(網(wǎng)經(jīng)社訊)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類數(shù)字化的場(chǎng)景應(yīng)用、平臺(tái)項(xiàng)目在政府治理和服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程不斷被創(chuàng)新推出，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展迭代和廣泛深度應(yīng)用，對(duì)提升和改善社會(huì)生產(chǎn)、生活質(zhì)效發(fā)揮了巨大的作用。但是，我們也看到社會(huì)各方在數(shù)字化建設(shè)方面投入巨大，在其發(fā)揮重要作用、創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值的同時(shí)，也逐漸暴露出來(lái)諸多問(wèn)題，其中“面子工程”不乏其例。
認(rèn)識(shí)“數(shù)字化面子工程”
所謂“面子工程”，通常是指為了追求政績(jī)、功績(jī)，圖名作秀，好大喜功，不考慮實(shí)際情況和客觀需求而做的“形象工程”。近年來(lái)，“面子工程”事件頻頻出現(xiàn)，不論是2014年江西的“一夜成林”景象、2018年國(guó)家級(jí)貧困縣湖南汝城縣4800萬(wàn)修建廣場(chǎng)，還是2019年被通報(bào)的陜西韓城耗資1.9億建“鯉魚(yú)躍龍門(mén)”、貴州獨(dú)山縣在負(fù)債400億的情況下仍斥資2億修建的“天下第一水司樓”等等，大量面子工程不僅違背科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)事求是的思想路線，助長(zhǎng)弄虛作假、盲目追功的不良風(fēng)氣，而且造成了極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。而所謂“數(shù)字化面子工程”則是進(jìn)入信息化、數(shù)字化時(shí)代以后，出現(xiàn)的“面子工程”的一種新型表現(xiàn)形態(tài)。如投入大量資金建設(shè)信息化平臺(tái)，大肆宣傳表功后最終因前期調(diào)研不充分、脫離實(shí)際需求而荒廢不用；盲目跟風(fēng)追求技術(shù)先進(jìn)性，不管不顧投入的科學(xué)性和合理性，殺雞仍用宰牛刀；開(kāi)發(fā)各種APP，為追求用戶數(shù)和使用頻次，不管不顧實(shí)際需要，強(qiáng)制要求下載使用；為追求排名、數(shù)據(jù)，弄虛作假、甚至公款刷票等等。這些現(xiàn)象背后的“面子工程”，表面看來(lái)，是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大潮，積極謀劃推動(dòng)信息化、數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)際上卻自欺欺人、危害巨大且影響惡劣。
“數(shù)字化面子工程”的特征與危害
對(duì)比傳統(tǒng)“面子工程”，“數(shù)字化面子工程”的危害更加巨大，簡(jiǎn)單總結(jié)如下特征：
一是隱蔽性更強(qiáng)，缺少過(guò)程監(jiān)督。傳統(tǒng)的“面子工程”最后基本都有實(shí)體展示，社會(huì)大眾看見(jiàn)看清之后，容易形成輿論監(jiān)督，即使這種監(jiān)督相對(duì)滯后。而與傳統(tǒng)的“面子工程”的“門(mén)、林、樓”不同的是，“數(shù)字化面子工程”的最終呈現(xiàn)是在互聯(lián)網(wǎng)端，沒(méi)有物理實(shí)體的展現(xiàn)，且大多數(shù)情況下只有少部分相關(guān)聯(lián)的群體有通道接觸，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性，不易形成有效的社會(huì)監(jiān)督，最終往往于“無(wú)形中”造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。
二是影響更廣泛，突破時(shí)空限制。傳統(tǒng)“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影響往往局限于一地一隅；而“數(shù)字化面子工程”則標(biāo)榜的是“服務(wù)”上的高大上，并且這種“服務(wù)”是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與各方的持續(xù)連接，突破了物理時(shí)空的限制，影響更加廣泛。不僅浪費(fèi)有限的社會(huì)資源，“服務(wù)”有效性往往也是大大折扣。
三是傷財(cái)還勞民，危害更加巨大。傳統(tǒng)“面子工程”的直接危害主要是“傷財(cái)”，而“數(shù)字化面子工程”不僅在實(shí)施過(guò)程中需要投入大量財(cái)力、人力，同時(shí)為了讓其“面子”作用發(fā)揮的更加突出，往往還會(huì)伴隨各類針對(duì)群眾的“規(guī)則”和“要求”，如上文所提的“強(qiáng)制下載”“強(qiáng)制使用”等等，是真正的“勞民傷財(cái)”。
“數(shù)字化面子工程”的成因
究其原因，導(dǎo)致“數(shù)字化面子工程”形成的原因主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
一是錯(cuò)誤的名利觀使然。“面子工程”產(chǎn)生的主要原因是錯(cuò)誤的名利觀，“數(shù)字化面子工程”自然也同理。個(gè)別干部將宗旨意識(shí)拋諸腦后，在數(shù)字化大趨勢(shì)與數(shù)字化工作轟轟烈烈開(kāi)展的背景中，一味追求功名，為博取關(guān)注認(rèn)可，盲目開(kāi)展數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，是“數(shù)字化面子工程”存在的重要原因。
二是缺乏對(duì)數(shù)字化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。數(shù)字化工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)這一新興領(lǐng)域可能缺乏專業(yè)的認(rèn)知以及工作經(jīng)驗(yàn)，在摸索數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中由于未經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)從而導(dǎo)致“數(shù)字化面子工程”的產(chǎn)生。這個(gè)過(guò)程中，部分專業(yè)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位未能盡職盡責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有作用，輔助做好科學(xué)謀劃，也是造成“數(shù)字化面子工程”間接原因。
三是重視建設(shè)輕視運(yùn)營(yíng)。一方面，部分地區(qū)和企業(yè)只重視數(shù)字化（工程）項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于建成后的管理和運(yùn)營(yíng)，缺少行之有效的方案和規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法真正落地，發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至是半途而廢。另一方面，有些數(shù)字化（工程）項(xiàng)目則把給信息等同于做服務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目功能流于表面，并未真正發(fā)揮技術(shù)賦能的作用。這些都是重視建設(shè)輕視運(yùn)營(yíng)的表現(xiàn)，沒(méi)有將數(shù)字化建設(shè)真正與生產(chǎn)生活相結(jié)合。
四是盲目追求考核數(shù)據(jù)。誠(chéng)然，數(shù)據(jù)是項(xiàng)目（工程）的落地實(shí)施情況的判斷依據(jù)之一，同時(shí)較為容易被統(tǒng)計(jì)分析，但是數(shù)據(jù)不能夠完全代表成效，決策者在強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)考核時(shí)需要注意避免本末倒置，項(xiàng)目（工程）的根本目的不在于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而在于利用數(shù)字技術(shù)提高人民生活水平和生產(chǎn)效率。盲目追求考核數(shù)據(jù)不僅使得數(shù)字化建設(shè)脫離重點(diǎn)，起不到應(yīng)有的對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用，而且為項(xiàng)目（工程）實(shí)施人員戴上了“數(shù)字枷鎖”，增加了負(fù)擔(dān)，極大地降低其工作積極性，使其難以有真正作為。
避免“數(shù)字化面子工程”的建議
數(shù)字化面子工程在數(shù)字化基建、電子政務(wù)、基層數(shù)字化辦公等領(lǐng)域所帶來(lái)的錯(cuò)誤信息和諸多不便，將會(huì)損害政府、企業(yè)的形象，降低政府、企業(yè)的公信力，因此當(dāng)務(wù)之急是要采取有效措施杜絕數(shù)字化面子工程的滋生蔓延。
樹(shù)立正確的政（功）績(jī)觀是根本。推進(jìn)數(shù)字化改革的根本目的在于惠及廣大人民群眾，提高人民群眾生活的獲得感、幸福感和歸屬感。決策者要牢記初心使命，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，才能從根本上摒棄勞民傷財(cái)、貪圖虛名等各類“面子工程”，真正為基層、為群眾解難題、謀幸福，避免只注重表面和形式上的效果。
科學(xué)實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目是關(guān)鍵。首先要提高對(duì)數(shù)字化的正確認(rèn)識(shí)，數(shù)字化是手段，服務(wù)才是目的，決策者要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)用、有用才是數(shù)字化（工程）項(xiàng)目的生命所在，而不是一味地選“大項(xiàng)目”、搞“大手筆”、鋪“大攤子”。其次，數(shù)字化項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及模式選擇、組織優(yōu)化、管理變革等多個(gè)層面，因此，一定要從需求出發(fā)、多方論證、合理規(guī)劃、有序推進(jìn)，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，而不是一拍腦門(mén)、說(shuō)上就上。最后，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的重點(diǎn)在于引入相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，數(shù)字化不僅僅是一種工具、一種手段，更是一種專業(yè)技能，所以必須使“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，要讓專業(yè)的數(shù)字化人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)統(tǒng)籌、執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)，在最大限度上降低試錯(cuò)成本。
建立多元考核制度是保障。數(shù)字化項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些扯不清、道不明的問(wèn)題，必須落實(shí)相關(guān)責(zé)任。因此，引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制勢(shì)在必行，為防止項(xiàng)目前期、中期和后期出現(xiàn)失誤從而達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)提供機(jī)制保障。與此同時(shí)，必須摒棄唯數(shù)據(jù)論，對(duì)于項(xiàng)目落地情況不能盲目根據(jù)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判斷，而應(yīng)當(dāng)建立健全更為科學(xué)、全面的判斷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，從重?cái)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)向重實(shí)效。
