(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月11日消息，近日，昆明市交通運(yùn)輸局發(fā)布《昆明市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社移動(dòng)出行臺(tái)（DCX.100EC.CN）了解，《意見(jiàn)》明確，巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，交通運(yùn)輸主管部門(mén)以其服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為主要依據(jù)，作出準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、責(zé)令整改、吊銷(xiāo)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)收回車(chē)輛等處理決定。推動(dòng)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡，探索實(shí)行網(wǎng)約車(chē)政府指導(dǎo)價(jià)。推動(dòng)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展網(wǎng)約經(jīng)營(yíng)，增加群體收入。
《意見(jiàn)》明確，車(chē)輛運(yùn)力公司不得將車(chē)輛直接或者變相打包轉(zhuǎn)租第三人經(jīng)營(yíng)，逃避經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。所有人為自然人的，應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格，且名下無(wú)其他網(wǎng)約車(chē)。細(xì)化明確車(chē)輛退出機(jī)制，便于科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)整運(yùn)力。明確交通運(yùn)輸主管部門(mén)與公安交通管理部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)清理不合規(guī)駕駛員。
《意見(jiàn)》提出，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘。增加網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)內(nèi)容，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)全鏈條監(jiān)管。明確網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)是指為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與乘客提供信息中介、交易撮合服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)，與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。
昆明市交通運(yùn)輸局近日發(fā)布的出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展《意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），體現(xiàn)了地方政府在新業(yè)態(tài)背景下對(duì)傳統(tǒng)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)協(xié)同治理的系統(tǒng)性思考。
該《意見(jiàn)》一方面通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核、明確車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制、推動(dòng)運(yùn)價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡等措施，著力提升巡游出租車(chē)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)并探索網(wǎng)約化發(fā)展路徑，有助于傳統(tǒng)行業(yè)適應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)、增加司機(jī)收入。另一方面，《意見(jiàn)》將網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)納入監(jiān)管視野，明確其作為“信息中介”而非承運(yùn)人的法律定位，并要求其僅可接入合規(guī)平臺(tái)，這有利于厘清平臺(tái)責(zé)任邊界，防止監(jiān)管套利，提升行業(yè)整體合規(guī)水平。
尤其值得注意的是，對(duì)車(chē)輛轉(zhuǎn)租行為的禁止和對(duì)駕駛員資質(zhì)的跨部門(mén)信息共享機(jī)制，直擊當(dāng)前行業(yè)管理中的“人車(chē)不符”“平臺(tái)甩責(zé)”等痛點(diǎn)。
總體來(lái)看，昆明此舉順應(yīng)了出行市場(chǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)，兼顧了創(chuàng)新與安全，通過(guò)精細(xì)化制度設(shè)計(jì)推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展與服務(wù)升級(jí)的良性循環(huán)，具有較強(qiáng)的示范意義。后續(xù)關(guān)鍵在于政策落地執(zhí)行的力度與部門(mén)協(xié)同的效率。
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
