(網(wǎng)經(jīng)社訊)數(shù)字政府是對(duì)電子政務(wù)的延伸和重塑，指政府應(yīng)用數(shù)字技術(shù)履行職能而展現(xiàn)的一種政府運(yùn)行模式，本質(zhì)上是政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
日前，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《數(shù)字時(shí)代治理現(xiàn)代化研究報(bào)告——數(shù)字政府的實(shí)踐與創(chuàng)新（2021年）》。該報(bào)告圍繞數(shù)字政府的內(nèi)涵意蘊(yùn)、建設(shè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)趨勢(shì)、問題挑戰(zhàn)進(jìn)行全面梳理，以期為數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)智慧，助力數(shù)字時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化。
報(bào)告指出，從理論和實(shí)踐來看，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：
一是以用戶為中心。數(shù)字政府堅(jiān)持和踐行新時(shí)期服務(wù)型政府建設(shè)理念，通過政府流程再造，不斷降低制度性交易成本，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。
二是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的基礎(chǔ)性要素，數(shù)字政府主張“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，以數(shù)據(jù)引領(lǐng)各方面改革。
三是整體協(xié)同。數(shù)字政府強(qiáng)調(diào)整體建設(shè)理念，要求通過機(jī)制設(shè)計(jì)，不斷打通部門間壁壘，吸納多主體力量，實(shí)現(xiàn)更高層次系統(tǒng)。
四是泛在智能。當(dāng)前，人工智能、區(qū)塊鏈、VR\AR技術(shù)為代表新科技革命飛速發(fā)展，未來的數(shù)字政府建設(shè)必將極大受到智能技術(shù)發(fā)展影響，走向泛在化、智能化。具體表現(xiàn)為，政府將變得“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在”。
實(shí)踐模式上，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)主要呈現(xiàn)自下而上、分散推進(jìn)、百花齊放的特征，并相繼涌現(xiàn)廣東、浙江、貴州等成果建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。其中，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的典型模式包括：
廣東模式：自上而下統(tǒng)籌建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革先行
浙江模式：由點(diǎn)到面全面鋪開，流程再造先行
貴州模式：打造包容創(chuàng)新環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行
報(bào)告認(rèn)為，全球數(shù)字政府建設(shè)總體處于起步階段。國(guó)外數(shù)字政府更加關(guān)注新興數(shù)字技術(shù)及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)在數(shù)字政府建設(shè)中的重要作用，數(shù)字政府建設(shè)重心逐步從“信息化、線上化”向“開放型政府建設(shè)、用戶驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)流程再造”轉(zhuǎn)變。
我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)起步較晚，處于全球中上水平，在線服務(wù)走在全球前列。綜合各省份規(guī)劃，我國(guó)數(shù)字政府主要涵蓋了三方面內(nèi)容：一是政府服務(wù)方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)外實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和流程改善，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門以及部門內(nèi)部的協(xié)同辦公；二是數(shù)字治理方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府管理職能履行，包括宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等具體領(lǐng)域；三是數(shù)據(jù)治理方面，包括政務(wù)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、清理、共享、開放、利用的全生命周期，尤其是要打破信息孤島和加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放。
從全球發(fā)展來看，人類社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是時(shí)代潮流、大勢(shì)所趨，數(shù)字化治理將成為各國(guó)治理能力競(jìng)爭(zhēng)的核心指標(biāo)。從我國(guó)來看，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)并引領(lǐng)這一潮流，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
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