(電子商務研究中心訊) 據(jù)新華社信息杭州6月7日電（記者張道生）浙江省的農(nóng)村信息化工作走在全國前列，目前已進入資源整合，打造全省綜合信息化服務平臺的階段。在農(nóng)村信息化過程中，浙江省采用“四個一點”的方式，調(diào)動各方力量推動農(nóng)村信息化，取得了豐碩成果。
——農(nóng)村信息化進入資源整合階段
記者了解到，截止2009年底，浙江省通寬帶的行政村累計已達31804個，行政村通寬帶率達96.45%。按照計劃，今年浙江省將基本實現(xiàn)行政村村村通寬帶。目前國際化、電信級的寬帶IP城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)已覆蓋全省所有縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，浙江農(nóng)村寬帶人口普及率已達到10%左右，遠高于全國平均水平。
中國電信浙江公司總經(jīng)理、全國“兩會”代表張新建說：“無論是農(nóng)村寬帶率還是農(nóng)村信息服務水平，浙江均走在全國的前列。加上浙江的經(jīng)濟底蘊和文化底蘊，目前浙江農(nóng)村已經(jīng)開始出現(xiàn)農(nóng)村信息化應用浪潮的苗頭?！?/p>
記者調(diào)研中了解到，浙江省的農(nóng)村信息化大致經(jīng)歷了兩個階段：第一個階段是各地零散建立的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)。這一階段建設(shè)以受到中央領(lǐng)導高度贊賞的衢州農(nóng)技110網(wǎng)站等一系列網(wǎng)絡(luò)的建立為標志。第二個階段是從各地農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)到全省公共信息服務平臺的搭建。其中以“農(nóng)村黨建系統(tǒng)”和“浙江農(nóng)民信箱”兩大全省聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務平臺為代表，這兩大系統(tǒng)給農(nóng)民帶來了很多實際性福祉。
然而從總體上說，目前浙江省農(nóng)村信息化水平還較難滿足不斷發(fā)展的需求。一方面，比較難滿足農(nóng)民尤其是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體對經(jīng)濟服務的需求。另一方面，隨著各地農(nóng)村信息化需求的日益增大，不少問題也隨之出現(xiàn)，如已建各系統(tǒng)間互相獨立，各種信息資源無法綜合利用；現(xiàn)有涉農(nóng)項目存在較多重復建設(shè)、資源利用率低；隸屬于多單位，無法做到統(tǒng)一管理；現(xiàn)有系統(tǒng)功能已不能滿足新需求，缺少一種穩(wěn)定的長效機制，運營企業(yè)缺少可行的經(jīng)濟來源，系統(tǒng)維護無法有效跟上。
因此從2009年開始，浙江省的農(nóng)村信息化開始進入第三個階段，即通過資源整合解決現(xiàn)存的條塊分割、重復建設(shè)、資源不共享等突出問題，打造全省統(tǒng)一的農(nóng)村信息化綜合服務平臺。
浙江省委組織部在“農(nóng)村黨建系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，依托“浙江農(nóng)民信箱”等重點工程，聯(lián)合中國電信浙江公司、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、網(wǎng)盛生意寶，通過“三縱一橫”的創(chuàng)新工作思路，以農(nóng)村政務、商務、服務為縱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務平臺為橫，把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、農(nóng)民的電子商務活動以及相應的信息服務，經(jīng)過資源整合，以互聯(lián)網(wǎng)方式構(gòu)建成一個為“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”提供政務、商務、服務“三位一體”的農(nóng)村信息化綜合服務平臺（www.9191.cn）。在2009年已有66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建成，獲得初步成功之后，2010年這一平臺目標將“確保300、力爭500”，2011年則力爭覆蓋全省1000多個所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先在國內(nèi)實現(xiàn)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）中實現(xiàn)“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”全面的“綜合信息化”的目標。
——“四個一點”促寬帶電腦下鄉(xiāng)引入市場主體參與運營
浙江省農(nóng)業(yè)廳的一項調(diào)查顯示，在家用電器的需求中，40%的農(nóng)民第一需求是電腦。在大部分農(nóng)民看來，電腦跟彩電不同，電腦是生產(chǎn)資料，而彩電是消費資料。盡管目前農(nóng)村的消費水準參差不齊，但是農(nóng)民對電腦的需求已經(jīng)開始進入快速增長期。
然而，居高不下的計算機和寬帶費用是制約農(nóng)村信息化的一大瓶頸。浙江省農(nóng)業(yè)信息中心副主任陶忠良認為，要加快農(nóng)村信息化建設(shè)，必須降低農(nóng)民的信息化消費門檻。按目前市場價格，計算機和寬帶第一年的成本約為4000元左右，盡管2009年浙江農(nóng)村居民人均純收入已突破萬元大關(guān)，但4000元仍然不是一個小數(shù)字，很多農(nóng)民無力承受。
為破解這一瓶頸，浙江省推出了“四個一點”的發(fā)展模式，即政府出一點：由政府統(tǒng)一出臺促進農(nóng)村寬帶發(fā)展的獎勵政策；村里補一點：村集體制訂實施相應補貼方案；兩電貼一點：電信運營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)作方式聯(lián)合計算機供貨商較大幅度地降低農(nóng)村寬帶、計算機終端價格，以農(nóng)民普遍能接受、用得起的優(yōu)惠資費為其提供“寬帶＋計算機”打包服務；農(nóng)民掏一點：農(nóng)民再支付必要費用。
為確?！八膫€一點”模式的順利實施，浙江省結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，將農(nóng)村信息化納入地方政府考核，引導各級行政部門加大信息化投入，為電信運營企業(yè)和社會力量搭建信息化參與平臺。
“當然要做好農(nóng)村信息化，僅有政府資金的投入、村集體的支持、通信服務商業(yè)的特殊資費政策還是不夠的。互聯(lián)網(wǎng)最需要的還是有效的信息服務內(nèi)容，這塊應該由誰來做？”中國電信浙江公司總經(jīng)理張新建說，以往數(shù)量眾多的農(nóng)村網(wǎng)站都是政府建立的，盡管有一定作用，但也存在很大局限性。張新建認為，在農(nóng)村信息化中，信息的采集、整理、錄入等工作需要更新的主體來參與。
浙江省通過引入中國電信浙江公司和國內(nèi)知名電子商務上市企業(yè)網(wǎng)盛生意寶（002095,SZ），共同成立合資公司“網(wǎng)盛電信”，讓網(wǎng)盛電信來負責農(nóng)村信息化綜合服務平臺“農(nóng)村中國”（www.9191.cn）的建設(shè)和日常運營，探索了我國農(nóng)村信息化良性運作的全新模式。
“利用電子商務企業(yè)對拓展農(nóng)村市場的需求，在信息化綜合服務平臺上嫁接入電子商務，既調(diào)動企業(yè)參與的積極性，也能夠幫助農(nóng)民利用電子商務拓展市場?！本W(wǎng)盛生意寶董事長、網(wǎng)盛電信總裁孫德良告訴記者，正是利用這一方式，浙江省的農(nóng)村信息化得以用低成本的方式把城市信息化成熟技術(shù)與應用平移到農(nóng)村。
——政務、服務、商務齊借網(wǎng)下鄉(xiāng)
浙江省委組織部副部長姚志文認為，農(nóng)村信息化建設(shè)不僅拉近了基層政府與農(nóng)民之間的距離，提升了基層政府的服務水平，而且直接服務于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點的浙江“塊狀經(jīng)濟”和農(nóng)民，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。
第一，農(nóng)村信息化對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都發(fā)揮了積極的作用。在臺州臨海市，喜洋洋果蔬專業(yè)合作社通過電子商務網(wǎng)絡(luò)營銷手段，短短幾個月內(nèi)就銷售柑橘1280噸，出車76車，銷售額達到480萬元，精品柑橘銷售近5000公斤，實現(xiàn)銷售額5萬多元。農(nóng)村綜合信息服務平臺為臨海涌泉鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，真正達到了為農(nóng)民致富、農(nóng)村企業(yè)增效的目的。
第二，農(nóng)村信息化提升了政府服務“三農(nóng)”的水平。登錄“浙江農(nóng)民信箱”后記者發(fā)現(xiàn)，借助該平臺，農(nóng)民不僅可以輕松向所有用戶的手機發(fā)布供求信息，而且還可以查閱到各個部門的涉農(nóng)文件、政策，并可以在線就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些困難向?qū)＜疫M行咨詢。農(nóng)業(yè)部門也可以借助該系統(tǒng)，將氣象信息、病蟲害防治、市場狀況通過手機短期的信息及時發(fā)送給農(nóng)民。
第三，推進政務公開，提升基層政府的執(zhí)政水平。記者在浙江省農(nóng)村信息化綜合服務平臺的基層政務管理系統(tǒng)（www.9191.cn）上看到，該版塊包括了村務管理、村務公開和鎮(zhèn)村通三塊內(nèi)容。村務管理主要針對基層組織的日常辦公和業(yè)務工作的管理，圍繞人口、資源資產(chǎn)、公共管理服務三條主線，像人口、計生、黨群、社保、資產(chǎn)等都可以通過這里進行管理。村務公開分對內(nèi)和對外，對內(nèi)，有權(quán)限的人員可以登錄系統(tǒng)查看所轄村的公開信息，可以開設(shè)幾個村民的公共賬號讓大家來查看；對外，村務公開信息還可以與村的外網(wǎng)進行對接，信息可以直接展示在村網(wǎng)上面。該系統(tǒng)還實現(xiàn)了鎮(zhèn)村聯(lián)動，實現(xiàn)了簡單的辦公收發(fā)文管理、鎮(zhèn)村間數(shù)據(jù)的報送和統(tǒng)計。
姚志文說，基層政務管理系統(tǒng)以全省各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為服務對象，通過信息化的手段改變了基層政府的辦事模式，實現(xiàn)了農(nóng)村管理辦公自動化，優(yōu)化了辦事流程，提高了辦事效率，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各行政村的管理，得到了各級村干部和村官的好評。（來源：新華社信息杭州6月7日電；記者：張道生）
