(網經社訊)杭州市網約車市場已進入成熟期，形成"頭部平臺+區(qū)域型平臺"雙軌格局。截至2025年第二季度，合規(guī)車輛14.16萬輛，持證駕駛員41.72萬人，日均訂單144.38萬單。市場面臨運力過剩、司機收入承壓等挑戰(zhàn)，單車日均營收407.43元，超23%司機每日工作12小時以上。未來將向智能化、合規(guī)化發(fā)展，自動駕駛與巡網融合成為重要變革變量。（詳情見網經社專題：http://www.99poke.cn/zt/dwycfx/）
出品 | 網經社
撰寫 | DeepSeek
編輯 | 無痕
審稿 | 云馬
配圖 | 網經社圖庫
1 引言：研究背景與方法
杭州市網約車市場自2016年政策開放以來，經歷了從無序擴張到規(guī)范發(fā)展的轉變過程。作為全國數字經濟的先行者，杭州在網約車監(jiān)管與服務創(chuàng)新方面采取了諸多開創(chuàng)性舉措，成為全國首個賦予網約車合法地位的省會城市。本研究旨在全面梳理2025年杭州網約車市場的發(fā)展狀況，分析市場面臨的關鍵問題，并展望未來發(fā)展趨勢。
本報告采用多元數據來源和綜合分析框架，數據主要來源于杭州市交通運輸局發(fā)布的2025年第一、二季度網約車市場運行監(jiān)測信息、網經社電子商務研究中心的市場分析報告、杭州市客運出租汽車行業(yè)協(xié)會的自律公約執(zhí)行情況，以及第三方機構提供的服務質量測評結果。通過定量分析與定性研究相結合的方法，對杭州網約車市場的規(guī)模結構、運營效率、區(qū)域特征、監(jiān)管框架和創(chuàng)新實踐進行了系統(tǒng)分析，為政策制定者、市場參與者和研究人員提供全面參考。
2 市場規(guī)模與結構分析
2.1 平臺格局：多元共存與聚合模式
杭州市網約車市場形成了獨特的"頭部平臺+區(qū)域型平臺"雙軌格局。截至2025年第二季度，杭州市取得經營許可證的網約車平臺企業(yè)共有71家，實際投入運營55家。這一市場結構得益于杭州政府的開放包容政策，準入門檻相對寬松：網約車車輛只需5年以內車齡、軸距2600mm以上、新能源車型續(xù)航里程達250公里即可合規(guī)；駕駛員準入無戶籍限制，只要取得駕照并通過相應考試，無犯罪背景即可上崗。
在平臺運營模式上，杭州市場呈現明顯的聚合化特征。聚合平臺通過"平臺搭臺，企業(yè)唱戲"的模式，向中小網約車平臺開放智能技術，助力其降本增效。數據顯示，中小平臺90%以上的訂單來自聚合平臺，形成了"技術+制度"雙輪驅動的行業(yè)生態(tài)。然而，平臺數量增長與訂單量回落的悖論也日益凸顯。2025年第一季度，杭州市網約車訂單總量環(huán)比下降4.19%，而平臺數量卻持續(xù)增加，顯示行業(yè)競爭加劇，市場趨于飽和。
表：杭州市網約車平臺數量變化（2024-2025年）
2.2 運力規(guī)模：穩(wěn)定增長與動態(tài)平衡
杭州市網約車運力規(guī)模保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。截至2025年第二季度，全市辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛達14.16萬輛，較第一季度增加7085輛。2025年第二季度，新增辦證網約車10,614輛，注銷3,529輛，凈增7,085輛，顯示出市場運力仍在擴張。
從運力活躍度來看，2025年第二季度全市有接單記錄的網約車共有12.29萬輛（含巡網融合1.18萬輛），日均活躍網約車為9.01萬輛（含巡網融合0.79萬輛），同比增長9.75%，環(huán)比增長16.53%。在杭州市的持證車輛中，86.8%車輛有運營活動開展記錄，有記錄車輛中長期活躍車輛占比為73.3%，表明雖然運力規(guī)模龐大，但實際活躍運力相對集中。
表：杭州市網約車運力變化情況（2024-2025年）
2.3 駕駛員群體：低門檻與高流動性
杭州市網約車駕駛員群體呈現典型的"低門檻、高流動性"特征。截至2025年第二季度，取得從業(yè)資格證的駕駛員有41.72萬人，較第一季度增加16,083人。網約車行業(yè)作為就業(yè)"蓄水池"，吸引了大量中高齡勞動者，其中約40%的司機年齡在45歲以上，學歷普遍在高中及以下。這一群體選擇網約車行業(yè)的主要原因包括：就業(yè)門檻相對較低、時間自由度較高、以及相比工廠等體力勞動更為"體面"。
然而，駕駛員數量的持續(xù)增長也加劇了市場競爭。2025年第二季度，新增辦證駕駛員16,401人，注銷從業(yè)資格證318人，依法吊銷從業(yè)資格證2人，凈增16,081人。這意味著每天約有178名新駕駛員加入市場，進一步加劇了本就飽和的市場競爭。
2.4 區(qū)域分布：核心城區(qū)高度集中
杭州市網約車市場呈現出明顯的地域集中性。2025年第二季度，起點訂單占全市比例高于10%的區(qū)、縣（市）有4個，分別是上城區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)；產生運輸服務費占全市總運輸服務費比例超過10%的區(qū)、縣（市）有5個，分別是上城區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)。這五個城區(qū)合計占據了全市網約車訂單和收入的絕大部分份額，反映出網約車服務與城市經濟活動和人口密集度的高度相關性。
相比之下，郊縣市場占比較小。起點訂單占比低于3%的區(qū)、縣（市）有5個，分別是富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣；運輸服務費占比低于3%的也有5個，分別是富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市。這種區(qū)域不均衡分布體現了網約車服務作為城市出行方式的特征，與人口密度、商業(yè)活動和經濟發(fā)達程度密切相關。
3 運營特征與效率分析
3.1 訂單效率：小幅波動與分布不均
杭州市網約車訂單效率在2025年呈現小幅波動狀態(tài)。2025年第二季度，全市網約車單車日均訂單量為16.02單，同比增長1.84%，環(huán)比下降3.63%。從訂單分布來看，市場呈現明顯的分化特征：少于10單的有2.55萬輛車，占比28.27%；10至20單區(qū)間的有3.65萬輛車，占比40.51%；21單及以上的有2.81萬輛車，占比31.22%。這意味著近三分之一的車輛能夠獲得較為充足的訂單，而超過四分之一的車輛訂單嚴重不足。
從時間序列來看，2025年第一季度單車日均訂單量為16.63單，環(huán)比增長4.76%，但第二季度出現回落。這種波動反映了市場需求的不穩(wěn)定性和季節(jié)性特征，同時也表明運力過剩壓力持續(xù)存在。
表：杭州市網約車單車日均訂單量變化（2024-2025年）
3.2 營收狀況：環(huán)比下滑與時長關聯
2025年第二季度，杭州市網約車營收表現出現下滑。全市網約車單車日均營收為407.43元，同比基本持平，環(huán)比下降6.15%。需要強調的是，此營收額度是指乘客支付網約車運輸服務費的額度，并非扣除網約車平臺抽成后的駕駛員實際收入。
營收狀況與上線時長呈現高度正相關關系。按不同上線時長分析，上線時長小于4小時的單車日均營收為143.74元；4至8小時的單車日均營收為335.52元；8至12小時的單車日均營收為494.82元；12小時以上的單車日均營收為631.95元。這種明顯差異表明，駕駛員需要通過延長工作時間來維持收入水平，反映了行業(yè)的"勞動密集型"特征。
根據對部分汽車租賃公司的調研顯示，2024年至2025年7月期間，公司管理網約車單車日均上線時長約為12小時，日均收入（扣除平臺抽成與信息費）處于350-400元之間。這意味著駕駛員實際到手收入約為營收額85%-90%，平臺抽成比例在10%-15%之間，但這一數據并未考慮車輛運營成本和個人所得稅等因素。
3.3 工作時間與收入關系：高強度與低效率
杭州市網約車駕駛員的工作時間普遍超出正常勞動強度。2025年第二季度，全市網約車單車日均上線時長（出車時間—收車時間）為8.13小時，同比增長4.53%，環(huán)比增長2.31%。按上線時長分布分析，小于4小時的有2.11萬輛，占比23.42%；4至8小時的有2.08萬輛，占比23.05%；8至12小時的有2.69萬輛，占比29.88%；12小時以上的有2.13萬輛，占比23.65%。
這意味著超過半數的駕駛員（53.53%）每天工作時間超過8小時，其中有近四分之一的駕駛員每天工作12小時以上。這種"低效高耗時"的運營模式，反映了在運力過剩背景下，司機被迫延長工作時間以維持收入的困境。
從時間效率來看，上線時長小于4小時的車輛司機時薪約為57.5元；4至8小時的車輛司機時薪約為55.92元；8至12小時的車輛司機時薪約為49.48元；12小時以上的車輛司機時薪約為50.56元。這表明工作時間越長，單位時間收益反而下降，反映出網約車行業(yè)的邊際收益遞減特征。
3.4 成本結構：平臺抽成與運營成本
網約車駕駛員的成本結構主要包括平臺抽成、車輛成本和個人生活成本三大部分。在平臺抽成方面，杭州網約車平臺抽成比例在20%-30%之間，部分訂單甚至超過50%。據媒體報道，杭州蕭山機場存在黃牛與黑車司機形成的"金字塔式協(xié)作體系"，訂單被多次轉賣，導致傭金比例一路攀升。這種"層層剝皮"的現象，使得原本30塊錢的路程，乘客付了35，司機卻只能拿到20，剩下的15塊都被平臺和中間商瓜分殆盡。
在車輛成本方面，根據調研部分租賃公司顯示，目前主流車型共11種，其中零跑C01、廣汽傳祺S魅580、廣汽傳祺埃安S三款占比較高；車租分布在3000元/月至4000元/月中，其中3900元/月-4000元/月區(qū)間內租金價格占比最高。這意味著駕駛員每月需要支付約4000元的車輛租金，折合每日約130-135元，占日均營收的30%左右。
此外，駕駛員還需要承擔能源成本（電費或油費）、維護保養(yǎng)費用、保險費等運營成本，以及個人生活成本。綜合考慮這些因素，駕駛員的實際凈收入往往遠低于營收金額，盈利空間有限。
4 區(qū)域市場特點與差異
4.1 訂單區(qū)域分布：核心城區(qū)主導
杭州市網約車訂單分布呈現高度集中的特點。2025年第二季度，上城區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)和西湖區(qū)四個核心城區(qū)的訂單數量占全市58.9%。產生運輸服務費占全市總運輸服務費比例超過10%的區(qū)、縣（市）有5個，分別是上城區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)。這種分布格局與杭州市的城市結構和經濟活動分布高度吻合，核心城區(qū)由于商業(yè)密集、人口集中，出行需求旺盛，成為網約車服務的主要區(qū)域。
相比之下，郊縣地區(qū)的網約車訂單占比很低。起點訂單占全市比例低于3%的區(qū)、縣（市）有5個，分別是富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣；運輸服務費占比低于3%的區(qū)、縣（市）也有5個，分別是富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市。這種區(qū)域差異反映了網約車服務作為城市短途出行工具的特性，與人口密度、商業(yè)活動頻率和公共交通便利度密切相關。
4.2 城市間市場對比：杭州領跑全省
在浙江省范圍內，杭州市網約車市場占據主導地位，約50%-60%的車輛和駕駛員集中在杭州。其他城市規(guī)模較小，但政策差異顯著，形成了區(qū)域特色市場。
寧波作為浙江省第二大城市，網約車市場發(fā)展迅速。截至2025年6月底，全市共有網約車45,151輛，已取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員共計143,167名。2025年上半年，寧波混合動力網約車單車月均營收10,110元，純電動網約車月均營收10,249元，但日均業(yè)務量和營收同比下滑，駕駛員日均工作時長處于高位且仍在延長。
溫州、金華等城市網約車市場增速較快。截至2024年底，溫州市取得經營許可證的網約車平臺65家（實際投入運營的49家），取得運輸證的車輛30,128輛，取得從業(yè)資格證的駕駛員99,513人。2024年日均活躍駕駛員2.07萬人，日均活躍車輛2.07萬輛，日均總訂單26.1萬單，單車日均訂單13.1單。
嘉興市網約車市場呈現差異化發(fā)展特點。截至2025年6月底，全市共有網約車1.9萬輛，4.6萬人取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格。2025年二季度，全市網約車日均訂單20.7萬單，單車日均訂單11.7單，單車日均營收202元（未扣除營運成本）。該市通過"巡網融合"模式，推動傳統(tǒng)出租車與網約車融合發(fā)展，已取得顯著成效。
5 監(jiān)管與合規(guī)性分析
5.1 合規(guī)水平：全國領先與波動提升
杭州市網約車訂單合規(guī)率保持全國領先水平。2025年第二季度，杭州市網約車訂單合規(guī)率達到97.01%，環(huán)比增加1.12個百分點，同比減少0.46個百分點。這一數據遠高于全國平均水平，反映出杭州在網約車合規(guī)化監(jiān)管方面取得的顯著成效。
從執(zhí)法情況來看，2025年第二季度交通運輸執(zhí)法部門開展集中整治，共查處網約車相關違法違規(guī)案件804起，環(huán)比增長18.93%，同比增長7.06%。其中人員無證營運358起、車輛無證營運5起、其他類案件441起（主要是滴滴出行、曹操出行、有序出行等平臺因提供服務的駕駛人員未取得從業(yè)資格證、提供服務的車輛未取得車輛營運證等被處罰）。這表明盡管整體合規(guī)率較高，但違法違規(guī)行為仍然存在，需要持續(xù)監(jiān)管。
2025年第一季度，杭州市網約車訂單合規(guī)率為95.9%，環(huán)比下降2.1%，同比下降3.13%。交通運輸執(zhí)法部門共查處網約車相關違法違規(guī)案件676起，環(huán)比增加13.23%，同比增加104.23%。合規(guī)率的波動反映出市場存在一定的監(jiān)管規(guī)避行為，需要持續(xù)加強執(zhí)法力度。
5.2 監(jiān)管機制：嚴管與包容并重
杭州市政府采取了"嚴管與包容并重"的監(jiān)管策略。一方面，嚴格查處網約車違法違規(guī)行為，2025年第一季度共查處案件676起，環(huán)比增加13.23%，同比增加104.23%。另一方面，通過每季度發(fā)布網約車市場運行監(jiān)測信息，提供全面透明的市場數據，幫助市場入局者、經營者、從業(yè)者、投資者了解市場，規(guī)避信息不對稱造成的傷害。
在準入監(jiān)管方面，杭州市對網約車車輛的要求包括：具有本市機動車號牌的七座及以下乘用車（微型面包車除外）；車輛登記使用性質為"預約出租客運"；車輛軸距不小于2700毫米，行李箱容積不小于400升；綜合工況續(xù)航里程不少于400千米（換電式純電動汽車除外）的新能源純電動汽車，或者車輛購置的計稅價格在15萬元以上的非新能源純電動汽車。
對駕駛員的要求包括：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個計分周期內無記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；經道路運輸管理機構考試合格。
5.3 行業(yè)自律：不良行為名單制度
在行業(yè)自律方面，杭州市客運出租汽車行業(yè)協(xié)會持續(xù)開展自律自治工作，根據《杭州市網絡預約出租汽車行業(yè)自律公約》《巡游出租車不良行為約束共享機制》和《巡游出租汽車行業(yè)車載智能終端和計價器設備生產廠商自律公約》，將違規(guī)駕駛員納入"不良行為名單"，并加強行業(yè)自律約束管理。
2025年第一季度，有39名駕駛員被納入該名單。2025年第二季度，有46名駕駛員被納入"不良行為名單"，環(huán)比增加17.95%，表明行業(yè)自律監(jiān)管正在加強。新申請駕駛員從業(yè)資格證人員的背景審查淘汰率為8.95%，主要因駕駛經歷不足和違法記錄超標。
2025年第二季度，新申請杭州市客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證人員共1.94萬人，其中有0.16萬人背景審查未通過。未通過的主要原因包括：尚未在本市辦理居住登記或居住證，駕駛經歷不足3年，連續(xù)三個計分周期有記滿十二分記錄，有暴力犯罪、吸毒、酒駕、醉駕、危險駕駛、交通肇事等記錄，或者申請信息填報錯誤。
6 技術創(chuàng)新與應用前景
6.1 自動駕駛技術：從測試到商用
自動駕駛技術的引入將重塑網約車行業(yè)格局。2025年1月，杭州中心城區(qū)試運營了全國首條高鐵站智能網聯汽車示范運營線路，從市民中心到杭州東站，全程使用L4級別自動駕駛技術。杭州開放全市八城區(qū)和桐廬縣城區(qū)共計3474平方公里作為智能網聯車輛測試應用區(qū)域，為自動駕駛網約車提供了廣闊的發(fā)展空間。
然而，技術缺陷和責任認定問題仍是自動駕駛普及的障礙。技術痛點如激光雷達在強光下誤判率超30%，攝像頭對靜止障礙物識別率不足20%，毫米波雷達無法區(qū)分異形物體等，需要進一步突破，責任認定問題也較為復雜。這些技術挑戰(zhàn)需要通過持續(xù)的研發(fā)和測試來解決， before自動駕駛網約車能夠大規(guī)模商用。
隨著技術的不斷成熟，自動駕駛網約車將從測試階段逐步過渡到商業(yè)化應用階段，為乘客提供更加安全、便捷的出行服務。這不僅可能改變網約車的運營模式，還可能對駕駛員就業(yè)產生重大影響，需要提前做好政策規(guī)劃和就業(yè)引導。
6.2 巡網融合模式：提升效率與體驗
巡網融合模式將成為未來發(fā)展的另一重要方向。試點數據顯示，巡網融合使杭州巡游出租車司機訂單量提升20%，收入增加11%，同時拒載和費用糾紛等問題顯著下降，乘客滿意度較試點前提升120%。這種模式通過打破行業(yè)壁壘，實現經營業(yè)態(tài)互融共通；打破準入壁壘，推行巡網從業(yè)資格"兩證合一"；規(guī)范融合秩序，維護公平合規(guī)發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化服務流程，實現服務質效同步提升。
嘉興市的"巡網融合"模式已取得顯著成效。通過"好的出租"系統(tǒng)，巡游出租車駕駛員平峰期訂單數量增長41%；10km以上的優(yōu)質訂單增加了91%；司機總收入較此前提升34%；乘客滿意度較試點前提升120%。這一成功經驗為杭州市提供了有益借鑒，有望在未來進一步推廣。
2025年第二季度，杭州市巡網融合車輛達1.18萬輛，占全部有接單記錄網約車的9.6%；日均活躍巡網融合車輛0.79萬輛，占日均活躍網約車的8.77%。這表明巡網融合模式已在杭州取得初步發(fā)展，未來有望進一步擴大規(guī)模。
7 市場競爭格局分析
7.1 平臺競爭態(tài)勢：頭部主導與長尾并存
杭州市網約車市場形成了"頭部平臺+區(qū)域型平臺"的雙軌競爭格局。頭部平臺占據市場主導地位，根據交通運輸部發(fā)布的數據，2025年6月，在全國訂單量前10名的平臺中，杭州的滴滴出行、曹操出行、享道出行等頭部平臺均榜上有名。其中，滴滴出行在杭州注冊的司機就有3萬人，占據市場主導地位。
區(qū)域型平臺生存空間受限，但仍有發(fā)展機會。杭州區(qū)域型平臺如有序出行、萬順叫車等面臨較大競爭壓力，但通過聚合模式（如高德、美團）獲得了生存空間。數據顯示，中小平臺90%以上的訂單來自聚合平臺，形成了"技術+制度"雙輪驅動的行業(yè)生態(tài)。
從服務質量測評來看，2025年第二季度，妥妥E行與耀出行在不同類別排名各占第一。月均訂單8萬以上平臺企業(yè)測評結果顯示，妥妥E行以87分位居榜首，騰飛出行(86.52分)和鞍馬出行(84.69分)分列二三位；月均訂單8萬以下平臺企業(yè)測評中，耀出行以90.5分高居第一，久柏出行(89.4分)和攜程專車(87.32分)緊隨其后。這種測評結果為消費者選擇服務平臺提供了參考，也促進了平臺之間的服務質量競爭。
表：杭州市網約車平臺服務質量測評結果（2025年第二季度）
7.2 司機與平臺關系：收入分成與權益保障
網約車司機與平臺之間的關系主要體現在收入分成和權益保障兩個方面。在收入分成方面，平臺抽成比例過高是司機收入低的主要原因之一。杭州網約車平臺抽成比例在20%-30%之間，部分訂單甚至超過50%。這種高抽成比例嚴重擠壓了司機的利潤空間，導致司機需要延長工作時間來維持收入。
在權益保障方面，司機面臨著工作強度大、社會保障不足、職業(yè)發(fā)展受限等問題。由于網約車司機通常被歸類為"靈活就業(yè)人員"，他們往往無法享受傳統(tǒng)勞動者的社會保障福利，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。這種狀況增加了司機的職業(yè)風險和生活不確定性。
杭州市政府已經意識到這些問題，并通過發(fā)布市場運行監(jiān)測信息、提供合同示范文本等方式，幫助司機更好地了解市場情況和維護自身權益。對租車從業(yè)的駕駛員，建議使用浙江省合同示范文本《浙江省網絡預約出租汽車租賃合同》，看清協(xié)議內容，弄懂雙方約定及需自行承擔的風險，避免產生經濟合同糾紛以及自身權益受損。
8 未來趨勢與挑戰(zhàn)
8.1 市場發(fā)展趨勢：質量提升與技術驅動
杭州市網約車市場未來發(fā)展將呈現三大趨勢：技術驅動、政策引導與市場融合。
在技術驅動方面，自動駕駛技術的成熟將逐步改變網約車行業(yè)的運營模式。隨著技術的不斷成熟，自動駕駛網約車將從測試階段逐步過渡到商業(yè)化應用階段，為乘客提供更加安全、便捷的出行服務。
在政策引導方面，杭州將繼續(xù)堅持依法規(guī)范網約車發(fā)展的理念，嚴懲違法違規(guī)行為。同時，政策也將更加注重平衡市場活力與監(jiān)管力度，通過技術創(chuàng)新和制度優(yōu)化，為行業(yè)健康發(fā)展提供保障。杭州市交通運輸部門已提醒從業(yè)者，當前市場已進入成熟發(fā)展階段，新入行駕駛員應詳細了解本地相關法律法規(guī)，審慎評估市場風險。
對于中小平臺而言，未來的生存空間將更加依賴于技術創(chuàng)新和服務差異化。同時，中小平臺也需加強合規(guī)管理，避免因違規(guī)行為被處罰或納入"不良行為名單"，影響平臺聲譽和運營。對于司機群體而言，未來的收入增長將更加依賴于服務質量和服務效率的提升。司機可通過提高服務分、優(yōu)化接單策略等方式，在競爭激烈的市場中脫穎而出。
8.2 行業(yè)面臨挑戰(zhàn)：運力過剩與收入壓力
杭州市網約車市場面臨的主要挑戰(zhàn)包括：運力過剩、司機收入承壓、服務質量參差等問題。供需關系的惡化加劇了司機收入壓力。2025年第一季度，杭州網約車車輛總數增至13.46萬輛，但日均活躍車輛下降8.55%（7.73萬輛），訂單量環(huán)比下降4.19%，顯示運力過剩導致競爭加劇。
在運力過剩的背景下，司機被迫延長工作時間（12小時以上）以維持收入，形成了"低效高耗時"的惡性循環(huán)。更值得關注的是，網約車平臺間的"訂單轉賣"現象嚴重擠壓了司機收入。據媒體報道，杭州蕭山機場存在黃牛與黑車司機形成的"金字塔式協(xié)作體系"，訂單被多次轉賣，導致傭金比例一路攀升，部分訂單傭金比例甚至超過50%，司機收入被大幅壓縮。
服務質量方面，盡管有所提升，但仍存在明顯短板。根據杭州市消保委的暗訪數據，二期體驗中，消費者打到車后司機主動聯系乘客的比例從一期的44.2%上升至68.6%，消費者上車后提醒系好安全帶的比例從16%提升至40%，顯示服務意識有所改善。然而，消費者下車時主動提醒帶好隨身物品的比例從一期的48.8%下降至二期的41%，整體服務意識仍有待提升。
9 結論與建議
9.1 市場總體評價
杭州市網約車市場經過近十年發(fā)展，已從無序擴張階段進入規(guī)范發(fā)展階段，成為全國網約車市場的標桿城市。市場呈現出"頭部平臺+區(qū)域型平臺"的雙軌格局，71家持證平臺和55家實際運營平臺構成了多元化的市場結構。截至2025年第二季度，14.16萬輛合規(guī)車輛和41.72萬名持證駕駛員為市民提供了日均144.38萬單的出行服務，市場規(guī)模位居全國前列。
然而，市場也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。運力過剩導致競爭加劇，司機收入承壓；平臺抽成比例過高，部分訂單甚至超過50%，嚴重擠壓了司機的利潤空間；服務質量參差不齊，安全行為和服務意識有待提升。這些問題的存在表明，杭州網約車市場雖然規(guī)模龐大，但發(fā)展質量仍有提升空間。
未來，杭州網約車市場將在政策引導和技術驅動下，向智能化、合規(guī)化方向發(fā)展。自動駕駛技術和巡網融合模式將成為行業(yè)變革的重要變量，為乘客提供更加多元化和個性化的出行體驗。在這個過程中，平臺、司機、乘客和監(jiān)管部門需要共同努力，推動網約車行業(yè)向更加安全、便捷、高效的方向發(fā)展。
9.2 發(fā)展對策建議
基于對杭州市網約車市場的全面分析，提出以下發(fā)展對策建議：
對監(jiān)管部門的建議：一是完善運力動態(tài)調控機制，避免運力過度飽和；二是加強對平臺抽成比例的監(jiān)管，防止過高抽成擠壓司機收入；三是推進巡網融合深度發(fā)展，提升行業(yè)整體效率；四是加快自動駕駛相關法規(guī)制定，為技術創(chuàng)新提供制度保障。
1.對平臺企業(yè)的建議：一是優(yōu)化算法和派單機制，提高訂單匹配效率；二是合理設定抽成比例，保障司機合理收入；三是加強服務質量管控，提升乘客出行體驗；四是加大技術創(chuàng)新投入，探索自動駕駛和巡網融合等新模式。
2.對駕駛員的建議：一是提升服務水平，通過高質量服務獲得更多訂單；二是合理規(guī)劃工作時間，避免過度疲勞駕駛；三是關注行業(yè)發(fā)展趨勢，提前做好職業(yè)規(guī)劃；四是依法維護自身權益，使用規(guī)范合同文本明確權責關系。
3.對乘客的建議：一是選擇合規(guī)平臺和車輛，保障出行安全；二是理解駕駛員工作強度，給予合理評價；三是嘗試新型出行方式，如巡網融合出租車和自動駕駛網約車；四是主動反饋服務質量，促進市場良性發(fā)展。
通過各方共同努力，杭州市網約車市場將實現從規(guī)模擴張向質量提升的關鍵轉折，更好地滿足群眾美好出行需求，為城市交通系統(tǒng)的完善和數字經濟的發(fā)展做出更大貢獻。
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