(電子商務研究中心訊) 平湖市人民政府關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、獨山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：
為加快電子商務企業(yè)集聚和電子商務產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務發(fā)展，實現(xiàn)電商換市，促進平湖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省關(guān)于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、擴大消費市場、提升社會發(fā)展水平的目標，立足我市產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢，不斷擴大電子商務服務市場，提升發(fā)展電子商務公共平臺，加快推進網(wǎng)絡購物，建立健全支撐體系，大力拓展應用范圍，促進電子商務實越式發(fā)展，使電子商務成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和服務業(yè)發(fā)展新的增長點。
二、基本原則
堅持政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合，建立政府與企業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制，共同推動電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
堅持實體市場交易與網(wǎng)上市場交易相結(jié)合，把電子商務作為網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合的實現(xiàn)形式，促進“線上市場”與“線下市場”互動融合發(fā)展。
堅持重點引進知名品牌電子商務企業(yè)與扶持本地企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力加大對各類電子商務企業(yè)的引進力度，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快電子商務應用步伐，積極支持本地電子商務企業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作目標
到“十二五”期末，建立健全我市電子商務政策支撐體系，努力打造電子商務“1133”工程(培育開發(fā)一批電子商務樓宇項目，規(guī)劃建設一個電子商務集聚區(qū)，搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺、技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)服務平臺、物流公共平臺等三種公共服務平臺，完善網(wǎng)絡、信用、物流等三大配套體系)。
到2015年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務普及率達到80%，重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務普及率達到80%，規(guī)下工業(yè)企業(yè)電子商務普及率達到50%；力爭培育3-5個具有較強影響力的區(qū)域性、行業(yè)性電子商務公共服務平臺，重點與阿里巴巴合作創(chuàng)建“平湖服裝產(chǎn)業(yè)帶”；電子商務初創(chuàng)者接受培訓2萬人，新發(fā)展電子商務經(jīng)營者1萬戶，平湖制造的電子商務銷售額占全市批零業(yè)銷售額的比重逐年提高，把平湖打造成為浙北電子商務的重要城市。
四、工作重點
(一)大力發(fā)展電子商務公共服務平臺
1.培育開發(fā)一批電子商務樓宇項目。依托我市科創(chuàng)中心、服裝城和箱包城等現(xiàn)有樓宇資源，按照政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進電子商務樓宇經(jīng)濟項目的開發(fā)建設和運營管理，采取降低入駐門檻甚至免費入駐的方式，實行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務企業(yè)入駐，更好地發(fā)揮孵化功能。
2.規(guī)劃建設一個電子商務集聚區(qū)。加快電子商務園區(qū)規(guī)劃建設，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)集群。設定城北商貿(mào)區(qū)為我市首個電子商務集聚區(qū)，城投集團、平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、當湖街道要加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外著名電子商務企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務園區(qū)。推動實體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持平湖·中國服裝城、平湖·國際箱包城、平湖農(nóng)產(chǎn)品等有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品市場為依托的電子商務企業(yè)。
3.搭建三種公共服務平臺。一是搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務服務平臺，尤其是在服裝、箱包、潔具、童車等領(lǐng)域建立集推廣、交易、物流、支付等服務于一體的B2B、B2C行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，依托獨山港物流園區(qū)的化工原料、煤炭、糧食等物流倉儲基地的建設，發(fā)揮港口優(yōu)勢，積極推動大宗商品交易市場建設，并以電子商務為手段，實現(xiàn)大宗商品網(wǎng)上交易，提升大宗商品交易市場的競爭力。二是搭建技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)公共服務平臺。依托大專院校、電子商務技術(shù)服務企業(yè)，為電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管等服務；積極引進電子商務人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，加大電子商務專業(yè)知識和經(jīng)營管理的培訓力度，為平湖電商提供人才支撐。三是搭建物流公共服務平臺。加強物流和倉儲企業(yè)建設，為從事電子商務的企業(yè)提供便捷的物流和倉儲服務。建立物流倉儲信息采集和發(fā)布平臺，及時為電子商務企業(yè)提供物流服務、倉儲用地、業(yè)務指南等信息。
(二)加強三大配套體系建設
1.加強電子商務應用網(wǎng)絡體系建設。進一步完善網(wǎng)絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入，積極實施平湖全城WIFI的覆蓋應用；積極推廣應用移動電子商務、移動小額支付，構(gòu)建平湖快速電子商務化消費模式；加強網(wǎng)絡應用體系建設，充分利用現(xiàn)有的淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等第三方電子商務平臺，鼓勵更多的企業(yè)建設自己獨立的網(wǎng)絡運營平臺，支持有條件的企業(yè)或運營商建立集平湖本地品牌的第三方電子商務平臺，逐步完善平湖電子商務網(wǎng)絡應用體系建設。
2.加強電子商務物流配送體系建設。利用現(xiàn)有物流企業(yè)的倉儲、運輸資源及建成后的吉嘉華途物流項目，為電子商務銷售商提供第三方物流配送服務，推動網(wǎng)絡零售快速發(fā)展。結(jié)合“平湖在線——網(wǎng)上超市”購物平臺，推進我市生活品配送企業(yè)發(fā)展。在物流園區(qū)、物流功能區(qū)合理規(guī)劃一定的倉儲物流用地，支持電子商務企業(yè)建設倉儲、配送等物流設施，推動電子商務和物流配送聯(lián)合發(fā)展，建立高效通暢的電子商務物流配送體系。
3.加強電子商務誠信和網(wǎng)絡安全體系建設。以建設“信用平湖”為載體，發(fā)揮政府引導、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)，健全網(wǎng)商信用評價體系，深化信用評價結(jié)果應用，大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持開展誠信電子商務企業(yè)評選，發(fā)揮信用在電子商務行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊電子商務領(lǐng)域假冒偽劣等違法犯罪活動。引導電子商務企業(yè)強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。
(三)積極利用電子商務開拓國內(nèi)外市場
1.普及中小企業(yè)電子商務應用。鼓勵中小企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務，積極開拓國內(nèi)外市場。支持在第三方電子商務平臺開辟平湖產(chǎn)品專區(qū)，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個子鏈接，把平湖企業(yè)集中進行展示、宣傳和推廣。
2.深化傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務應用。積極發(fā)動并支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)應用電子商務開拓市場。一是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡零售。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點自建網(wǎng)上零售平臺，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。二是支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡業(yè)務。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場及其他服務業(yè)企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡零售和推介業(yè)務，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。
3.支持利用平湖外貿(mào)的資源優(yōu)勢發(fā)展境外網(wǎng)絡銷售體系。鼓勵企業(yè)通過電子商務平臺開展境外批發(fā)或零售，加大平湖產(chǎn)品境外銷售的電子商務市場拓展力度，提升我市產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力和附加值。利用好平湖外貿(mào)資源，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的電子商務公共服務平臺，實現(xiàn)平湖企業(yè)與外商的互動，促進貿(mào)易、流通、信息一體化電子商務建設。
4.推動農(nóng)業(yè)企業(yè)運用電子商務開拓市場。依托我市“農(nóng)民信箱”和“12316”惠民綜合信息公共服務平臺，引導廣大農(nóng)民應用平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進平臺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)與涉農(nóng)電子商務平臺對接，促進大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。推動涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應用電子商務，提高協(xié)同效率，降低流通成本。
四、建立健全保障體系
(一)建立電子商務組織保障機制。建立平湖市推進電子商務工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務發(fā)展中的問題。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二)制定出臺電子商務扶持政策。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮財政資金帶動導向作用，研究出臺加快電子商務發(fā)展的扶持政策，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創(chuàng)新電子商務企業(yè)信貸方式，加大對電子商務企業(yè)的金融支持力度。
(三)規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務活動的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進電子商務健康發(fā)展。
(四)積極培養(yǎng)電子商務人才。平湖職業(yè)中專、技工學校要根據(jù)市場需求，開設電子商務學科專業(yè)，制定符合平湖電子商務產(chǎn)業(yè)特點的電子商務實用人才教學大綱、培訓教材，開展電子商務知識培訓、職業(yè)化培訓，培養(yǎng)電子商務技術(shù)開發(fā)和應用人才；市有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進力度，加強電子商務知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業(yè)要面向國內(nèi)外引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才。
(五)建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額。
(六)強化宣傳輿論引導。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴大示范效應，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務整體形象宣傳，提升全市電子商務影響力。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
