(網(wǎng)經(jīng)社訊)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為構(gòu)筑我國(guó)新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇和經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才緊缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放難、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育難等問題與挑戰(zhàn)，給未來發(fā)展帶來不確定性，亟待通過體系化統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新性行動(dòng)，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
日前，大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、華為技術(shù)有限公司、華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司、安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司、 天津智慧城市研究院有限公司、上海智慧城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布了《2022年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)路線報(bào)告》。
如何加速推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展？《報(bào)告》分析了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，并提出了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能力框架、行動(dòng)路線、關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃。
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力框架
總結(jié)梳理國(guó)內(nèi)多個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》識(shí)別了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵創(chuàng)新發(fā)展的12個(gè)“能力”，即政策牽引與機(jī)制創(chuàng)新、招商引資、場(chǎng)景開放、生態(tài)聚集、資金驅(qū)動(dòng)、人才保障、要素供給、素養(yǎng)提升、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、品牌宣傳、基建配套與載體升級(jí)等。結(jié)合“能力”，《報(bào)告》提出了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“三力三圈”能力框架模型，即圍繞吸引力、涵養(yǎng)力、助推力，有序打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三大場(chǎng)力”，圍繞稟賦層、素養(yǎng)層、賦能層，穩(wěn)步構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)圈層”。
有序打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三大場(chǎng)力”
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展“能力”的需求強(qiáng)度不同，要靈活合理選擇：
吸引力：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)大部分地方來看“原生”能力不足，因此發(fā)展早期要重點(diǎn)打造自身的“吸引力”，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)“種子”能力。從具體創(chuàng)新發(fā)展“能力”來看，一方面要做強(qiáng)招商引資本身工作，打贏全國(guó)爭(zhēng)奪戰(zhàn)；另一方面要從供給和需求兩個(gè)維度，把本地需求場(chǎng)景開發(fā)開放出來，把供給市場(chǎng)高效集聚起來，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)。
涵養(yǎng)力：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)大部分地方來看“高冷”形象十足，因此發(fā)展中長(zhǎng)期要重點(diǎn)打造自身的“涵養(yǎng)力”，為企業(yè)提供及時(shí)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，進(jìn)而留住企業(yè)持續(xù)發(fā)展。從具體創(chuàng)新發(fā)展“能力”來看，除了需求場(chǎng)景和供給市場(chǎng)的規(guī)范穩(wěn)健，重點(diǎn)是要把資本、人才、數(shù)據(jù)三大要素市場(chǎng)做強(qiáng)，把全民素養(yǎng)提升起來，有效開展科技創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)培育活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自我造血。
助推力：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)單純依靠吸引外部資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此長(zhǎng)期來看要重點(diǎn)打造自身的“助推力”，讓企業(yè)具備全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)吸收營(yíng)養(yǎng)。從具體創(chuàng)新發(fā)展“能力”來看，一方面要持續(xù)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育活動(dòng)，做強(qiáng)自我造血能力；另一方面要在品牌和宣傳方面開展針對(duì)性行動(dòng)，為本地企業(yè)打造更多的“東風(fēng)”，助力企業(yè)走向全國(guó)，做大做強(qiáng)。
穩(wěn)步構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)圈層”
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“能力”對(duì)區(qū)域自身稟賦的適配要求不同，“能力”打造難易程度也不同，既要有戰(zhàn)略定力，也要有戰(zhàn)術(shù)策略，步步為營(yíng)，久久為功。
稟賦層：資金、人才、數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，數(shù)字化素養(yǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)，四個(gè)關(guān)鍵“能力”與區(qū)域自身有非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，屬于一個(gè)城市的客觀“稟賦”。此類能力的打造與城市發(fā)展水平緊密關(guān)聯(lián)，要采取持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展策略，要做長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排。
素養(yǎng)層：需求開放、生態(tài)集聚、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵價(jià)值增值活動(dòng)，對(duì)區(qū)域來看屬于后天“素養(yǎng)”，盡管受區(qū)域客觀環(huán)境影響，但可以通過后天努力來突破自身發(fā)展瓶頸。此類能力打造受城市未來發(fā)展戰(zhàn)略影響較大，需要的是城市發(fā)展的戰(zhàn)略決心和魄力。
賦能層：政策機(jī)制、基建載體、招商引資、品牌宣傳是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最常用的舉措，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各地政府也在積極使用，對(duì)區(qū)域來看屬于最容易實(shí)施，最直接的“賦能”行動(dòng)。此類能力打造門檻低，經(jīng)驗(yàn)傳承好，可以作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段最有效的助攻武器。
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)路線
行動(dòng)（Action）是對(duì)能力（Capability）的落地支撐，活動(dòng)（Activity）是對(duì)行動(dòng)（Action）的具體動(dòng)作分解。為打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“能力（Capability）”，地方政府需要牽頭針對(duì)性開展專項(xiàng)行動(dòng)（Action），對(duì)這些行動(dòng)（Action）進(jìn)一步解構(gòu)可以識(shí)別出系列具體業(yè)務(wù)活動(dòng)（Activity），結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，繪制數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展路線圖。
基于區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力框架識(shí)別的十二個(gè)創(chuàng)新發(fā)展“能力”，充分融合國(guó)內(nèi)領(lǐng)先實(shí)踐，《報(bào)告》識(shí)別了七十七個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并進(jìn)一步梳理了各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而繪制完成“區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展路線圖”（簡(jiǎn)稱“路線圖”）。“路線圖”由 12 個(gè)行動(dòng)（板塊）、77 個(gè)活動(dòng)（模塊）、100+ 關(guān)系（箭頭）組成，能夠體系化反映區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)和路線，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開展的工作找準(zhǔn)位置、發(fā)現(xiàn)差距，為下一步工作找到行動(dòng)方向。
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃
《報(bào)告》圍繞政策牽引、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景開放、資本驅(qū)動(dòng)、人才保障、要素供給、素養(yǎng)提升、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)集聚、品牌打造、數(shù)字基建等12個(gè)維度，分別梳理出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃。
希望《報(bào)告》對(duì)關(guān)心數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)政府、城市管理者、行業(yè)從業(yè)者和研究學(xué)者們帶來思想的啟迪和實(shí)踐的借鑒。
《2022年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)路線報(bào)告》
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