(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，由中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、天津外國語大學(xué)指導(dǎo)，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會專家委員會主辦、天津外國語大學(xué)求索榮譽學(xué)院聯(lián)合主辦的第六屆服務(wù)業(yè)開放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展論壇（以下簡稱“論壇”）在天津外國語大學(xué)隆重開幕。
中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會會長、中國貿(mào)促會原副會長張偉出席論壇，并發(fā)表主旨演講。
中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會會長、中國貿(mào)促會原副會長張偉
從“世界工廠”到“世界服務(wù)商”，我國服務(wù)貿(mào)易正經(jīng)歷歷史性躍升。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，已成為衡量一國經(jīng)濟現(xiàn)代化和國際競爭力的重要標(biāo)志。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，既是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，深度參與全球價值鏈重構(gòu)、贏得國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
一、以試點創(chuàng)新突破引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
自2016年起，我國部署開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，將其作為深化改革、擴大開放的“試驗田”和“壓力測試場”，通過試點先行、經(jīng)驗推廣，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”逐步筑牢，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
（一）試點先行探路，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展四梁八柱。
我國先后在多個地區(qū)部署數(shù)輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，各試點地區(qū)立足自身優(yōu)勢，開展了一系列開創(chuàng)性、差異化實踐，從制度、模式、平臺、政策四個維度精準(zhǔn)發(fā)力，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.制度創(chuàng)新破壁壘，釋放市場活力。試點地區(qū)聚焦體制機制梗阻，大膽推進(jìn)改革突破。在管理體制上，探索建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，打破數(shù)據(jù)壁壘和監(jiān)管分割，凝聚發(fā)展合力；在市場準(zhǔn)入上，依托自貿(mào)試驗區(qū)框架，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在教育、醫(yī)療、金融、電信等重點領(lǐng)域推出多項開放舉措，如允許設(shè)立外商獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、放開國際船舶管理領(lǐng)域外資股比限制等，大幅提升開放深度；在通關(guān)便利化上，針對服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費、自然人移動等不同模式特點，探索更加靈活便捷的監(jiān)管方式，顯著提升貿(mào)易便利度。
2.模式創(chuàng)新育動能，壯大新興業(yè)態(tài)。緊緊把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，以模式創(chuàng)新激活發(fā)展新動能。大力培育數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)貿(mào)易、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，積極探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動管理模式；推動傳統(tǒng)文化服務(wù)與科技深度融合，催生數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等特色產(chǎn)業(yè)集群；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，助力傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易借助數(shù)字平臺突破時空限制，拓展發(fā)展空間。
3.平臺創(chuàng)新搭橋梁，拓展合作空間。著力打造多層次、高水平國際合作平臺。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（服貿(mào)會）已成長為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會，成為引領(lǐng)中國服務(wù)開放合作的核心平臺；各試點地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，培育形成文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥等一批特色服務(wù)出口基地，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好載體；積極發(fā)展服務(wù)外包，推動“中國服務(wù)”與“中國制造”協(xié)同出海，實現(xiàn)雙向賦能、聯(lián)動發(fā)展。
4.政策創(chuàng)新優(yōu)生態(tài)，強化保障支撐。構(gòu)建全方位政策支持體系，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展生態(tài)。加大財政資金精準(zhǔn)投入，重點支持服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展；落實并完善服務(wù)出口稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等特色產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難題；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與時效性，為科學(xué)決策提供有力支撐；加強國際化、專業(yè)化人才引育，夯實人才保障基礎(chǔ)。
（二）全域推進(jìn)躍升，交出高質(zhì)量發(fā)展答卷
經(jīng)過多輪試點探索與全國范圍推廣，我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、競爭力同步提升，開放合作格局持續(xù)拓展，交出了一份沉甸甸的發(fā)展答卷。
1.規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國服務(wù)進(jìn)出口總額連續(xù)多年位居世界第二位，發(fā)展韌性與活力持續(xù)彰顯。2025年1-10月，服務(wù)進(jìn)出口總額已達(dá)65844.3億元，同比增長7.5%，其中出口增長14.3%，逆差同比大幅減少2693.9億元。結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢尤為突出，知識密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長，2025年1-10月進(jìn)出口額達(dá)25121.5億元，同比增長6.4%，電信計算機和信息服務(wù)等附加值高的領(lǐng)域增速顯著，服務(wù)貿(mào)易“含金量”不斷提升。
2.競爭力持續(xù)增強，“中國服務(wù)”品牌唱響全球。傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域根基穩(wěn)固，建筑工程、航運物流等領(lǐng)域“中國服務(wù)”保持國際領(lǐng)先地位；新興領(lǐng)域亮點紛呈，數(shù)字平臺、移動支付、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有全球影響力的龍頭企業(yè)；特色服務(wù)出口加速突破，文化、中醫(yī)藥等服務(wù)走出國門，成為傳播中華文化、增進(jìn)國際交流的重要載體，“中國服務(wù)”的國際認(rèn)可度與影響力持續(xù)提升。
3. 經(jīng)驗全國推廣，發(fā)展格局縱深拓展。試點地區(qū)探索形成的“負(fù)面清單”管理、保稅研發(fā)設(shè)計、跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管等數(shù)百項創(chuàng)新經(jīng)驗，分批次在全國復(fù)制推廣，有效完善了全國服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管與促進(jìn)體系。同時，各試點地區(qū)形成差異化發(fā)展格局：北京聚焦科技創(chuàng)新與數(shù)字貿(mào)易，上海深耕金融與專業(yè)服務(wù)開放，海南探索全域旅游與健康醫(yī)療，成渝地區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作，形成了多點開花、全域協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢。
4. 開放能級提升，國際合作深度拓展。在履行世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上，我國主動擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，積極參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）服務(wù)貿(mào)易章節(jié)落地生效，主動申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），以實際行動展現(xiàn)高水平對外開放決心。通過持續(xù)深化國際合作，我國不僅為自身服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入全球動能，也為全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。
二、以數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易是緊密關(guān)聯(lián)的貿(mào)易形態(tài)，?數(shù)字貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分和關(guān)鍵驅(qū)動力?，它通過數(shù)字技術(shù)顯著提升了服務(wù)的可貿(mào)易性并拓展了服務(wù)貿(mào)易的邊界。國家高度重視服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，從國務(wù)院常務(wù)會議部署到政府工作報告部署，從“十五五”規(guī)劃建議，到中央經(jīng)濟工作會議安排，一系列頂層設(shè)計密集出臺，清晰勾勒出“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”的戰(zhàn)略路徑。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易已然成為推動服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)升級、塑造國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。
（一）發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是順應(yīng)時代潮流的戰(zhàn)略抉擇
我們正處在一個以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力的新時代。數(shù)字貿(mào)易依托信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)實體貨物、數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)及數(shù)據(jù)的跨境交換，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，極大地降低了交易成本，提高了貿(mào)易效率，擴展了市場邊界。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，具有極為重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)乎我國發(fā)展全局與未來競爭。
1.發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是構(gòu)建新發(fā)展格局的強力引擎。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有利于高效連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與全球網(wǎng)絡(luò)的深度融合，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支撐。
2.發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路徑。數(shù)字貿(mào)易不僅催生了跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)，更通過數(shù)據(jù)流動和技術(shù)賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等全流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
3.發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是培育國際競爭新優(yōu)勢的核心抓手。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點。主動參與并引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有利于我國在新一輪國際競爭中搶占制高點，提升在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。
4.發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是釋放數(shù)據(jù)要素價值的必然要求。數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全、有序、高效跨境流動，是充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，賦能千行百業(yè)的重要途徑。正如相關(guān)研究所指出的，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正經(jīng)歷從“無形資源”到“可變現(xiàn)要素”的本質(zhì)躍遷。
（二）我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正處于關(guān)鍵躍升期
當(dāng)前，我國數(shù)字貿(mào)易正站在從“規(guī)模增長”向“質(zhì)量躍升”的關(guān)鍵節(jié)點，既展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁動能，也面臨著提質(zhì)增效的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。總體來看，優(yōu)勢與潛力并存，機遇與考驗同在。
1.發(fā)展動能強勁，數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)高速增長。近年來，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模持續(xù)攀升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已穩(wěn)步躋身全球數(shù)字貿(mào)易大國行列，成為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。其中，跨境電商進(jìn)出口額、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額等核心指標(biāo)保持快速增長態(tài)勢，逐步形成了多層次、廣覆蓋的數(shù)字貿(mào)易市場體系，展現(xiàn)出三大突出亮點：一是數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易增長勢頭迅猛。以軟件服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、云計算服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等為代表的數(shù)字交付服務(wù)，憑借其跨時空、高效率的優(yōu)勢，成為數(shù)字貿(mào)易增長的“主引擎”，不僅滿足了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，也在全球市場競爭力逐步提升。二是跨境電商全面融入外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。跨境電商已從最初的消費品零售領(lǐng)域，逐步向B2B領(lǐng)域、制造業(yè)領(lǐng)域深度延伸，形成了“線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動”的發(fā)展格局，有效降低了中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的門檻，拓寬了“中國制造”走向全球的通道。三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)筑牢支撐底座。以算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力租賃為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)加速發(fā)展，形成了“基礎(chǔ)設(shè)施+應(yīng)用場景”協(xié)同共生的生態(tài)模式。這不僅為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐，更讓中小企業(yè)能夠便捷、低成本地獲取優(yōu)質(zhì)算力資源，有效破解了傳統(tǒng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源瓶頸。
2.要素稟賦雄厚，但深度開發(fā)應(yīng)用存在短板。我國作為全球數(shù)據(jù)資源大國，擁有海量的工業(yè)運行數(shù)據(jù)、居民消費數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)以及各類場景化數(shù)據(jù)，這是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最核心的戰(zhàn)略資源和獨特優(yōu)勢。但同時我們也要清醒看到，數(shù)據(jù)資源向價值要素的轉(zhuǎn)化效率仍有待提升，大量數(shù)據(jù)的潛在價值尚未充分釋放，主要存在兩大短板：一是數(shù)據(jù)資源“沉睡”“孤島”問題突出。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)資源雖總量龐大，但質(zhì)量參差不齊。真正經(jīng)過規(guī)范清洗、脫敏處理、精準(zhǔn)標(biāo)注、關(guān)聯(lián)整合，形成標(biāo)準(zhǔn)化程度高、數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)、權(quán)屬界定清晰、可機讀可復(fù)用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的比例仍然偏低。大量數(shù)據(jù)分散在不同部門、不同企業(yè)、不同領(lǐng)域，處于“沉睡”狀態(tài)或“信息孤島”之中，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用的機制尚未完全建立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的規(guī)?；瘍?yōu)勢難以發(fā)揮。二是數(shù)據(jù)要素價值化鏈條仍需完善。當(dāng)前，我國在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)交易流通機制、數(shù)據(jù)安全保障體系等關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在諸多亟待完善的地方，制約了數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放。從原始數(shù)據(jù)到可貿(mào)易、可賦能的價值要素，需要經(jīng)歷“采集匯聚-存儲管理-治理加工（清洗、整合、脫敏、標(biāo)注等）-分析建模-場景應(yīng)用-價值實現(xiàn)（交易、賦能）”的完整鏈條。而在這個鏈條的每個環(huán)節(jié)，都面臨著技術(shù)瓶頸、標(biāo)準(zhǔn)缺失、合規(guī)風(fēng)險、成本高企等多重挑戰(zhàn)。
3.核心挑戰(zhàn)凸顯，提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)。除了數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用的短板外，我國數(shù)字貿(mào)易在向高質(zhì)量發(fā)展躍升的過程中，還面臨著四大核心挑戰(zhàn)：一是核心數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待加強。在高端芯片、操作系統(tǒng)、核心算法、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在“卡脖子”風(fēng)險，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的融合深度不足，難以完全支撐數(shù)字貿(mào)易向價值鏈高端攀升。二是高端數(shù)字服務(wù)供給能力不足。當(dāng)前我國數(shù)字服務(wù)出口仍以中低端服務(wù)為主，在高端咨詢、數(shù)字金融、高端研發(fā)設(shè)計、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域的供給能力相對薄弱，難以滿足全球市場對高端數(shù)字服務(wù)的需求。三是數(shù)據(jù)跨境流動制度體系亟待完善。隨著數(shù)字貿(mào)易的全球化發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境流動需求日益增長，但我國目前在數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則制定、監(jiān)管模式、安全評估、國際互認(rèn)等方面的制度體系仍不健全，既影響了數(shù)字貿(mào)易的便利化水平，也給數(shù)據(jù)安全帶來了挑戰(zhàn)。四是數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才缺口較大。數(shù)字貿(mào)易是典型的“技術(shù)+貿(mào)易”復(fù)合型領(lǐng)域，對既懂?dāng)?shù)字技術(shù)、又通國際貿(mào)易規(guī)則，還熟悉跨境數(shù)據(jù)合規(guī)、多語言溝通的復(fù)合型人才需求迫切。當(dāng)前這類人才的培養(yǎng)速度難以跟上行業(yè)發(fā)展步伐，人才缺口已成為制約數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。
（三）全力構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易國際競爭核心優(yōu)勢
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，核心在于推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。以創(chuàng)新為引領(lǐng)壯大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模、提升數(shù)字貿(mào)易質(zhì)量，不僅是培育外貿(mào)新動能的戰(zhàn)略選擇，更是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強國際競爭新優(yōu)勢的必由之路。
1.強化數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計與政策協(xié)同。堅持立足全局做好頂層謀劃，確保發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略同頻共振。一要將數(shù)字貿(mào)易發(fā)展納入全國高質(zhì)量發(fā)展總體布局。明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和實施路徑，推動數(shù)字貿(mào)易與制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深度融合，形成“數(shù)字貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同賦能的發(fā)展格局。二要健全數(shù)字貿(mào)易政策支撐體系。統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、安全等領(lǐng)域政策協(xié)同，尤其要銜接好工信部發(fā)布的《場景化、圖譜化推進(jìn)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引》等關(guān)鍵政策文件，將場景化、圖譜化的科學(xué)方法貫穿于數(shù)字貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程，破解政策壁壘，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。三要強化精準(zhǔn)施策思維。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)，避免“一刀切”，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。
2.以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易提質(zhì)增效。一要集中力量突破數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。重點圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，推動前沿技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易全鏈條的深度應(yīng)用，優(yōu)化貿(mào)易流程、提升貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本。二要大力發(fā)展高附加值數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)。推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易向高端化、精細(xì)化升級，培育數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字創(chuàng)意、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等新興增長點，提升我國數(shù)字貿(mào)易在全球價值鏈中的地位。三要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成“創(chuàng)新—應(yīng)用—迭代—升級”的良性循環(huán)。
3.激活數(shù)據(jù)要素與算力的賦能價值。一要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。依托參考指引“一圖四清單”框架，重點完善數(shù)據(jù)要素清單管理，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)安全保障等制度體系，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)躍遷，充分釋放數(shù)據(jù)要素在優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)效率、創(chuàng)新貿(mào)易模式等方面的價值。二要統(tǒng)籌布局全國算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動算力基礎(chǔ)設(shè)施集約化、綠色化、普惠化發(fā)展，構(gòu)建“東數(shù)西算”協(xié)同聯(lián)動的算力格局，提升算力供給能力和配置效率。三要大力推廣算力租賃等創(chuàng)新模式。通過創(chuàng)新模式降低中小企業(yè)獲取算力資源的門檻，讓算力賦能覆蓋更多市場主體，為數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈升級提供強勁動力。
4.構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展生態(tài)。一要強化鏈主企業(yè)和平臺企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵其發(fā)揮技術(shù)、資源、渠道優(yōu)勢，搭建開放型數(shù)字貿(mào)易生態(tài)平臺，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，形成“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同”的發(fā)展格局。二要培育壯大數(shù)字貿(mào)易專業(yè)服務(wù)體系。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、法律咨詢機構(gòu)、金融服務(wù)機構(gòu)等發(fā)展，為企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易提供全鏈條服務(wù)。三要深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)動機制。政府優(yōu)化營商環(huán)境、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供政策支持；高校和科研機構(gòu)圍繞指引要求培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易復(fù)合型人才、突破關(guān)鍵技術(shù)；企業(yè)主動參與國際競爭、創(chuàng)新貿(mào)易模式；金融機構(gòu)加大信貸支持、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成多方合力推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。四要積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理。推動建立公平合理的國際規(guī)則體系，拓展數(shù)字貿(mào)易國際合作空間，在開放合作中提升我國數(shù)字貿(mào)易的國際競爭力。
三、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為向制造業(yè)等生產(chǎn)活動提供中間投入的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是提升全要素生產(chǎn)率、賦能制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的“底層架構(gòu)”，更是銜接數(shù)字貿(mào)易與實體產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)貿(mào)易核心競爭力的重要支撐。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是強化數(shù)字貿(mào)易賦能效應(yīng)、筑牢服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展根基的戰(zhàn)略舉措。
（一）正視我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距短板
當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，在企業(yè)梯隊建設(shè)、營收增長動能、盈利結(jié)構(gòu)質(zhì)量、創(chuàng)新研發(fā)投入等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在顯著差距，成為阻礙服務(wù)貿(mào)易向價值鏈高端躍升、影響實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
1.企業(yè)的“規(guī)模優(yōu)勢”難掩“結(jié)構(gòu)短板”。2024年，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上市企業(yè)1059家，美國1497家。其中：信息業(yè)中國437家，美國372家；金融業(yè)中國120家，美國751家；批發(fā)零售業(yè)中國196家，美國228家。中國“信息傳輸業(yè)數(shù)量優(yōu)勢”源于中小科技企業(yè)密集，但缺乏美國谷歌、微軟等“技術(shù)+生態(tài)”型巨頭，呈現(xiàn)“小而散”特征；美國金融業(yè)覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融等全鏈條，中國金融業(yè)仍存在“重信貸、輕服務(wù)”傾向；批發(fā)零售業(yè)，中國多停留在“商品集散”層面，數(shù)字化供應(yīng)鏈、跨境貿(mào)易服務(wù)能力弱于美國。
2.營收“增速斷層”暴露“競爭力瓶頸”。2024年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總營收20.3萬億元，美國85.5萬億元；中國連續(xù)兩年下滑（2024年降0.5%），美國連續(xù)四年增長（2024年增8.5%）。營收差距擴大并非“需求不足”，而是“服務(wù)附加值”偏低，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多聚焦“基礎(chǔ)服務(wù)”（如簡單物流、常規(guī)軟件外包），美國則主導(dǎo)“高端服務(wù)”（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案、跨境供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)運營），單位服務(wù)產(chǎn)值差距達(dá)3-5倍。
3.盈利“結(jié)構(gòu)失衡”折射“產(chǎn)業(yè)生態(tài)偏科”。2024年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)凈利潤率15.9%，高于美國7.1個百分點（但剔除金融業(yè)后僅4.3%，低于美國2.4個百分點）。其中，中國金融業(yè)凈利潤率30.6%（美國13.3%），信息傳輸業(yè)凈利潤率僅6.6%（美國16%）。中國“高盈利”依賴金融業(yè)“政策紅利”，金融業(yè)利潤集中于傳統(tǒng)信貸利差，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“增值服務(wù)”供給不足；美國金融業(yè)利潤雖低，但通過“規(guī)模效應(yīng)+服務(wù)廣度”支撐實體經(jīng)濟，形成“低利差、高流轉(zhuǎn)”的健康生態(tài)。信息傳輸業(yè)“低盈利”暴露“技術(shù)含金量不足”，中國企業(yè)多從事“低附加值的技術(shù)代工”（如簡單軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)注），缺乏美國企業(yè)的“核心技術(shù)壁壘”（如AI算法、工業(yè)軟件架構(gòu)），難以通過技術(shù)溢價提升盈利。
4.研發(fā)“投入不足”制約“創(chuàng)新突破”。2024年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研發(fā)費用1930億元（美國21800億元，中國不足美國9%）。研發(fā)差距本質(zhì)是“創(chuàng)新導(dǎo)向”差異，美國企業(yè)聚焦“基礎(chǔ)研發(fā)+長期創(chuàng)新”，中國企業(yè)多傾向“短期應(yīng)用研發(fā)”，缺乏“從0到1”的技術(shù)突破；金融業(yè)研發(fā)薄弱反映“數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后”，美國金融業(yè)通過研發(fā)區(qū)塊鏈、智能風(fēng)控系統(tǒng)提升服務(wù)效率，中國金融業(yè)在“產(chǎn)業(yè)金融數(shù)字化工具”（如供應(yīng)鏈金融平臺、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押系統(tǒng)）上投入不足，難以匹配生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新需求。
（二）努力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
立足我國服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，需從創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)實融合、開放合作、生態(tài)優(yōu)化四個維度精準(zhǔn)發(fā)力，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力。
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，攻堅價值鏈高端環(huán)節(jié)。一是聚焦研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、高端商務(wù)咨詢等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展知識密集型、技術(shù)驅(qū)動型高端服務(wù)；二是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)與運用，培育一批具有核心競爭力的專業(yè)服務(wù)品牌和領(lǐng)軍機構(gòu)；三是支持企業(yè)參與國際高端服務(wù)項目競爭，通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)升級，打破國際高端服務(wù)市場壟斷，提升在全球價值鏈中的地位。
2.深化數(shù)實融合，強化賦能核心作用。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，提升服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平；二是依托工信部《場景化、圖譜化推進(jìn)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引》，精準(zhǔn)對接制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開發(fā)定制化、集成化的解決方案；三是大力發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺化服務(wù)、共享制造、跨境供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.推進(jìn)高水平開放，主動參與規(guī)則構(gòu)建。一是在保障國家安全的前提下，有序擴大生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入開放，積極吸引國際高端服務(wù)資源落地，通過“引進(jìn)來”帶動國內(nèi)服務(wù)水平提升；二是主動對標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)制度型開放；三是積極參與全球數(shù)字治理和服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定，推動形成符合我國發(fā)展利益的國際規(guī)則體系，為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“走出去”和數(shù)字貿(mào)易全球化拓展創(chuàng)造有利條件。
4.優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，夯實人才支撐根基。一是健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，優(yōu)化融資環(huán)境、簡化審批流程、完善市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境；二是聚焦數(shù)字貿(mào)易與生產(chǎn)性服務(wù)融合需求，加強跨學(xué)科、復(fù)合型人才培養(yǎng)，建立高校、科研機構(gòu)與企業(yè)協(xié)同育人機制；三是完善高端人才引進(jìn)、評價和激勵機制，吸引全球優(yōu)質(zhì)人才投身我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、線上線下服務(wù)協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同的發(fā)展合力。從“世界工廠”到“世界服務(wù)商”的轉(zhuǎn)型，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然跨越，更是我們參與全球價值鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略主動。面向未來，我們要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以試點經(jīng)驗為基石，以數(shù)字創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，以開放合作為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓“中國服務(wù)”在更廣闊的國際舞臺上綻放光彩。
