(網(wǎng)經社訊)為扎實落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省市有關部署要求，加快推進我市農村電子商務發(fā)展，促進農民增收、鄉(xiāng)村振興，特制定本《方案》。
一、發(fā)展思路
按照“政策鼓勵、企業(yè)引領、示范帶動、青年領頭”的思路，以產業(yè)發(fā)展、農民增收為核心，以示范帶動為抓手，以品牌培育為突破，以大眾創(chuàng)業(yè)為重點，以服務體系為支撐，深化農村流通體制改革，創(chuàng)新農村商業(yè)模式，加快完善農村電商基礎設施，培育壯大農村電子商務市場主體，打造暢銷全國的西安網(wǎng)銷品牌，推動全市農村電子商務快速發(fā)展，促進農民增收致富。
二、目標任務
到2020年底，在全市打造30個電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，80個電子商務示范村，培育10個知名網(wǎng)銷品牌、25家農村電商示范企業(yè)、百名電商創(chuàng)業(yè)明星，培訓農村電商人才12萬人次，實現(xiàn)農村行政村物流覆蓋率100%，村鎮(zhèn)電商服務站點覆蓋率超過80%，農村電商企業(yè)突破500家，農產品網(wǎng)上年度交易額突破75億元。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)引進不少于2家全國知名電商企業(yè)銷售本地農特產品，周至縣、藍田縣率先建成農村電子商務產業(yè)園，全市農村電子商務全面發(fā)展。
三、重點工作
(一)加快農村電商服務體系建設。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均至少建立1個縣級電子商務服務中心，積極推進鎮(zhèn)級電商服務站和村級電商服務點建設，開展地產品展示、創(chuàng)業(yè)輔導、技術咨詢、物流包裝、營銷宣傳等工作，并由專人運營管理。完成建設并經市商務局考核評定合格，每個縣級服務中心給予5萬元獎勵，每個鎮(zhèn)級電商服務站給予3萬元獎勵，每個村級電商服務點給予2萬元獎勵。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(二)打造農村電商示范企業(yè)。到2020年底，在全市打造25家農村電商示范企業(yè)，其中西咸新區(qū)3家，高新區(qū)2家，國際港務區(qū)2家，灞橋區(qū)2家，閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，長安區(qū)1家，高陵區(qū)2家，鄠邑區(qū)2家，藍田縣3家，周至縣3家。每年組織一次申報，對具有示范帶動效益，農產品網(wǎng)上年銷售額500萬元以上的本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農村電商企業(yè)，經市商務局考核評定合格，每個企業(yè)一次性獎勵20萬元。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(三)創(chuàng)建電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村。每年組織一次電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村申報，經市商務局、市農林委考核評定合格，每個示范鎮(zhèn)(街辦)獎勵50萬元、每個示范村獎勵10萬元。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(四)培育知名網(wǎng)銷品牌。充分發(fā)揮秦嶺山貨、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、臨潼石榴等地產品優(yōu)勢，積極開發(fā)推廣葡萄酒、柿子餅、獼猴桃食品等新產品，大力培育適合網(wǎng)絡銷售的知名品牌，提升農產品附加值。到2020年底，在全市打造10個網(wǎng)絡銷售明星品牌。其中閻良區(qū)1個，臨潼區(qū)2個，高陵區(qū)1個，鄠邑區(qū)2個，藍田縣2個，周至縣2個。每年組織一次網(wǎng)絡銷售明星品牌申報，對于年網(wǎng)絡銷售額超過1000萬元的農產品品牌，經市商務局考核評定后，每個品牌獎勵20萬元。對于在新產品開發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，經市商務局、市農林委、市質監(jiān)局考核評定后，每個企業(yè)按照農產品附加值和新產品銷售收入等指標給予10—50萬元的一次性獎勵。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、市商務局、市農林委、市質監(jiān)局)
(五)積極與知名電商企業(yè)合作。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要積極引進京東、阿里巴巴、趕街網(wǎng)等知名電商，鼓勵本土企業(yè)依托知名電商，上線運營農產品特色館等，并在物流體系、冷鏈倉儲、服務網(wǎng)點建設等方面展開合作。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別至少引進2家全國知名電商企業(yè)。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(六)支持農村電商產業(yè)園區(qū)建設。獲得國家電子商務農村綜合示范縣的藍田縣、周至縣，2020年要建成電子商務產業(yè)園或聚集區(qū)。其他涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展農村電商產業(yè)集群。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立的農村電子商務產業(yè)園或聚集區(qū)，入駐電商企業(yè)超過20家的，經市商務局考核評定后，一次性最高獎勵100萬元。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(七)加快配套農村物流體系建設。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要分別簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務網(wǎng)絡。經市商務局考核評定后，按照快遞公司物流體系建設投入、運力運量標準體系建設等新增資產投資額的10%，給予每家企業(yè)最高20萬元的獎勵。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委)
(八)鼓勵農村青年電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵農村青年依靠農村電商產業(yè)鏈，通過開設網(wǎng)店，經營冷鏈存儲、快遞物流等方式生產、加工、銷售農產品，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要確保每個行政村都有電商帶頭人，特別是青年領頭人。到2020年底，在全市樹立百名農村電商創(chuàng)業(yè)明星，每年評選一次，經市商務局、團市委考核評定后，給予每個創(chuàng)業(yè)明星1萬元獎勵。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，團市委)
(九)扎實開展電商培訓。由市財政每年安排100萬元的電子商務培訓經費。市級層面的培訓面向社會培訓機構進行公開招標，通過與院校、專業(yè)培訓機構、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作，深入農村一線，對農村基層干部、電商創(chuàng)業(yè)人員和農村青年，巡回開展農村電子商務專業(yè)知識培訓，每年培訓不少于5000人;區(qū)縣、開發(fā)區(qū)層面的培訓由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行組織，年終完成培訓計劃，經市商務局、市農林委、團市委考核評定后，給予30%的培訓經費補貼。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市農林委，團市委)
(十)精準助力電商扶貧。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要把電商扶貧作為脫貧攻堅重要措施，緊密結合產業(yè)實際，鼓勵電商企業(yè)采取貧困戶以生產資料入股分紅、優(yōu)先收購貧困戶農產品、優(yōu)先雇傭貧困勞動力等方式開展電商扶貧，通過建立電商扶貧工作臺賬，確保精準到人。根據(jù)電商企業(yè)幫扶貧困戶數(shù)量和貧困戶增收情況，評選電商扶貧十佳企業(yè)，經市商務局、市扶貧辦考核評定后，給予每戶企業(yè)最高20萬元獎勵;對于獲得省級電子商務扶貧先進企業(yè)和電商扶貧先進單位的，分別給予10萬元獎勵。(責任單位：各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市商務局，市扶貧辦)
四、保障措施
(一)加強組織領導。市商務局作為全市推動農村電子商務發(fā)展工作牽頭部門，要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)跟蹤督導，切實抓好各項政策措施的落實，及時總結和推廣經驗，積極推動我市農村電子商務發(fā)展。市級相關部門要加強工作協(xié)調配合，合力推進農村電子商務發(fā)展。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務主管部門要牽頭建立農村電子商務工作協(xié)調機制，明確各相關部門工作職責，指定專人負責，主動協(xié)調解決好農村電子商務發(fā)展中的問題。
(二)細化實施方案。市級相關部門要按照《方案》分解目標任務，逐個指標制定工作計劃、考評標準和考核辦法，嚴格對標實施。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要緊密結合本地區(qū)農副產品產業(yè)優(yōu)勢，理清工作思路，找準薄弱環(huán)節(jié)和工作重點，明確目標任務、工作內容、時間節(jié)點、實施步驟，結合本《方案》制定各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進農村電子商務發(fā)展具體措施，配套制定電子商務發(fā)展鼓勵政策。
(三)嚴格工作落實。市財政從現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金中安排《方案》所需獎補資金。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要設立專項配套資金，積極推動《方案》落實。市級相關部門要對照《方案》任務分工，積極推進落實。各涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務主管部門要建立推進農村電子商務發(fā)展工作臺賬，按照工作進度計劃，每季度定期向市商務局報告工作推進情況，市商務局要定期匯總并報告。
西安市人民政府辦公廳
2018年10月29日（編選：電子商務研究中心）
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