(網(wǎng)經(jīng)社訊)6月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，新反壟斷法自2022年8月1日起施行。新反壟斷法在5各方面做出調(diào)整，新法完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度，通過調(diào)整安全港規(guī)則平衡立法與執(zhí)法間的矛盾。為貫徹落實(shí)新反壟斷法,6月27日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了6部反壟斷法配套法規(guī)征求意見稿及起草說明。
2021年，可謂是反壟斷“大年”，陸續(xù)發(fā)生阿里因反壟斷被罰182.28億元天價(jià)罰款、美團(tuán)被罰34.42億元等。此次新反壟斷法的施行對(duì)電商平臺(tái)有何影響？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.99poke.cn/zt/xfldfxdld）
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師表示：
1.從反壟斷執(zhí)法來說，被稱為反壟斷元年的2021年展現(xiàn)出國(guó)家反壟斷治理的強(qiáng)硬態(tài)度和創(chuàng)造力：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后對(duì)各類壟斷行為開出罰單，騰訊獨(dú)家音樂版權(quán)處罰創(chuàng)造性地要求騰訊解除與上游方的縱向壟斷協(xié)議；阿里巴巴和美團(tuán)先后因?yàn)橐蠼?jīng)營(yíng)者二選一而被發(fā)出巨額罰單；除此以外多家企業(yè)因?yàn)橥赀`規(guī)經(jīng)營(yíng)者集中被處罰。
2.在合規(guī)指引方面，2021年國(guó)家先后公布了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》，結(jié)合往年已有的汽車業(yè)反壟斷指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷指南等。各地地方也先后出臺(tái)各類反不正當(dāng)與反壟斷指引。至此反壟斷治理已經(jīng)為各企業(yè)提供了充分的參考方案，也為后續(xù)整改提供了充分準(zhǔn)備。因此盡管此次《反壟斷法》修訂從出臺(tái)到實(shí)施的準(zhǔn)備期略顯短暫但并不突兀。
3.新《反壟斷法》對(duì)電商平臺(tái)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)樣態(tài)以直接監(jiān)管與間接治理兩種方式予以調(diào)整：
（1）直接監(jiān)管即新《反壟斷法》第九條和第二十二條第二款。第九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。”第二十二條第二款再次規(guī)定“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為?！眱蓷l規(guī)定直接針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)利用數(shù)據(jù)價(jià)值、算法挖掘、技術(shù)能力、平臺(tái)規(guī)則、資本優(yōu)勢(shì)等限制經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及壟斷行為，制約的是平臺(tái)最大的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（2）間接監(jiān)管即通過第十九條禁止組織達(dá)成壟斷協(xié)議或?yàn)檫_(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，間接禁止電商平臺(tái)形成軸輻壟斷，要求電商平臺(tái)在于商家溝通當(dāng)中應(yīng)當(dāng)警惕軸輻協(xié)議出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.對(duì)于平臺(tái)商鋪的經(jīng)營(yíng)者來說，新《反壟斷法》可能有兩點(diǎn)直接有利于小經(jīng)營(yíng)者：第十八條第二款和第三款設(shè)置轉(zhuǎn)售價(jià)格禁止的例外，雖然兩款對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言證明責(zé)任可能較高，且第三款的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，但規(guī)定的存在已經(jīng)為市場(chǎng)份額較小的中小企業(yè)聯(lián)合共贏、經(jīng)營(yíng)銷售、創(chuàng)新發(fā)展贏得喘息之機(jī)。軸輻協(xié)議的禁止、第四十條對(duì)行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)有利于打破平臺(tái)縱向壟斷和地方保護(hù)注意，總體而言，都為經(jīng)濟(jì)要素自由流通、電商平臺(tái)中小經(jīng)營(yíng)者的自由發(fā)展打開通路。
5.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》的根本目的是“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。這就要求電商平臺(tái)在反壟斷整改中提高站位，自覺將平臺(tái)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合在一起，打破壟斷壁壘、主動(dòng)推動(dòng)要素流通、小企業(yè)扶持和消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)。盡管《反壟斷法》并不直接調(diào)整、保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，但其立法目的是鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的保護(hù)最終使消費(fèi)者從中獲益。
