中，網(wǎng)絡(luò)零售銷(xiāo)售額突破100億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò)10%；50%以上的大中型企業(yè)和80%以上的中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。跨境電商交易額占全區(qū)進(jìn)出口總額的10%以上。電子商務(wù)運(yùn)行支撐體系、綜合管理服務(wù)體系和市場(chǎng)機(jī)制基本規(guī)范完善，電子商務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，綜合應(yīng)用水平力爭(zhēng)接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
(三)基本原則。
優(yōu)化布局。按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和生產(chǎn)、消費(fèi)需求，推動(dòng)大宗商品、特色產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)消費(fèi)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合，以電子商務(wù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。
強(qiáng)化應(yīng)用。緊緊圍繞電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，培育應(yīng)用主體，深化骨干企業(yè)應(yīng)用，發(fā)展面向中小企業(yè)和社會(huì)公眾的電子商務(wù)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍和規(guī)模。
增強(qiáng)輻射。壯大各類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)覆蓋功能，拓展交易范圍，做到立足本區(qū)、覆蓋全國(guó)、輻射全球。
抓大扶強(qiáng)。重點(diǎn)支持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并重組，整合相關(guān)資源，加快發(fā)展。重點(diǎn)支持骨干和示范企業(yè)做大作強(qiáng)，帶動(dòng)中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。
二、完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
(四)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。落實(shí)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。深入推進(jìn)“先照后證”改革，完善相關(guān)管理措施。(責(zé)任單位：自治區(qū)工商局。)
(五)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善部門(mén)間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機(jī)制。推進(jìn)我區(qū)與全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)互通，完善網(wǎng)上交易在線(xiàn)投訴及售后維權(quán)機(jī)制，制定7天無(wú)理由退貨實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)健康快速發(fā)展。查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。(牽頭單位：自治區(qū)工商局，配合單位：自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、人民銀行銀川中心支行。)
(六)確保交易安全。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)站備案程序，加強(qiáng)通信安全和應(yīng)急管理，保障電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。制定電子商務(wù)交易安全管理制度，明確交易各方的安全責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任落實(shí)。監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)制定完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公開(kāi)以及信用管理等制度規(guī)范，監(jiān)督平臺(tái)落實(shí)“交易主體有溯源、商品信息有審查、國(guó)家禁售無(wú)上架、退換制度有執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益有保障”等相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)促銷(xiāo)規(guī)則，重點(diǎn)監(jiān)督“七日無(wú)理由退貨”、“退一賠三”等條款執(zhí)行情況，堅(jiān)決遏制刷信用等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)行為監(jiān)管。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處力度，嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。建立電子認(rèn)證信用體系，促進(jìn)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)交叉互認(rèn)和數(shù)字證書(shū)應(yīng)用的互聯(lián)互通，推廣數(shù)字證書(shū)在電子商務(wù)交易領(lǐng)域的應(yīng)用。建立電子合同等電子交易憑證的規(guī)范管理機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益。加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。(牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局、寧夏通信管理局、人民銀行銀川中心支行。)
(七)預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。監(jiān)督電子商務(wù)企業(yè)切實(shí)履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線(xiàn)索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)的資格審查和對(duì)異常交易、非法交易的監(jiān)控，防范電子商務(wù)在線(xiàn)支付給違法犯罪活動(dòng)提供洗錢(qián)等便利，并為打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供技術(shù)支持。嚴(yán)歷打擊電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障交易安全、保護(hù)個(gè)人信息等相關(guān)知識(shí)的宣傳與服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)密防犯打擊網(wǎng)絡(luò)“黑客”攻擊，確保電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)健康運(yùn)營(yíng)。(牽頭單位：自治區(qū)公安廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、旅游局、寧夏通信管理局、人民銀行銀川中心支行。)
(八)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)企業(yè)信用信息公開(kāi)。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，逐步降低查詢(xún)及利用成本。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。(牽頭單位：自治區(qū)工商局，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、旅游局、人民銀行銀川中心支行。)
(九)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)工作納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予不超過(guò)10萬(wàn)元額度的貸款貼息政策支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善人才供求信息對(duì)接機(jī)制，整合各類(lèi)人力資源供求信息資源，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、寧夏郵政管理局，五市人民政府。)
(十)積極提供人才服務(wù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建電子商務(wù)高技能人才培養(yǎng)基地，符合條件的可納入自治區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或高技能人才培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校、技工學(xué)校或企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家或自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)技能大師工作室的給予10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)電子商務(wù)人才入選自治區(qū)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才的，按照每人3萬(wàn)元—50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予人選所在企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)符合我區(qū)相關(guān)政策，引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的電子商務(wù)高層次人才的企業(yè)，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，按項(xiàng)目達(dá)效年度起前3年內(nèi)繳納地方稅收平均數(shù)的10%給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)引進(jìn)的相關(guān)方面的創(chuàng)新型人才分別給予一次性5萬(wàn)元—15萬(wàn)元的生活補(bǔ)助和10萬(wàn)元—50萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。(牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、地稅局。)
(十一)逐步完善物流配送。支持第三方、第四方物流發(fā)展，重點(diǎn)支持物流企業(yè)信息化建設(shè)和技術(shù)改造。推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。鼓勵(lì)各快遞公司之間加強(qiáng)合作，整合資源，實(shí)行共同配送或統(tǒng)一配送。充分發(fā)揮快遞城鄉(xiāng)普惠發(fā)展的重要作用，加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，“向下延伸”快遞服務(wù)。支持城市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞投送場(chǎng)所，新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)應(yīng)將快遞投送場(chǎng)所納入規(guī)劃。鼓勵(lì)“智能快遞柜”、“快遞配送站”等配送模式發(fā)展，提高快遞配送效率，解決“最后一公里”問(wèn)題。落實(shí)快遞車(chē)輛城市通行、禁限制?？柯范瓮？康葍?yōu)惠政策，保障快遞車(chē)輛便捷配送。支持快遞企業(yè)同等享受郵政公司高速通行免費(fèi)政策，對(duì)經(jīng)郵政管理部門(mén)和交通部門(mén)核定的快遞企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，在核定運(yùn)輸線(xiàn)路上暫免通行費(fèi)或優(yōu)惠通行。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、公安廳、寧夏郵政管理局。)
(十二)建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。建立電子商務(wù)交易行情指數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易行情數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制定提供可靠依據(jù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局。)
(十三)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快無(wú)線(xiàn)寬帶、光纖到戶(hù)接入和4G建設(shè)及應(yīng)用，加快互聯(lián)互通、資源共享，為發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。鼓勵(lì)電信增值業(yè)務(wù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的投入，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通信服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平，以便捷、通暢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。(責(zé)任單位：寧夏通信管理局。)
三、不斷拓展電子商務(wù)新領(lǐng)域
(十四)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)依托第三方零售平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)接軌。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，支持旅游行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等在線(xiàn)旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等要素一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)展集采購(gòu)、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、客戶(hù)管理等于一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平，帶動(dòng)上下游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)旅游局。)
(十五)推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶(hù)電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力。支持企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展“以銷(xiāo)定產(chǎn)”、“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。支持和引導(dǎo)有條件的市、縣、園區(qū)成立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)手段運(yùn)營(yíng)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，提供社會(huì)化服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、寧夏通信管理局。)
(十六)推動(dòng)便民服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購(gòu)物、繳費(fèi)、家政、社保、醫(yī)療保健、餐飲、住宿、洗染、再生資源回收、旅游、居家養(yǎng)老等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、文化廳。)
(十七)推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用信息手段拓展農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)信息平臺(tái)提升功能，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，逐步推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織及經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)延伸。逐步建立覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、寧夏通信管理局、寧夏郵政管理局。)
(十八)推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入特色領(lǐng)域。鼓勵(lì)電子商務(wù)在再生資源回收、舊貨流通、拍賣(mài)交易等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統(tǒng)，研究制訂商品價(jià)格指數(shù)、電子合同及電子倉(cāng)單標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式規(guī)范，增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)能力、供應(yīng)鏈協(xié)同能力和現(xiàn)貨交易服務(wù)能力，促進(jìn)我區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局。)
四、實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程
(十九)深化電子商務(wù)示范城市建設(shè)。支持銀川市建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城、跨境電子商務(wù)示范城，在政策環(huán)境、支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)電子商務(wù)向新的廣度和深度發(fā)展。(牽頭單位：銀川市人民政府，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、銀川海關(guān)、寧夏檢驗(yàn)檢疫局。)
(二十)加快電子商務(wù)示范基地建設(shè)。支持各類(lèi)園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)示范基地，通過(guò)區(qū)域示范，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。)
(二十一)培育電子商務(wù)示范企業(yè)。重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，壯大電子商務(wù)骨干企業(yè)隊(duì)伍，加快企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)步伐。到2020年，培育2家—3家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)和10家自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委。)
(二十二)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣。以國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、“千村電商”建設(shè)為抓手，整合資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快電子商務(wù)在全區(qū)農(nóng)村的推廣應(yīng)用，建立配套的物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、信息化建設(shè)辦公室、寧夏郵政管理局、寧夏通信管理局。)
五、積極推動(dòng)電子商務(wù)“走出去”
(二十三)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)電子口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢、支付結(jié)算、退稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合互通及與大型電子商務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)進(jìn)出口全流程的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)水平。積極引進(jìn)速賣(mài)通、天貓國(guó)際等知名跨境電商平臺(tái)，培育絲路通、優(yōu)百貿(mào)等本土跨境電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供電子單證處理、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌、保險(xiǎn)和融資等“一站式”服務(wù)，促進(jìn)出口企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。依托銀川綜合保稅區(qū)開(kāi)展保稅備貨、保稅集貨、保稅物流業(yè)務(wù)，降低交易成本，提高交易速度，保障商品品質(zhì)。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、銀川海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行銀川中心支行、寧夏郵政管理局、寧夏國(guó)稅局、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)。)
(二十四)鼓勵(lì)支持跨境倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)在境外建設(shè)、租用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展跨境電商品類(lèi)，加快物流速度，提升服務(wù)和客戶(hù)體驗(yàn)，加速資金周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大跨境業(yè)務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：人民銀行銀川中心支行、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)。)
(二十五)推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際合作。大力支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)外資本投資我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)，努力拓寬海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)發(fā)展面向阿拉伯國(guó)家(地區(qū))的電子商務(wù)合作，依托中阿博覽會(huì)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+博覽會(huì)”模式。探索建立中阿電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，形成中阿政府、企業(yè)、專(zhuān)家等各層面的中阿電子商務(wù)對(duì)話(huà)機(jī)制，發(fā)起和主導(dǎo)中阿電子商務(wù)合作。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際郵件交換站和海關(guān)駐郵局辦事處，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)資質(zhì)。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民委、博覽局、銀川海關(guān)，各市(縣、區(qū))人民政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)。)
六、強(qiáng)化保障措施
(二十六)加大資金支持。充分利用現(xiàn)有支持電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，完善和創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)電子商務(wù)的支持力度。積極與市場(chǎng)對(duì)接，吸引社會(huì)投資人與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基金共同發(fā)起設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展子基金，專(zhuān)項(xiàng)用于鼓勵(lì)和扶持電子商務(wù)發(fā)展，拓寬融資渠道，培育電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳。)
(二十七)強(qiáng)化政策扶持。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的電子商務(wù)出口貨物，適用增值稅、消費(fèi)稅退(免)稅政策。從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的或符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。自2015年1月1日至2017年12月31日對(duì)年度應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率繳納企業(yè)所得稅、免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅(月銷(xiāo)售額不高于3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅小規(guī)模納稅人)等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧夏國(guó)稅局、地稅局。)
(二十八)創(chuàng)新金融服務(wù)。支持自治區(qū)本土企業(yè)建設(shè)第三方支付平臺(tái)，開(kāi)展支付業(yè)務(wù)和服務(wù)。積極推進(jìn)我區(qū)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押和保理等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新符合電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展基于電子商務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，以及基于大數(shù)據(jù)分析的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”信貸產(chǎn)品。進(jìn)一步提高貸款審批和發(fā)放流程，探索批量化貸款模式，為電子商務(wù)企業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際創(chuàng)新支付產(chǎn)品，向電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、高效率、低成本的支付服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算。進(jìn)一步深化《中國(guó)人民銀行銀川中心支行關(guān)于在寧夏農(nóng)村地區(qū)推廣電子支付業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(寧銀發(fā)〔2014〕146號(hào))，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子支付業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量。(牽頭單位：人民銀行銀川中心支行，配合單位：各商業(yè)銀行。) （來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)人民政府 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
