(電子商務研究中心訊) 摘要：隨著國家對于農村建設重視程度的不斷提高，建設社會主義新農村成為了當前的一個主要議題。本文主要針對目前的農業(yè)信息化和農村建設及其發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并且通過對農業(yè)和農村概念的闡釋進一步明確農業(yè)信息化與農村信息化的關系，在此基礎上提出進一步完善我國農業(yè)信息化和農村信息化建設的措施，以期更好的改善我國的新農村建設。
1引言
國家對于“三農”問題的不斷重視體現(xiàn)的是社會主義現(xiàn)代化建設的重要方面，“三農”概念的正式提出始于2003年，并且在黨中央和地方政府的大力組織下不斷得到完善和發(fā)展。目前我國的“三農”建設中的核心問題是農村和農業(yè)的建設，二者建設的高低程度直接影響著農民群眾的生活質量。因此，加強和改善農業(yè)和農村建設是建設社會主義新農村的需要，同時也是進一步鞏固工農關系，加快以城帶鄉(xiāng)發(fā)展并且逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局的重要舉措，對于全面建設小康社會具有重大意義。同時隨著計算機和信息技術的不斷發(fā)展，在農村和農業(yè)建設中也應該加強現(xiàn)代化信息技術的應用，通過現(xiàn)代化的計算機和信息技術解決農業(yè)和農村建設中存在的問題，以更好的提高“三農”建設的質量和速度。
2農業(yè)信息化與農村信息化
2.1農業(yè)信息化
農業(yè)信息化指的是通過現(xiàn)代化的計算機、網(wǎng)絡以及培育技術增強現(xiàn)代化農業(yè)建設，使之成為重要的生產力。農業(yè)信息化通常情況下指的是整個農業(yè)生產過程的信息化，常見的如精細化農業(yè)、先進的噴灌技術等，將信息化技術滲透到農業(yè)的各個環(huán)節(jié)，以更好的加快對農業(yè)現(xiàn)代化的改造，同時對于提高農業(yè)的生產效率和產出值也有著重要幫助。農業(yè)信息化對于提升我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強農業(yè)生產過程的效率有著重要意義。根據(jù)農業(yè)生產的過程，通常情況下可以將農業(yè)信息化分為生產準備階段、生產階段以及生產完成階段三個主要信息化階段。目前，對于農業(yè)信息化的判斷主要是對農業(yè)生產過程中附加值的判斷，在農產產品附加值達到50%以上就可以稱農業(yè)達到了信息化水平。
2.2農村信息化
對于農村信息化的定義是一個相對動態(tài)化的概念，主要指的是在農村建設中加入計算機和信息化等技術手段，建立起農村較為完善的農村信息化服務體系，以更好的實現(xiàn)對于農村資源的開發(fā)和利用，同時對于提升農村的現(xiàn)代化建設，加強農村的經(jīng)濟、政治以及社會現(xiàn)代化建設具有重要意義。在目前的農村信息化建設中主要包括農村經(jīng)濟信息化、農村管理信息化以及農村文化娛樂的信息化。
2.2.1農村經(jīng)濟建設的信息化建設現(xiàn)代化新農村的關鍵環(huán)節(jié)是要加強農村的經(jīng)濟建設，最為明顯的就是通過建設電子商務平臺，將傳統(tǒng)的農村經(jīng)濟擴展到電子商務平臺，并且通過電子商務平臺實現(xiàn)農村經(jīng)濟的快速增長。通過電子商務平臺可以方便的實現(xiàn)網(wǎng)上的各種交易活動，如網(wǎng)上收稅、金融活動以及相關的信息服務等。同時借助于網(wǎng)絡可以大幅度的提高交易的效率，同時降低交易的成本，對于加快農村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。
2.2.2農村管理過程的信息化農村管理信息化最為顯著的特點是實現(xiàn)電子政務的公開、透明化，而這其中信息化剛好能夠滿足目前新農村管理過程中信息公開的要求。在新農村的管理過程中，可以通過信息化的電子政務平臺實現(xiàn)有關信息、法規(guī)、災害預警等信息的發(fā)布，同時還可以通過信息化管理平臺實現(xiàn)有關土地使用、基礎設施建設等信息的公開，以更好的加強涉及到農村管理信息的公開和透明，對于建設民主社會有著重要幫助。
2.2.3農村文化的信息化在新農村的建設過程中，農村文化的建設是根本，也是提升新農村建設層次的重要保障。農村經(jīng)濟建設的信息化和農村管理過程的信息化都是建立在此基礎之上的。要通過現(xiàn)代化的信息平臺，建設文化生活豐富的娛樂生活，加強農村的精神文明建設，以更好的促進新農村的發(fā)展。
3農業(yè)信息化與農村信息化發(fā)展現(xiàn)狀
農業(yè)信息化起始于上世紀70年代的農業(yè)遙感技術，并且隨著后期我國相關研究院所信息化中心的建立，信息化和計算機技術在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年，隨著國家對農業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，相關部門在推動農業(yè)信息化發(fā)展方面也作出了巨大努力，先后實施了電話村村通工程和農業(yè)生產的機械化改造，使得我國農村通電話比例大幅度提高，同時數(shù)控技術的應用也大幅改善了農業(yè)生產的方式和效率，并且在全國建立了上萬個農業(yè)科技服務站，使得我國的農業(yè)生產科技含量有了大幅度提升。在我國，農業(yè)信息化建設的主陣地就是廣大的農村，因此農業(yè)信息化建設和農村信息化建設是不可分割的，其實施的過程中主要存在著以下幾個方面的問題：首先，我國的農業(yè)信息化建設缺乏較為完善的體系，整個信息化的實施缺乏系統(tǒng)性。在實際的農業(yè)信息化建設中，各個地區(qū)各自為戰(zhàn)，相關部門缺乏有效的溝通和協(xié)調，造成了各個區(qū)域的農業(yè)信息化發(fā)展差距較大，同時還存在著農業(yè)信息化的范圍較窄，主要局限于農作物品種和技術的更新方面，只是簡單的收集表面的信息，對于前瞻性和預測性的問題缺乏深入的研究；
其次，在農業(yè)信息化建設過程中，由于信息不暢等原因導致了農業(yè)數(shù)據(jù)的共享性較差，在農村仍然采用傳統(tǒng)的開會、發(fā)放資料等方式進行傳播，已經(jīng)無法滿足目前的經(jīng)濟社會發(fā)展對于農業(yè)信息化建設的要求。計算機網(wǎng)絡在農村推廣的難度較大，這也給農業(yè)信息化建設帶來了阻力，使得計算機和信息化為主要實現(xiàn)方式的農業(yè)信息化處于懸空的狀態(tài)，在實際的生產過程中無法發(fā)揮應用的作用，而且由于農業(yè)信息化需要較大的前期資金投入，導致了農業(yè)信息化的投入與產出比難以預計，這也在很大程度上影響了地方政府對農業(yè)信息化建設的投入，使得農業(yè)信息化無法真正的在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮巨大的推動作用；同時，農民群眾的綜合素質嚴重制約了農業(yè)信息化的實施。
在我國的廣大農村，文化基礎薄弱的農民是主體，他們由于經(jīng)濟等原因未能接收較好的文化教育，導致了廣大農民群眾對于農業(yè)信息化的意識淡薄，對于計算機和信息化的利用缺乏自覺性，使得目前的農業(yè)信息化設施利用率較低，這也在很大程度上對農民群眾的增收造成了影響。而且我國農業(yè)信息化實施過程中專業(yè)技術人才的缺乏也是影響其進程的一個重要因素，對于既懂技術又懂市場，同時還能夠扎根農村的專業(yè)人才十分缺乏。這些問題的存在嚴重的制約了我國的農業(yè)信息化建設進程。
4改善我國農業(yè)信息化與農村信息化建設的對策
農業(yè)和農村信息化是充分利用信息技術，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，改善和增強農村公共事業(yè)，全面促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，這是一個長期的歷史過程，農村信息化與社會主義新農村建設全程相伴相隨，在解決“三農”問題的過程中貫穿始終。由于城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”的長期存在，農村信息化決不可能一步到位。因此，要實現(xiàn)農村和農業(yè)的現(xiàn)代化必須做到信息化與推進農村改革、加強制度建設相融合；要與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產能力相融合；要與信息化與發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村社會全面進步相融合，全面貫徹國家信息化戰(zhàn)略，建設和完善農村信息化服務站。
4.1改善農村的信息化基礎設施水平，縮小“數(shù)字鴻溝”縮小數(shù)字鴻溝行動計劃是2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出的優(yōu)先行動計劃：堅持政府主導、社會參與，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距，創(chuàng)造機會均等、協(xié)調發(fā)展的社會環(huán)境。近年來，中國農村網(wǎng)民規(guī)模增長迅速，2008年底已經(jīng)達到8460萬人，其中年內新增農村網(wǎng)民為3190萬人，年增長率超過60%，遠高于城鎮(zhèn)35.6%的增長率。2008年全國能上網(wǎng)的行政村已達89%。在這種形勢下，需要對已有觀念和做法作出較大的調整，逐步在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立免費或低價接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務場所，提供電子政務、教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務。
4.2建立較為完善的農村信息化資源服務和管理體系目前，我國已經(jīng)建立了以農業(yè)信息網(wǎng)為主干，其他數(shù)十個網(wǎng)站為輔助的國家農業(yè)信息平臺，并且將網(wǎng)站的影響力進一步擴大，到目前為止已經(jīng)有5000余家注冊網(wǎng)站，這其中也包括一些教育和科研機構的網(wǎng)站以及一些現(xiàn)代化農業(yè)的推廣和宣傳網(wǎng)站，與此同時在全國也建立了上萬個農業(yè)科技服務站。然而，總體來講，我國目前的網(wǎng)站資源和農業(yè)科技服務站數(shù)量較少，分布較為分散，同時網(wǎng)站的信息量較少和科技服務站人員水平較低，農業(yè)技術信息得不到及時更新，而且存在著大量的重復信息，信息的發(fā)揮形式也較為單一。
面對這種現(xiàn)實，只有集中多項服務功能，使農民得到實實在在的益處，才能聚集人氣，達到使用率高的目標。通過財政購買服務的辦法，在提供公共互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎上，政府各部門的公共服務事項盡可能的向綜合信息服務站聚集。類似城市的書報亭的做法，鼓勵企業(yè)與農村綜合信息服務體系合作，探索服務站承接諸如電信和水電代收費、農產品及農資銷售、農村便利店、廢舊物資回收等多項服務，以達到業(yè)務飽滿，活力增強的目標。成都新津按照“延伸、共享、服務、實用”原則，建立全縣統(tǒng)一的農村信息服務平臺，平臺包括“培訓、信息查詢、便民辦事、信息采集、數(shù)字娛樂”等五大功能。新津縣在每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))建立1個信息服務站(室)，向農村群眾提供培訓、信息查詢、便民辦事、數(shù)字娛樂等多種信息服務，此外還將勞動、民政、計生、殘聯(lián)等相關職能部門的人員、設備、服務內容全部整合到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))信息服務站(室)，農民足不出村就能辦好事。
為了保證運行，新津縣明確了各部門的職責任務，制定了相關的制度，落實了辦事人員經(jīng)費補貼標準，開通了辦事監(jiān)督崗。新津的經(jīng)驗已經(jīng)推廣，成都每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村或社區(qū)建立1個信息服務站，提供培訓、信息查詢、便民辦事、數(shù)字娛樂等多種服務，將勞動、民政、計生、殘聯(lián)等相關職能部門的人員、設備、服務整合到信息服務站，由財政落實辦事人員經(jīng)費補貼。這樣實現(xiàn)了農村與政府及社會公共服務資源的對接和村級的整合。破解了由分散造成的農村公共服務運行成本高的難題。
4.3應該充分發(fā)揮相關職能部門的作用堅持政府主導，強化政府在推進農業(yè)和農村信息化責任，加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的職責，維護公共信息服務的公益性，促進公平公正；同時，注重發(fā)揮市場機制作用，促進有序競爭機制的形成，提高農村信息服務體系的運行效率和服務水平、質量，滿足農村群眾多層次、多樣化的信息需求。一方面要重視政府機關的組織和管理職能的發(fā)揮，為農業(yè)和農村信息化發(fā)展制定相關的目標和計劃體系，還包括制定一系列規(guī)范市場秩序的政策和法規(guī)。同時還要加強政府對于農業(yè)和農村信息化建設的經(jīng)濟投入，充分調動農民的積極性，逐步建立一個政府主導，社會參與的信息化發(fā)展模式，用信息技術促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型；用信息技術加強公共服務，促進弱勢群體提升工作技能、提高生活質量。（來源：中國農資 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
參考文獻
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作者簡介：薛江程(1990-)，男，山東青島人，研究生，研究方向：農業(yè)信息化。
