(電子商務(wù)研究中心訊) 近年來(lái)，寧波市電子商務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，電子商務(wù)交易額持續(xù)高速增長(zhǎng)。根據(jù)省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年寧波市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)489.7億元，同比增長(zhǎng)率超過(guò)82%，增幅位居全省之首；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額達(dá)到488.32億元，同比增長(zhǎng)39.9%以上，首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售順差。年初以來(lái)，全市積極實(shí)施“電商換市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，努力把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)抓產(chǎn)業(yè)主體，壯大電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模。一是組織加快建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。依托寧波優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展港口、貿(mào)易、大宗商品等垂直型行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，做強(qiáng)塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)、甬商所等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，支持航交所、四方物流等潛力行業(yè)網(wǎng)站、垂直電商發(fā)展壯大；
二是加大電商企業(yè)培育力度。堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)和扶優(yōu)扶小相結(jié)合，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)以電子商務(wù)統(tǒng)籌各類實(shí)體、虛擬資源，建立和完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和交易系統(tǒng)，同時(shí)促進(jìn)中小微電商企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民眾通過(guò)建立運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)店鋪等形式投資創(chuàng)業(yè)，形成合理的電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)梯隊(duì)；
三是集聚電子商務(wù)服務(wù)資源。大力發(fā)展電商在線支付、軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持甬易支付做大做強(qiáng)，扶持本地中小電商服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)寧波電商服務(wù)體系建設(shè)；
四是加快電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全面啟動(dòng)寧波電商城建設(shè)，寧波電商城包括江北園區(qū)、海曙園區(qū)和物流中心，總規(guī)劃面積19平方公里。目前園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)210余家，企業(yè)注冊(cè)資本12.3億元，其中包括甲骨文、敦煌、中煙新商盟等10余個(gè)大型電商項(xiàng)目。此外，全市還建成了江東區(qū)“E淘電商園”、慈溪E點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等10余家較大規(guī)模的電子商務(wù)集聚園區(qū)；
五是積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合我市“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建工作，積極開展省、市級(jí)電子商務(wù)示范縣(市)區(qū)和市級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、村建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)和企業(yè)，通過(guò)各類示范創(chuàng)建活動(dòng)的開展，積極營(yíng)造氛圍，培育市場(chǎng)主體。
(二)抓應(yīng)用推廣，提高全市電子商務(wù)發(fā)展水平。一是開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。聯(lián)合海關(guān)、國(guó)檢、財(cái)政、稅務(wù)等部門制定了監(jiān)管辦法，有效提高跨境電子商務(wù)管理服務(wù)水平。截止2014年12月，寧波市跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口保稅備貨模式累計(jì)放行單證超過(guò)140萬(wàn)票，累計(jì)貨值預(yù)計(jì)達(dá)到3.7億元，進(jìn)口業(yè)務(wù)量位居全國(guó)首位；
二是啟動(dòng)電子商務(wù)拓市場(chǎng)工程。根據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)一部署，結(jié)合寧波市工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和品牌商品的特點(diǎn)，研究制定了具體的工作方案，打造寧波電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和“淘寶特色中國(guó)•寧波館”，努力構(gòu)建集零售、分銷和團(tuán)購(gòu)為一體的甬貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系；
三是支持商貿(mào)企業(yè)開展同城電商。重點(diǎn)扶持基于寧波本地消費(fèi)和生活服務(wù)為特色的B2C網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺(tái)，目前已初步培育出一批如“淘甬寶”、“有享網(wǎng)”、“易購(gòu)吧”等專注于寧波本地消費(fèi)為主的網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)。其中“寧波同城購(gòu)”自2014年8月份正式上線以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1200萬(wàn)余元；
四是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。開展“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，在去年余姚、寧海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向慈溪、鄞州、象山、奉化等地推廣，2014年建設(shè)500個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全部建成1300個(gè)；
五是啟動(dòng)社區(qū)電子商務(wù)試點(diǎn)。啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工程，鼓勵(lì)發(fā)展同城物流配送和冷鏈物流配送，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流(快遞)投送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2014年以鄞州區(qū)為試點(diǎn)，建成同城電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100余個(gè)，解決了城市電商物流配送“最后一百米”的難題。
(三)抓行業(yè)管理，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。積極探索符合電子商務(wù)特點(diǎn)的行業(yè)管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展政策。率先出臺(tái)《寧波市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)〔2014〕6號(hào))和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及電商統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)、基地建設(shè)、資金扶持等相關(guān)配套政策，整合3億元電商發(fā)展專項(xiàng)資金，其中1.1億元由市電商辦統(tǒng)籌使用；
二是健全組織管理機(jī)制。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的寧波市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市貿(mào)易局。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，強(qiáng)化政府各部門對(duì)電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)工作高度重視，批準(zhǔn)流通業(yè)發(fā)展處掛牌電子商務(wù)處，核增處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名；
三是打造電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)商務(wù)部和省商務(wù)廳統(tǒng)一部署，我們初步建立了以200余家典型企業(yè)為樣本的電子商務(wù)企業(yè)名錄，并最終逐步建立起本地電子商務(wù)數(shù)據(jù)和信息發(fā)布制度；
四是建立電商人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)電商人才培訓(xùn)補(bǔ)助政策，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，全年開展電子商務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)9000人次，組織參加高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人研修班60人次。研究制定電商人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力引進(jìn)市外優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運(yùn)營(yíng)商和高級(jí)職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，為寧波市電子商務(wù)發(fā)展提供有力的人才保證；
五是提升行業(yè)研究和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)研究和行業(yè)服務(wù)工作，成立了寧波市電子商務(wù)研究院，組建了四個(gè)專業(yè)研究所，完成了首批17個(gè)研究課題，全面掌握寧波電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。成立了電商專家咨詢委員會(huì)和職業(yè)教育與行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，組建了寧波市電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)，搭建政府與企業(yè)溝通橋梁。此外，市電商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮職能，協(xié)同有關(guān)部門積極推進(jìn)電子商務(wù)信息基礎(chǔ)、物流配送和網(wǎng)絡(luò)支付等支撐體系建設(shè)，全面推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的摸索實(shí)踐，寧波電子商務(wù)開始步入換擋提速階段，但是與先進(jìn)城市相比，由于整體起步較晚，部分領(lǐng)域還是存在著一些困難和制約因素，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)總體規(guī)模和創(chuàng)新意識(shí)不高。在阿里巴巴研究院年初發(fā)布的《2013年中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，寧波市位列“2013年中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳城市”第14位，落后于省內(nèi)的杭州(第3位)、金華(第6位)和嘉興(第13位)。
(二)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度有待完善。寧波市已初步建立起了以200家樣本企業(yè)為主的電子商務(wù)企業(yè)名錄，但由于電商企業(yè)分布廣、變化快等特點(diǎn)，要想獲得相對(duì)科學(xué)準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)仍然存在較大困難。
(三)服務(wù)資源相對(duì)落后。寧波作為國(guó)內(nèi)首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市，部分業(yè)態(tài)發(fā)展突出，但是與先行城市相比，服務(wù)商資源相對(duì)落后，特別是在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、金融支付、海外倉(cāng)儲(chǔ)等方面的電商服務(wù)企業(yè)異常緊缺。
(四)高端運(yùn)營(yíng)人才相對(duì)缺乏。從多次調(diào)研情況來(lái)看，企業(yè)已經(jīng)普遍意識(shí)到電商是未來(lái)值得大力推廣的渠道，不少終端的經(jīng)銷商和品牌商都希望建立自身的電商團(tuán)隊(duì)。但在實(shí)際執(zhí)行中，首先面臨的問(wèn)題便是高端運(yùn)營(yíng)人才的缺乏。
三、發(fā)展思路
2015年寧波市網(wǎng)絡(luò)零售額力爭(zhēng)突破700億元，同比增長(zhǎng)50%以上；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額實(shí)現(xiàn)680億元，同比增長(zhǎng)40%以上；成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，新增3-5個(gè)省、市級(jí)電子商務(wù)示范基地；開展電子商務(wù)普及知識(shí)培訓(xùn)12萬(wàn)人次，專業(yè)人才培訓(xùn)9000人次，精英人才培訓(xùn)50人次。根據(jù)2015年寧波電商發(fā)展目標(biāo)，將重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加快推進(jìn)：
(一)大力培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體。一是提升發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。提升發(fā)展一批專業(yè)性行業(yè)信息平臺(tái)，向集信息流、商流、物流和資金流為一體的交易平臺(tái)發(fā)展。在港口物流、商品貿(mào)易、服務(wù)交易等領(lǐng)域培育5個(gè)左右全國(guó)知名的第三方電商平臺(tái)，帶動(dòng)全行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；
二是培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以電子商務(wù)統(tǒng)籌各類實(shí)體、虛擬資源，建立和完善網(wǎng)上市場(chǎng)營(yíng)銷和交易系統(tǒng),由政府牽頭整合網(wǎng)上銷售的寧波名品及各大廠家的自營(yíng)旗艦店，利用天貓、京東、蘇寧易購(gòu)等第三方平臺(tái)建設(shè)寧波網(wǎng)上商城；
三是培育壯大電商服務(wù)業(yè)。針對(duì)電商平臺(tái)和電商企業(yè)之間的業(yè)務(wù)銜接，加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)店建設(shè)和售后服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；
四是繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“一核多點(diǎn)、全面覆蓋，分層建設(shè)、有序推進(jìn)”的總體思路，結(jié)合“退二進(jìn)三”、“三改一拆”、“騰籠換鳥”，大力盤活存量物產(chǎn)、土地資源，規(guī)劃布局全市電子商務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展各要素的集聚與整合，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密銜接，逐步構(gòu)建并完善電子商務(wù)生態(tài)圈。
(二)全力抓好重點(diǎn)示范工程建設(shè)。一是全面實(shí)施電子商務(wù)“七進(jìn)”應(yīng)用工程。加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)市場(chǎng)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)生活。提高全市商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用普及率，推動(dòng)電子商務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村生活和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸；
二是大力推進(jìn)電子商務(wù)集聚示范工程。大力推進(jìn)寧波電子商務(wù)城建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化明確各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確實(shí)施重點(diǎn)和步驟，加大招商引資力度。積極開展國(guó)家、省、市級(jí)電商商務(wù)示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建，鼓勵(lì)市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及各功能區(qū)改造提升或建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或“區(qū)中園”、“園中園”，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)建設(shè)電子商務(wù)樓宇；
三是積極開展電子商務(wù)人才工程。整合社會(huì)教育培訓(xùn)資源，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，通過(guò)大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和協(xié)會(huì)合作，廣泛開展電商知識(shí)普及培訓(xùn)和訂單式專業(yè)人才培訓(xùn)。初步建立電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，并制定配套的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和高級(jí)職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，為寧波市電子商務(wù)發(fā)展提供有力的人才支持；
四是積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工程。以海曙區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波櫟社物流保稅中心和空港快件通關(guān)中心4個(gè)試點(diǎn)為載體，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)保障體系。
(三)逐步完善行業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制。一是搭建電商服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。積極對(duì)接省電商服務(wù)公共平臺(tái)，加快打造全市電商綜合服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域電商服務(wù)中心和專業(yè)性電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步建成公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，市、區(qū)及電商基地多層次融合互補(bǔ)，各種服務(wù)資源有效整合的電子商務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟；
二是創(chuàng)新電商服務(wù)模式。有效整合電商服務(wù)資源，推進(jìn)電商服務(wù)由原來(lái)的單一服務(wù)向全流程服務(wù)延伸，逐步推廣一站式的電商服務(wù)。擴(kuò)大電商服務(wù)范圍，逐步由網(wǎng)絡(luò)零售向工業(yè)品產(chǎn)品批發(fā)、生產(chǎn)資料、大宗交易以及旅游、文化、金融等領(lǐng)域的電商服務(wù)發(fā)展；
三是構(gòu)建電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。寧波電子商務(wù)具有鮮明的特點(diǎn)，即以大宗貿(mào)易為主的B2B和以中小商戶為主的C2C較發(fā)達(dá)，但這些數(shù)據(jù)均未納入省商務(wù)廳的電商統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，下一步將全力打造寧波本地電商監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善工作機(jī)制和考核制度；
四是加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。積極履行牽頭協(xié)調(diào)職能，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
(四)積極營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境。一是制訂完善電子商務(wù)配套政策。加快出臺(tái)寧波市電商物流、企業(yè)招商、人才引進(jìn)等相關(guān)配套政策，完善政策實(shí)施細(xì)則，形成政策體系；
二是落實(shí)土地金融等資源要素保障。對(duì)國(guó)家、省和市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目和各類電商產(chǎn)業(yè)基地、電商物流基地優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，并暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益；
三是舉辦電子商務(wù)展會(huì)、論壇。鼓勵(lì)各地舉辦市場(chǎng)化電商展會(huì)、論壇，加大對(duì)外推介力度，促進(jìn)行業(yè)交流、合作與發(fā)展；
四是加大宣傳表彰力度。加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，提高全民信息化素質(zhì)，以電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名家“三名工程”為抓手，加快培育一批知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、知名網(wǎng)站、知名企業(yè)家。每年表彰一批電商風(fēng)云人物、優(yōu)秀專業(yè)人才和優(yōu)秀員工，提升電子商務(wù)的社會(huì)關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。（來(lái)源：寧波市商務(wù)局 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
