(電子商務(wù)研究中心訊) 天津市信息化項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市信息化項(xiàng)目的管理，積極推進(jìn)我市信息化項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，參照國家有關(guān)規(guī)定和原市人民政府信息化辦公室、市財(cái)政局聯(lián)合制定的《天津市信息化專項(xiàng)資金管理辦法》(津信計(jì)劃〔2008〕5號(hào)文)的精神，結(jié)合我市信息化工作的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條信息化項(xiàng)目是指天津市信息化專項(xiàng)資金支持的，由天津市政務(wù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等圍繞全市信息化發(fā)展規(guī)劃(任務(wù))，開展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目。
第三條加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的過程管理。項(xiàng)目建設(shè)必須履行申報(bào)、立項(xiàng)、簽定任務(wù)書、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等管理程序。
第四條天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)市信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、監(jiān)督管理。
第五條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依據(jù)全市信息化建設(shè)規(guī)劃、年度任務(wù)工作及支持重點(diǎn)，于每年3月底前與市財(cái)政局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布信息化項(xiàng)目年度申報(bào)指南。
第六條市級(jí)政府機(jī)關(guān)部門、在本市注冊(cè)登記具有法人資格的企事業(yè)單位，均可依據(jù)年度申報(bào)指南申報(bào)天津市信息化項(xiàng)目。
第七條申報(bào)信息化項(xiàng)目單位，須填寫《天津市信息化項(xiàng)目申請(qǐng)表》和《天津市信息化項(xiàng)目建議書》，項(xiàng)目建議書包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目應(yīng)用需求、內(nèi)容和目標(biāo)、選用技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)施進(jìn)度、資金預(yù)算、效益分析及績效考核目標(biāo)等。
第八條申報(bào)單位申請(qǐng)的信息化項(xiàng)目，須經(jīng)所屬區(qū)縣、集團(tuán)公司、主管委辦局審核同意，于每年4月底前將《天津市信息化項(xiàng)目申請(qǐng)表》報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)統(tǒng)一受理。
第九條建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫由通過初審的項(xiàng)目組成。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫實(shí)行滾動(dòng)管理，上一年度信息化資金未予安排的項(xiàng)目滾入下一年作為備選項(xiàng)目，連續(xù)三年信息化資金未予安排的項(xiàng)目自動(dòng)從項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫中剔除。
專家數(shù)據(jù)庫由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＜?、信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＜摇⑼ㄐ蓬I(lǐng)域?qū)＜?、信息安全領(lǐng)域?qū)＜摇⑿畔⒒碚撆c標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域及財(cái)務(wù)專家組成。專家數(shù)據(jù)庫每三年進(jìn)行一次更新。
第十條初審。每年5月由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)按照所申報(bào)的信息化資金項(xiàng)目所屬不同領(lǐng)域組織相關(guān)處室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出推薦項(xiàng)目初審建議。
第十一條專家評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局采取在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的方式，抽取專家組成專家評(píng)審組，每年6月組織專家分領(lǐng)域?qū)ι陥?bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分，并按得分高低對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。專家評(píng)審采取專家現(xiàn)場論證評(píng)估或網(wǎng)上評(píng)審的方式。
第十二條專家評(píng)審組在聽取項(xiàng)目單位項(xiàng)目情況介紹或書面說明后獨(dú)立對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出論證意見。專家評(píng)審應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估：
(一) 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
(二) 項(xiàng)目的必要性和需求分析；
(三) 項(xiàng)目主要內(nèi)容和目標(biāo)；
(四) 選用技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方式;
(五) 項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)；
(六) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；
(七) 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
(八) 項(xiàng)目績效；
(九) 年度申報(bào)指南規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十三條專家評(píng)審組在評(píng)審結(jié)束后以正式的書面評(píng)審意見報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審定。評(píng)審意見需經(jīng)所有評(píng)審人員簽字，有保留意見的應(yīng)該同時(shí)注明。
第十四條每年8月底之前市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任辦公會(huì)對(duì)經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后的專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定，根據(jù)審定結(jié)果，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，商市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。
第十五條信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
(二)建設(shè)方案及有關(guān)說明書；
(三)資金的預(yù)算、籌措及使用明細(xì)；
(四)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；
(五)鑒定驗(yàn)收的時(shí)間；
(六)完成后的效益情況等內(nèi)容。
第十六條市經(jīng)濟(jì)和信息化委與項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)。
(一)市經(jīng)濟(jì)和信息化委的職責(zé)：
1.按項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定撥付或商請(qǐng)財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金；
2.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；
3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題。
(二)項(xiàng)目承建單位的職責(zé)：
1.按項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目；
2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須按項(xiàng)目單獨(dú)核算，并保證?？顚Ｓ茫?/p>
3.任何部門不得截留和挪用信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
4.按市經(jīng)濟(jì)和信息化委要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按要求填報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)表；
5.接受市經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)；
6.履行項(xiàng)目執(zhí)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責(zé)。
第十七條信息化項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。規(guī)模較大的項(xiàng)目應(yīng)成立由本單位領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十八條信息化項(xiàng)目設(shè)備采購及工程建設(shè)原則上必須依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
第十九條對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況實(shí)行過程監(jiān)督。項(xiàng)目執(zhí)行期間，承擔(dān)單位須于每年5月31日和11月30日前填寫“天津市信息化項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書”，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
第二十條市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)不定期組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的情況進(jìn)行檢查或階段性論證，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃的要求實(shí)施。
第二十一條項(xiàng)目任務(wù)書簽定后，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容原則不能變更。若主要實(shí)施內(nèi)容或資金概算變更超過20%或延長實(shí)施周期的，應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)同意后，方可變更。
第二十二條項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一的，應(yīng)予終止：
(一)由于不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行的；
(二)組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位不按項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行、挪用信息化專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)、拒不接受監(jiān)督檢查的；
(四)依據(jù)項(xiàng)目中期檢查評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。
由于第(一)款項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將中止原因以書面形式報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委，同時(shí)必須作出財(cái)務(wù)決算，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委提出處理意見，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)退回市經(jīng)濟(jì)和信息化委，并由市經(jīng)濟(jì)和信息化委商市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。
由于第(二)、(三)、(四)款項(xiàng)目終止后，市經(jīng)濟(jì)和信息化委要撤銷項(xiàng)目，并會(huì)同市財(cái)政局追回專項(xiàng)資金，處置已形成的資產(chǎn)。
第二十三條項(xiàng)目完成規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)后，承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)、自檢和初步驗(yàn)收，并在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期滿后1個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)和信息化委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，需提交《天津市信息化項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測試報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告及相關(guān)附件等項(xiàng)目驗(yàn)收文件。
第二十五條項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：
(一)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；
(二)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；
(三)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性；
(四)項(xiàng)目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；
(五)項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和績效情況；
(六)項(xiàng)目資金決算情況；
(七)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的其他情況。
第二十六條通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委將剩余尾款撥至項(xiàng)目單位。逾期不能完成的，將視情況追究有關(guān)部門和單位的責(zé)任。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市經(jīng)信委將責(zé)令承擔(dān)單位限期整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十七條驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：
(一)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成；
(二)提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完備；
(三)擅自修改項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容；
(四)超過項(xiàng)目任務(wù)書原定完成時(shí)間3個(gè)月以上，且事先未作延期申請(qǐng)。
第二十八條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目或?qū)儆诒巨k法第二十八條中(二)、(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的情況之一者，項(xiàng)目單位在此后2年內(nèi)不得承擔(dān)市信息化項(xiàng)目。
第二十九條對(duì)于信息化資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行半年后，開展項(xiàng)目運(yùn)行績效評(píng)價(jià)。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行成果進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估的內(nèi)容主要包括：系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否合理，功能是否完善，能否滿足實(shí)際工作需要，項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性和帶動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，存在的主要問題和改進(jìn)意見等。
第三十條監(jiān)察部門對(duì)信息化項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條市經(jīng)濟(jì)和信息化委可委托中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的管理。
第三十二條本辦法由天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。
天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室 （編選：網(wǎng)經(jīng)社 勇全）
