(網(wǎng)經(jīng)社訊)南海之濱，潮起東方。一個(gè)注定載入中國(guó)對(duì)外開放史冊(cè)的日子已然臨近——2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這不是“封島”的封閉，而是“更大開放”的開啟，標(biāo)志著中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。
對(duì)于普通消費(fèi)者、跨境電商從業(yè)者，或是關(guān)注國(guó)家發(fā)展的你而言，這場(chǎng)歷史性變革究竟意味著什么？自貿(mào)港到底是什么？封關(guān)后會(huì)帶來(lái)哪些看得見的變化？今天，我們用一篇文章理清所有關(guān)鍵問題。
12月18日，封關(guān)啟新程
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的正式時(shí)間確定為2025年12月18日。作為海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，這場(chǎng)封關(guān)不是簡(jiǎn)單的地理隔離，而是構(gòu)建“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管體系——海南與境外之間的“一線”大幅放寬貨物進(jìn)出便利化，海南與內(nèi)地之間的“二線”精準(zhǔn)管住稅收和證件監(jiān)管，島內(nèi)則實(shí)現(xiàn)各類要素自由流通。
目前，全島8個(gè)對(duì)外開放口岸、10個(gè)“二線口岸”的監(jiān)管設(shè)施已全部配齊，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站投入運(yùn)行，智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，“無(wú)感通關(guān)”場(chǎng)景已然顯現(xiàn)，封關(guān)運(yùn)作的軟硬件條件已完全具備。經(jīng)過多輪試運(yùn)行、熱運(yùn)行壓力測(cè)試，海南已做好充分準(zhǔn)備，迎接這場(chǎng)高水平開放的“大考”。
海南自貿(mào)港，到底是什么？
海南自由貿(mào)易港是中國(guó)唯一的特色自由貿(mào)易港，實(shí)施范圍覆蓋海南島全島，是以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為支撐的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。
簡(jiǎn)單來(lái)說，它是中國(guó)對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)的“試驗(yàn)田”，核心是通過一系列特殊政策安排，讓全球要素資源能更自由地在海南集聚、流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。與以往的自貿(mào)區(qū)不同，海南自貿(mào)港的開放程度更高、政策力度更大，且有《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》作為法律保障，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策以法律形式固定下來(lái)。
戰(zhàn)略定位：不止于“開放窗口”，更是國(guó)家發(fā)展的重要門戶
習(xí)近平總書記明確指出，海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造成為“引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶”。這一定位決定了海南自貿(mào)港的發(fā)展格局，核心聚焦“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略：
1. 全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)：探索高水平開放的制度創(chuàng)新路徑，為全國(guó)改革開放提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；
2. 國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)：依托“青山綠水、碧海藍(lán)天”的最大本錢，打造綠色低碳的發(fā)展樣板；
3. 國(guó)際旅游消費(fèi)中心：吸引全球游客，培育高端旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)；
4. 國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)：服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，助力構(gòu)建開放融通的新格局。
從地理區(qū)位來(lái)看，海南的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚——4小時(shí)飛行圈覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)、47%的全球人口，8小時(shí)飛行圈覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)、67%的全球人口，是連接中國(guó)內(nèi)地與東南亞市場(chǎng)的天然樞紐，更是面向太平洋和印度洋的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
核心作用與意義：對(duì)內(nèi)示范，對(duì)外聯(lián)通
海南自貿(mào)港的建設(shè)，既是中國(guó)自身發(fā)展的需要，也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，其作用與意義體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)維度：
對(duì)中國(guó)而言，它是新時(shí)代改革開放的“示范標(biāo)桿”。通過在海南探索貿(mào)易投資自由化便利化的新路徑，能推動(dòng)中國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，展現(xiàn)“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的信心決心。同時(shí)，海南的“雙15%”企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、零關(guān)稅等政策，能吸引各類市場(chǎng)主體集聚，培育旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎。
對(duì)世界而言，它是連接兩大活力市場(chǎng)的“橋梁紐帶”。海南一頭連著14億人口的中國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一頭連著近7億人口的東南亞市場(chǎng)，能推動(dòng)外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)、中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際，助力經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開放融通的新格局。
封關(guān)后，對(duì)消費(fèi)品進(jìn)口及跨境電商的影響有多深？
對(duì)于跨境電商行業(yè)而言，海南自貿(mào)港封關(guān)無(wú)疑是重大利好。“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的政策紅利，將從成本、效率、模式等多維度重塑跨境電商零售進(jìn)口生態(tài)：
首先，成本大幅降低。封關(guān)后，海南“零關(guān)稅”商品稅目將從封關(guān)前的1900多個(gè)大幅擴(kuò)大至6600多個(gè)，占全部商品稅目的74%，實(shí)行負(fù)面清單管理（即進(jìn)口征稅商品目錄以外的商品均享零關(guān)稅）。這意味著絕大多數(shù)進(jìn)口商品的關(guān)稅成本將直接減免，疊加“雙15%”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，企業(yè)的綜合稅負(fù)將顯著降低，有更多資金投入研發(fā)和市場(chǎng)開拓。
其次，物流與通關(guān)效率提升。“一線放開”政策實(shí)施后，貨物從境外進(jìn)入海南保稅倉(cāng)可實(shí)現(xiàn)免備案直入，無(wú)需像以往那樣經(jīng)過多重審批，大幅縮短了物流周期；而“二線管住”下推出的“分批出島、集中申報(bào)”等措施，允許企業(yè)在貨物實(shí)際出島后再集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，提升資金周轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，海南正在打造中國(guó)—東南亞跨境電子商務(wù)航空物流通道，支持設(shè)立東南亞集貨倉(cāng)和出口退換貨專用倉(cāng)，未來(lái)跨境物流的便利性將進(jìn)一步提升。
再者，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。封關(guān)后，海南將為跨境電商提供更多新場(chǎng)景：比如探索“線上下單、線下體驗(yàn)”的新零售模式，在景區(qū)設(shè)立“快閃店+線上商城”；依托人員免簽政策，設(shè)立外籍主播基地，開展跨境直播；甚至可以聯(lián)動(dòng)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，打造進(jìn)口醫(yī)藥集散、分撥及直郵內(nèi)地的樞紐。
此外，博鰲亞洲論壇和中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)已在亞洲乃至全球具有廣泛影響力。消博會(huì)匯聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品資源，能提升跨境電商企業(yè)選品能力，打造“展品變商品”、線上線下融合的銷售模式；博鰲亞洲論壇則助力跨境電商企業(yè)拓展海外合作伙伴，快速建立國(guó)際品牌認(rèn)知，搭建更廣闊的國(guó)際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這都是海南綜合試驗(yàn)區(qū)與其他綜合試驗(yàn)區(qū)不同的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)消費(fèi)者而言，最直接的好處就是能以更低的價(jià)格、更快的速度買到全球好貨。未來(lái)，更多海外優(yōu)質(zhì)商品將通過跨境電商渠道進(jìn)入海南，再輻射到全國(guó)，消費(fèi)選擇更豐富，購(gòu)物體驗(yàn)也更便捷。
早在今年4月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，海南全島被納入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，是全國(guó)唯一一個(gè)以全省方式獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，海南編制了《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出著力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，到2030年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模年均增長(zhǎng)20%。針對(duì)跨境進(jìn)口的主要措施包括：
1、將建設(shè)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)中心，打造“線下展示+快速配送”模式，建設(shè)跨境電商進(jìn)口商品集散中心和商品溯源體系，鼓勵(lì)島內(nèi)所有市縣開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)；
2、通過構(gòu)建跨境電商會(huì)展生態(tài)、電商直播生態(tài)賦能體系和跨境電商直播選品中心等方式優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài)；
3、將以建設(shè)跨境電商服務(wù)中心、優(yōu)化跨境電商金融服務(wù)、構(gòu)建跨境電商人才服務(wù)體系、優(yōu)化通關(guān)便利化服務(wù)、優(yōu)化稅收和外匯管理等措施為抓手發(fā)展跨境電商配套服務(wù)業(yè)態(tài)。
封關(guān)不是終點(diǎn)，而是開放的新起點(diǎn)
12月18日的封關(guān)運(yùn)作，不是海南自貿(mào)港建設(shè)的終點(diǎn)，而是其政策制度體系走向成熟的新起點(diǎn)。從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到2018年啟動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)，再到如今全島封關(guān)，海南的每一步都踩著中國(guó)改革開放的時(shí)代節(jié)拍。
對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說，海南自貿(mào)港不是遙遠(yuǎn)的政策概念，而是與消費(fèi)、就業(yè)、投資息息相關(guān)的發(fā)展機(jī)遇。無(wú)論是跨境電商從業(yè)者的布局新藍(lán)海，還是普通消費(fèi)者享受的進(jìn)口好物紅利，這場(chǎng)高水平開放都將深刻影響我們的生活。
讓我們共同期待，這座南海之濱的開放新城，能書寫出新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放的嶄新篇章。
