(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的安排部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持“積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)”的原則，以電子商務(wù)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生為目的,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),深化普及應(yīng)用,加快電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,創(chuàng)造新的消費(fèi)和投資需求,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，電子商務(wù)取得新進(jìn)展，具有駐馬店特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展模式基本確立。全市電子商務(wù)呈現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，形成一批富有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿企業(yè)，利用電子商務(wù)整合產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，發(fā)展水平居于全省先進(jìn)行列。
——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。全市電子商務(wù)交易額年均遞增30%，到2020年交易額超過(guò)500億元；網(wǎng)絡(luò)零售額年均遞增34%，到2020年超過(guò)150億元。
——帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市新增電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員13萬(wàn)人。
——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果突出。到2020年，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過(guò)85%，商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%，規(guī)模以上生產(chǎn)制造企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率達(dá)到95%，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額年均遞增30%。
——新的體制機(jī)制基本形成。城鄉(xiāng)電子商務(wù)齊頭并進(jìn)，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境寬松、市場(chǎng)主體活躍、支撐體系健全、配套設(shè)施完善、監(jiān)管體制高效，形成具有駐馬店特色、充滿活力的電子商務(wù)發(fā)展格局。
二、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境
（三）降低準(zhǔn)入門檻。全面清理規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，全面推進(jìn)“先照后證”“多證合一”改革，全面推廣工商登記全程電子化；放寬名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記條件，落實(shí)“一址多照、一照多址”政策。對(duì)快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制管理。
責(zé)任單位：市工商局、郵政管理局
（四）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)借助電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市金融辦、人行駐馬店市中心支行
（五）加強(qiáng)用地支持。按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新指標(biāo)，并利用盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)前提下，土地用途可暫不變更。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)電子商務(wù)項(xiàng)目用地。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，各縣區(qū)人民政府
（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)和4G（第四代移動(dòng)通訊技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高效暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高4G和WiFi（無(wú)線保真）在商場(chǎng)、社區(qū)等公共區(qū)域的覆蓋率，到2020年，實(shí)現(xiàn)重要公共區(qū)域WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）熱點(diǎn)覆蓋。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)房屋建筑光纖寬帶全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、商務(wù)局、文廣新局
（七）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)開放、公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。依托工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與檢查，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全全市電子商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制，完善電子商務(wù)投訴管理制度，健全網(wǎng)上維權(quán)援助服務(wù)措施。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局
（八）加大財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心等，依據(jù)其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用龍頭企業(yè)和有關(guān)代運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷咨詢、信息服務(wù)、快遞物流項(xiàng)目等，根據(jù)實(shí)際投入給予支持。對(duì)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)給予支持。對(duì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并按規(guī)定給予支持。對(duì)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)且實(shí)際運(yùn)營(yíng)及納稅滿一年以上的企業(yè)，年底在線交易額首次突破1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，由受益財(cái)政分別給予不超過(guò)5萬(wàn)、10萬(wàn)、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)改委、工信委，各縣區(qū)人民政府
三、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）完善電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各縣區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃，建立電子商務(wù)就業(yè)和社會(huì)保障指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員并享受相關(guān)政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的可享受相應(yīng)的扶持政策。鼓勵(lì)大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年及貧困人口參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人。
責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府
（十）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障、共青團(tuán)等部門培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，有序組織實(shí)施。在我市電子商務(wù)企業(yè)中認(rèn)定一批電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，為在校大學(xué)生、未就業(yè)者提供電子商務(wù)實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。支持大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的大專院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意咖啡、眾創(chuàng)空間等。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，在電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于支持開展各類電商培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、教體局、人社局、財(cái)政局、團(tuán)市委
（十一）保障電商從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，凡有勞動(dòng)用工的企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位：市人社局
四、加快普及應(yīng)用，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（十二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持技術(shù)開發(fā)、策劃設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)貨拍攝等服務(wù)型電子商務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等便民服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建為居民消費(fèi)服務(wù)的網(wǎng)上通道，實(shí)現(xiàn)居民生活需求快速響應(yīng)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。加快政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展電子商務(wù)在物流、會(huì)展、教育、醫(yī)療、數(shù)字出版、咨詢、廣告、餐飲、娛樂(lè)、智能家居等領(lǐng)域以及票務(wù)、房產(chǎn)、人才等中介行業(yè)的應(yīng)用。支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營(yíng)銷，開通網(wǎng)絡(luò)在線預(yù)訂。強(qiáng)化在線旅游服務(wù)執(zhí)法檢查，完善旅游誠(chéng)信服務(wù)體系，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、住房管理中心、文廣新局、教體局、人社局、食藥監(jiān)局、旅游局
（十三）推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)、“老字號(hào)”企業(yè)以及服裝、建材、家居、副食品、花卉、茶葉、藥品、中藥材、電子等專業(yè)市場(chǎng)開辦網(wǎng)上商城，利用互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、物品編碼、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道，加快向需求導(dǎo)向型和線上線下融合轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)我市特色產(chǎn)品外銷。支持中小零售企業(yè)與第三方骨干電子商務(wù)平臺(tái)合作，開拓細(xì)分市場(chǎng)和便民服務(wù)。支持二手車、再生資源等專業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)，滿足不同類型的消費(fèi)需求。規(guī)范發(fā)展醫(yī)藥、化工等大宗商品電子交易平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)分銷體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享和網(wǎng)上銷售。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局
（十四）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)水平，幫助傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、網(wǎng)商企業(yè)、個(gè)體商戶等各類市場(chǎng)主體開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)跨境物流成本給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促進(jìn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)向我市集聚。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)。探索解決跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)用戶（B2C）出口零售業(yè)務(wù)的通關(guān)和退稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式的多元化。支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與知名電商的合作，扶持本土網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷開展對(duì)外貿(mào)易。支持在保稅物流中心等特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；鼓勵(lì)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)與快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)合并，提高倉(cāng)儲(chǔ)中心利用率和商品運(yùn)行效率。加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)走出去支持力度。支持我市地方農(nóng)產(chǎn)品食品和其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。支持化工、紡織、機(jī)械制造等具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
（十五）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。推廣普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方電商平臺(tái)或與本地電子商務(wù)企業(yè)合作開展網(wǎng)絡(luò)銷售，加快建立與我市特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。圍繞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，鼓勵(lì)發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”等網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。推進(jìn)包裝印刷業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)包裝印刷業(yè)電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)大型制造業(yè)骨干企業(yè)與國(guó)際供應(yīng)商、采購(gòu)商之間的B2B電子商務(wù)無(wú)縫集成，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，提供全程電子商務(wù)服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信委、科技局、商務(wù)局
（十六）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程、信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和電商扶貧工程有機(jī)結(jié)合，利用農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、郵政管理局網(wǎng)絡(luò)、信息進(jìn)村入戶、省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)等資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快建設(shè)一批縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、益農(nóng)信息社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和服務(wù)站，在原有各類網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)基礎(chǔ)上改造一批農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。利用益農(nóng)信息社，覆蓋全市70%的行政村，促進(jìn)形成“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動(dòng)順暢的流通體系。深化農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，持續(xù)組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市超市、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對(duì)接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展物流配送，培育壯大一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，服務(wù)“一村一品”。鼓勵(lì)農(nóng)資網(wǎng)上購(gòu)銷，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家。規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個(gè)性化、體驗(yàn)式的農(nóng)村電子商務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工信委、交通局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局
（十七）創(chuàng)新服務(wù)民生方式。創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)在交通、保險(xiǎn)、公共繳費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持教育、會(huì)展、廣告等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上銷售，推動(dòng)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。
責(zé)任單位：市工信委、商務(wù)局、旅游局、文廣新局
（十八）推廣金融創(chuàng)新。推動(dòng)金融、電信、銀行卡清算等業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)合作，依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，豐富在線支付產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。推廣應(yīng)用具有硬件數(shù)字證書、采用國(guó)家密碼行政主管部門規(guī)定算法的移動(dòng)智能終端。積極推廣使用金融IC卡及移動(dòng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)商業(yè)銀行與電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融服務(wù)合作；鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司運(yùn)用電子商務(wù)新技術(shù)拓寬保險(xiǎn)銷售渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式。
責(zé)任單位：人行駐馬店市中心支行、金融辦、駐馬店銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)
五、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
（十九）支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)在高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)完善一批行業(yè)性物流信息平臺(tái)。加快培育多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫銜接”和“一單制”。推進(jìn)城市配送試點(diǎn)工作，逐步規(guī)范城市配送市場(chǎng)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)訂制服務(wù)流程，提供產(chǎn)品銷售寄遞配送服務(wù)、售后物流服務(wù)和反向物流服務(wù)。建設(shè)快遞服務(wù)末端智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施并推廣使用。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信委、交通局、郵政管理局
（二十）規(guī)范物流配送車輛管理。推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。制定并實(shí)施城市配送用騎車、電動(dòng)三輪車管理辦法，嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行物流配送。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，在城市配送中鼓勵(lì)推廣運(yùn)用節(jié)能環(huán)保車輛。
責(zé)任單位：市公安局、交通局、郵政管理局
（二十一）合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。按照全市物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)配備現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，支持物流企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)建倉(cāng)。制定快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、配送等功能于一體的電商快遞園區(qū)。鼓勵(lì)交通、郵政、快遞、商貿(mào)銷售等開展聯(lián)盟合作，提高協(xié)同配送能力。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、郵政管理局、商務(wù)局
六、保障體系
（二十二）保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易安全。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。積極推廣使用電子簽名、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。完善網(wǎng)上交易在線投訴與售后維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序。
責(zé)任單位：市工信委、公安局、工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、商務(wù)局
（二十三）預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)身份資質(zhì)審查，加強(qiáng)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化商戶盡職調(diào)查。建立異常交易行為監(jiān)控和可疑交易報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)具有支付許可業(yè)務(wù)電子商務(wù)企業(yè)的反洗錢監(jiān)管。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，加大對(duì)制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
責(zé)任單位：人行駐馬店市中心支行、工信委、金融辦、公安局、工商局
（二十四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。落實(shí)“網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處”工作機(jī)制，加強(qiáng)我市電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局
（二十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)信用信息公開。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局
（二十六）強(qiáng)化科技與教育支撐。依托我市高等院校和科研機(jī)構(gòu)，開展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究，推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。探索建立電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)體系，引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。
責(zé)任單位：市教體局、科技局
（二十七）實(shí)施電子商務(wù)示范工程。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程，深入實(shí)施省、市、縣三級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工程，每年創(chuàng)建一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，培育一批市級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，加快形成一批國(guó)內(nèi)知名的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。各縣區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，差異化發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)，建設(shè)一批以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)，培育一批重點(diǎn)園區(qū)和電商細(xì)分領(lǐng)域品牌企業(yè)。對(duì)于被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè),由市財(cái)政分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，對(duì)具備完善的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ),經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范基地的,由市財(cái)政分別給予該基地經(jīng)營(yíng)單位一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、郵政管理局，各縣區(qū)人民政府
（二十八）建立全市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和發(fā)展評(píng)價(jià)體系。各縣區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把電子商務(wù)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（編選：網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心）
