(電子商務(wù)研究中心訊)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)被“外來(lái)者統(tǒng)治”的憂慮，中國(guó)B2B研究中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不僅僅是我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家獨(dú)有的問(wèn)題，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)日益被引起高度重視的問(wèn)題。
（一）法國(guó)：以政府的名義向互聯(lián)網(wǎng)“入侵者”明確宣戰(zhàn)
這也是最典型的一個(gè)實(shí)例。在2005年8月底，法國(guó)總統(tǒng)希拉克高調(diào)宣布，為了應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)巨擘google和雅虎等美國(guó)網(wǎng)絡(luò)新勢(shì)力的壟斷，法國(guó)政府將加快步伐資助包括本國(guó)公司在內(nèi)的歐洲高科技公司，創(chuàng)建屬于法國(guó)自己的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎。法國(guó)當(dāng)局為了支持這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)革新，不惜投入20億歐元（約合24億美元）的巨額資金，參與者包括法國(guó)本土家電巨頭湯姆遜和德國(guó)電信在內(nèi)的多家歐洲知名企業(yè)?！拔覀冋诩尤胍粓?chǎng)尖端高新技術(shù)的全球競(jìng)爭(zhēng)。”72歲的希拉克在蘭斯發(fā)表了斗志昂揚(yáng)的動(dòng)員講話，他更是以一句“在法國(guó)，在歐洲，我們的力量正危在旦夕”感染了全場(chǎng)。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域引起國(guó)家總統(tǒng)的身體力行，顯示網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了無(wú)以附加的層面。
（二）俄國(guó)、美國(guó)：用法律限制外國(guó)人投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
俄羅斯政府已經(jīng)起草了新的限制外國(guó)人投資法律草案。俄政府撤回了原有的限制草案，并新增了一些產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，這項(xiàng)草案已從限制外國(guó)人投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展到了漁業(yè)、電臺(tái)、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商等領(lǐng)域。應(yīng)該說(shuō)，俄羅斯政府的這項(xiàng)決定也是來(lái)自于近20年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。前贊同普京總統(tǒng)上臺(tái)后，收緊了對(duì)外開(kāi)放口子，加強(qiáng)了與國(guó)計(jì)民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的控制，明確規(guī)定了不許外資企業(yè)染指的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。將國(guó)家認(rèn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興重要產(chǎn)業(yè)牢牢地控制在了政府的手中。
俄羅斯出臺(tái)的限制外國(guó)人投資法案，無(wú)疑對(duì)我們也是一種啟示，那就是不論任何時(shí)候、任何情況下，在對(duì)外開(kāi)放時(shí)都要睜大眼睛，都要牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。實(shí)際上，俄羅斯這樣做也是仿效美國(guó)。2007年3月，美國(guó)眾議院一致通過(guò)了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資監(jiān)督的法案，嚴(yán)格對(duì)外國(guó)投資商的立法限制。美國(guó)政府下屬的外資并購(gòu)審查機(jī)構(gòu)——美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)出臺(tái)的一項(xiàng)新舉措規(guī)定：一旦外資收購(gòu)交易被裁定危及美國(guó)國(guó)家安全，就將對(duì)相關(guān)外國(guó)企業(yè)處以高達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元的罰款。當(dāng)中國(guó)的IT設(shè)備廠商華為公司與美國(guó)投資公司貝恩資本共同斥資22億美元收購(gòu)美國(guó)3Com公司時(shí)，就遭到美國(guó)海外投資委員會(huì)的反對(duì)，而其理由竟是出于“國(guó)家安全方面的顧慮”。
（三）各國(guó)政府都將發(fā)展民族新經(jīng)濟(jì)作為資本市場(chǎng)的重要功能之一
發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)情況相去甚遠(yuǎn)。以美國(guó)為例，美國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在2000年就達(dá)到了78%。之后，通過(guò)向境外轉(zhuǎn)移重污染企業(yè)，現(xiàn)在其服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重已經(jīng)占到85%以上。反映到資本上場(chǎng)上也一樣，近年來(lái)，美國(guó)股市是以從事服務(wù)業(yè)的上市公司為主導(dǎo)的市場(chǎng)。這從近幾年中國(guó)赴美上市企業(yè)的行業(yè)分布可略見(jiàn)一斑。一大批充滿生機(jī)的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)，如百度、攜程、如家、新東方、盛大網(wǎng)絡(luò)、分眾傳媒等紛紛赴美上市，反映出美國(guó)市場(chǎng)對(duì)新模式企業(yè)的高度認(rèn)同和支持。
不僅美國(guó)這類發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)支持力度大，即使印度這樣的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，也充分發(fā)揮了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的功能，將發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。眾所周知，近幾年來(lái)，國(guó)際輿論把中國(guó)稱為“世界的工廠”，而把印度稱為“世界的辦公室”。這反映了中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2000年，中國(guó)的GDP中，農(nóng)業(yè)占16%，工業(yè)占49%，服務(wù)業(yè)占34%；而在印度的GDP中，農(nóng)業(yè)占27%，工業(yè)占27%，服務(wù)業(yè)占46%。印度的一些服務(wù)行業(yè)已有較高的水平，尤其在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件方面取得了舉世矚目的成就。
印度政府一直非常支持從事新經(jīng)濟(jì)模式的公司上市，印度股市近幾年持續(xù)活躍，很大程度上就得益于其新模式上市公司占比日益增大。印度市場(chǎng)在2001年下半年SENSEX指數(shù)觸底2600點(diǎn)后回升，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)六年的牛市之旅。至2008年年初，創(chuàng)出了21000點(diǎn)的歷史高點(diǎn)，最大漲幅708％。盡管印度市場(chǎng)也出現(xiàn)了大幅波動(dòng)的情形，但其呈現(xiàn)出了“長(zhǎng)牛短熊”的特征，這除了得益于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展外，和上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理密不可分。與中國(guó)爭(zhēng)奪“世界工廠“不同，印度市場(chǎng)重點(diǎn)培育了以軟件為核心的第三產(chǎn)業(yè)，以及金融服務(wù)業(yè)，并以此為龍頭，拉動(dòng)GDP連續(xù)多年高速增長(zhǎng)。
面對(duì)當(dāng)今國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與投資發(fā)展的新趨勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊與互聯(lián)網(wǎng)全球化的大趨勢(shì)，現(xiàn)在我們也應(yīng)該考慮盡快出臺(tái)類似的適度保護(hù)法案，以保護(hù)中國(guó)戰(zhàn)略性與新興產(chǎn)業(yè)的安全，也保護(hù)中國(guó)民生輿論新陣地的安全。
報(bào)告全文下載：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告（2009版）
