(電子商務研究中心訊) 浙江省人民政府關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)精神，大力推進我省電子商務提升發(fā)展，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，培育促進經濟轉型升級的新動力，提出如下實施意見：
一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞信息經濟先行區(qū)建設，按照市場主導、政府推動、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范引導的要求，堅定不移地推進“電商換市”，加快構建完善的電子商務產業(yè)體系，大力推進電子商務政策、模式、管理和服務創(chuàng)新，推動解決電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和問題，建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境。
(二)主要目標。到2020年，全省基本建成完整的電子商務產業(yè)體系，實現電子商務交易額超過4萬億元，網絡零售額突破1.6萬億元，農產品網絡銷售額1000億元，跨境網絡零售額1000億美元；實現電子商務與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場，努力把我省建成國際電子商務中心，確保浙江電子商務“走在前列”，發(fā)揮先行和示范作用。
二、構建完善的電子商務產業(yè)體系
(三)積極培育電子商務市場主體。進一步鞏固和發(fā)展網絡零售平臺，提升發(fā)展企業(yè)間交易電子商務平臺，創(chuàng)新發(fā)展服務領域電子商務平臺。推動專業(yè)化電子商務企業(yè)擴大經營規(guī)模，支持個體網商向電子商務企業(yè)轉型，按規(guī)定享受“小升規(guī)”“個轉企”相關政策。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過開設網店或者設立電子商務企業(yè)開展經營活動，全面擴大電子商務市場主體數量和經營規(guī)模。
(四)加快構建電子商務服務體系。大力發(fā)展軟件開發(fā)、網店建設、倉儲管理、營銷推廣、視頻美工、售后服務、跨境服務和代運營等電子商務服務業(yè)。加快推進省、市、縣三級電子商務公共服務平臺建設，為轄區(qū)內各類市場主體開展電子商務提供多層次、全方位服務。將電子商務公共服務納入政府購買服務范圍。
(五)有序建設電子商務產業(yè)平臺。落實全省電子商務產業(yè)基地規(guī)劃，有序建設電子商務綜合功能區(qū)、產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園(孵化園)；建設一批農業(yè)農村電子商務、跨境電子商務、互聯網金融等專業(yè)電子商務產業(yè)基地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務產業(yè)平臺，對列入全省電子商務產業(yè)基地名錄且利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務產業(yè)基地的，其用地性質可暫不變更；在符合有關法律法規(guī)、當地城市總體規(guī)劃和質量安全的前提下，經規(guī)劃、建設部門批準后可實施改建、擴建，適當提高土地利用強度和效率。
(六)大力推進電子商務領域項目建設。改造和建設一批電子商務平臺項目，新建一批大數據、云計算等電子商務技術支撐項目，建設一批物流配送、公共倉儲、攝影基地、客服中心等電子商務服務項目。建立電子商務重點建設項目庫，每年排出一批重點建設項目，由省電子商務工作領導小組辦公室公布名錄并協(xié)調落實相關支持政策，引導社會資本投向電子商務領域重點建設項目，進一步增強我省電子商務發(fā)展后勁。
三、全面提升電子商務應用范圍和水平
(七)創(chuàng)新工業(yè)領域電子商務模式。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務應用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務平臺開展網絡銷售，推進規(guī)上企業(yè)電子商務業(yè)務全覆蓋，鼓勵有條件的企業(yè)大力發(fā)展網絡品牌，加快建立與浙江產業(yè)特色相適應的工業(yè)品網絡零售和分銷體系；創(chuàng)新網絡銷售模式，逐步發(fā)展“以銷定產”“個性化定制”等經營方式；支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展集研發(fā)、設計、采購、生產和銷售為一體的全流程電子商務，有條件的可自建電子商務平臺。支持生產制造企業(yè)深化物聯網、云計算、大數據、三維(3D)設計及打印等信息技術的應用，實現與客戶電子商務系統(tǒng)對接，提高加工訂單的響應速度及柔性制造能力。
(八)大力發(fā)展農村電子商務。鼓勵農產品經營者開展網絡零售、大宗批發(fā)、網上預訂、生鮮配送等電子商務業(yè)務，加快構建農產品網絡銷售體系。大力發(fā)展農家樂休閑旅游等鄉(xiāng)村休閑旅游和其他農村服務業(yè)電子商務。深入實施“電子商務進萬村”工程，加快農村電子商務服務網點建設，逐步拓展建材、農資、藥品網上商品代購種類和繳費、票務、包裹存取等業(yè)務。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點人群從事農村電子商務創(chuàng)業(yè)的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼標準可上浮20%。對從事農產品網絡銷售、農民網絡消費服務的電子商務企業(yè)招用畢業(yè)年度離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補貼，期限不超過3年。
城鄉(xiāng)勞動者在村級電子商務服務站服務1年以上并經認定，可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。就業(yè)困難人員到村級電子商務服務站就業(yè)并經考核合格，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼，不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。推進農村電子商務服務網點與銀行卡助農服務點合作共建，推廣電子支付等金融服務應用。推進國家農村信息化示范省建設。拓展村郵站服務功能，促進快遞服務與農村電子商務協(xié)同發(fā)展。推進農村電子商務園區(qū)、公共服務中心和公共倉儲設施建設，建設一批電子商務小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批電子商務村。建立健全特色農產品地方標準體系和產品質量保證體系，加強鮮活農產品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監(jiān)管體系建設，大力發(fā)展農產品冷鏈基礎設施。
(九)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務。加快推進跨境電子商務經營主體、銷售渠道、服務支撐和監(jiān)管機制等環(huán)節(jié)的銜接，構建與電子商務特點相適應的跨境電子商務運營和監(jiān)管體系。合理規(guī)劃并加快推進跨境電子商務產業(yè)園區(qū)和公共海外倉建設；有序發(fā)展跨境電子商務保稅備貨進口業(yè)務，規(guī)范發(fā)展代購直郵業(yè)務，大力發(fā)展進口商品網絡分銷業(yè)務。全面推進中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加快省內試點城市跨境電子商務業(yè)務發(fā)展，盡快形成可復制、可推廣的經驗并在全省范圍推廣。
(十)引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展電子商務。充分發(fā)揮百貨、超市、便利店等實體零售業(yè)良好的用戶體驗等優(yōu)勢，探索發(fā)展網貨體驗店、提貨點、快遞合作營業(yè)場所、配送站和網貨服務中心等業(yè)態(tài)，推進實體商業(yè)與電子商務的良性互動發(fā)展。積極發(fā)展智能商圈，推進移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術在傳統(tǒng)零售中的應用，提升流通效率和服務質量。開展專業(yè)市場電子商務應用專項行動，推動各類專業(yè)市場實現線上線下融合發(fā)展。規(guī)范發(fā)展能源、化工、鋼鐵、林業(yè)等行業(yè)電子商務平臺，加快發(fā)展大宗商品網上交易。推動醫(yī)藥電子商務發(fā)展，加強互聯網食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設，完善互聯網食品藥品經營監(jiān)督管理措施。
(十一)規(guī)范發(fā)展互聯網金融服務。鼓勵銀行、證券、保險、公募基金等金融機構及企業(yè)依法進行網絡化創(chuàng)新，落實互聯網金融產品的銷售適當性原則和信息披露制度。規(guī)范發(fā)展網貸、眾籌等網絡融資業(yè)務，創(chuàng)新發(fā)展在線融資租賃，探索建立與互聯網金融活動相適應的新型監(jiān)管方式。按照國家有關規(guī)定，規(guī)范金融企業(yè)電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展適合網上銷售的各種金融業(yè)務。支持支付機構規(guī)范開展面向電子商務和民生領域的業(yè)務創(chuàng)新。支持重點電子商務企業(yè)申報支付牌照，加強支付機構管理，推動第三方支付業(yè)務健康發(fā)展。
(十二)推進服務業(yè)發(fā)展電子商務。推進商務服務、生活服務和公共資源的網上交易。創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、繳費、票務、醫(yī)療等生活性服務業(yè)電子商務。創(chuàng)新媒體在線服務方式，提升文化企業(yè)網絡服務能力，推進演藝、動漫等文化產業(yè)重點領域的電子商務應用。支持旅游景點、酒店等開展線上營銷，推動旅游在線服務模式創(chuàng)新。培育一批教育、會展、廣告、法律、典當、拍賣、租賃、人力資源等專業(yè)性電子商務平臺。加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度。
(十三)推進電子商務新技術新模式發(fā)展。開展電子商務基礎理論、發(fā)展規(guī)律和技術創(chuàng)新研究，推動成立全省性、全國性的電子商務研究機構。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)組建產學研協(xié)同創(chuàng)新聯盟。推進電子商務技術和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展移動電子商務，探索易貨交易、網絡定制等新模式。加強電子商務領域云計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發(fā)和推廣應用。開展網絡定制、電子商務平臺升級、網絡交易保障服務技術的研發(fā)與應用示范工程。重點圍繞跨境電子商務、農村電子商務、服務業(yè)電子商務等方面開展改革試點，打造我省電子商務產業(yè)升級版。
四、構建通暢高效的電子商務物流體系
(十四)合理布局全省電子商務物流設施。結合城鄉(xiāng)規(guī)劃、各地電子商務市場規(guī)模和發(fā)展趨勢，編制全省電子商務物流布局規(guī)劃，并納入全省電子商務發(fā)展規(guī)劃。支持杭州、寧波、溫州和金華等地建設電子商務物流分撥中心，其他設區(qū)市建設電子商務物流倉儲中心，縣(市、區(qū))建設電子商務物流配送交換站點，加強偏遠地區(qū)倉儲設施建設。對納入規(guī)劃的，各地要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流倉儲用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設用地。引導現有快遞企業(yè)、電子商務倉儲企業(yè)及其他社會資本參與電子商務倉儲設施投資建設或再利用，嚴禁擅自改變物流倉儲用地性質。
(十五)發(fā)展多層次電子商務物流業(yè)務。開展“倉配一體化”建設試點，支持快遞企業(yè)投資或者與倉儲企業(yè)合作建設公共倉儲，為中小網商提供倉儲及物流服務。鼓勵在法律規(guī)定范圍內發(fā)展共同配送、“移動互聯網+眾包”等配送組織新模式。引導快遞企業(yè)開展代收貨款、差異化配送等增值服務。加快快遞網點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村覆蓋，探索與農產品網絡銷售渠道的有效對接，提供適應農產品生產季節(jié)性特點的快遞服務。加強快遞企業(yè)與“電子商務進萬村”工程的銜接，根據實際需要建設農村電子商務中轉站，開展農村電子商務物流試點，提高農村電子商務物流效率和效益。加快發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲和定制配送等冷鏈物流，為生鮮農產品電子商務提供保障。開展跨境電子商務物流綜合服務試點，構建集商品采購、報關報檢、結匯退稅、國際物流、海外倉儲及售后服務于一體的跨境電子商務物流服務體系。
(十六)推進智慧物流平臺及配送終端建設。推廣國家交通運輸物流公共信息平臺應用，有效整合運輸、公共倉儲和企業(yè)訂單等信息，促進電子商務市場主體間的業(yè)務對接；推進杭州市全國電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，逐步向全省推廣。加快城市社區(qū)電子商務服務網絡建設，在城市社區(qū)、商業(yè)樓宇、校園等場所建設智能投遞終端，并逐步向縣城和鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。鼓勵便利店、社區(qū)物業(yè)、農村電子商務服務站等提供快件派送服務。加強電子商務物流快遞、配送倉儲和公共設施建設，城市新建居民住宅區(qū)、大專院校和商業(yè)樓宇要把投遞服務設施作為配套基礎設施納入住房建設規(guī)劃和城市建設規(guī)劃；已建成的居民住宅區(qū)、大專院校和商業(yè)樓宇，要積極落實投遞服務基礎設施。
(十七)提升電子商務物流管理和服務水平。規(guī)范物流配送車輛管理，各市要按照有關規(guī)定，推動城市配送車輛的標準化、專業(yè)化發(fā)展；制定并實施用于城市配送的汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，保障配送車輛的便利通行；鼓勵采用清潔能源車輛開展物流和快遞配送業(yè)務，支持充電、加氣等設施建設；合理規(guī)劃物流和快遞配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點。對物流和快遞配送車輛采取通行證管理的城市，應明確管理部門、公開申請條件、引入社會監(jiān)督。推廣現代物流、物品編碼技術在電子商務物流領域的應用，提升電子商務物流企業(yè)現代化水平。推進電子商務倉儲、服務網點、產品追溯等標準體系建設，開展網絡購物商品包裝物回收和循環(huán)利用試點。
五、加強電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
(十八)鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展電子商務促進就業(yè)納入全省就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務發(fā)展整體規(guī)劃。建立電子商務就業(yè)和社會保障指標統(tǒng)計制度。加強電子商務企業(yè)用工服務，舉辦電子商務人才供需對接會。經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過網上交易平臺實名注冊認證的，經當地人力社保部門、財政部門認定，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息。實施電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，設立電子商務眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，舉辦電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，完善電子商務項目和資本對接機制，建立電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。對符合條件的電子商務眾創(chuàng)空間執(zhí)行科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。加強農村電子商務創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與電子商務，培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，營造良好的電子商務創(chuàng)業(yè)氛圍。
(十九)保障電子商務從業(yè)人員勞動權益。規(guī)范電子商務企業(yè)特別是網絡商戶勞動用工，經工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的，應與招用的勞動者依法簽訂勞動合同；未進行工商登記注冊的，可參照勞動合同法相關規(guī)定與勞動者簽訂民事協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務。切實落實網絡從業(yè)人員各項社會保險繳納規(guī)定，對未進行工商登記注冊的網絡商戶，其從業(yè)人員可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策。長期雇用5人及以上的網絡商戶，可在工商注冊地進行社會保險登記，并繳納社會保險費。
(二十)加強人才培養(yǎng)培訓。鼓勵大專院校結合我省電子商務產業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新電子商務人才培養(yǎng)方式，引導電子商務相關專業(yè)特色發(fā)展；支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓機制。鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會培訓機構和電子商務企業(yè)開展網絡創(chuàng)業(yè)培訓。整合農辦、人力社保、商務、團委等單位培訓資源，制定統(tǒng)一的培訓計劃和考核標準，有序組織實施，避免多頭重復培訓。組織開展電子商務崗位技能和師資知識更新培訓，建立與電子商務產業(yè)發(fā)展相適應的人才培訓和評價機制。對參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。
(二十一)培育和引進高層次電子商務人才。探索建立電子商務學科體系，引導高等院校加強電子商務學科建設和人才培養(yǎng)，建設專業(yè)性電子商務院校，為電子商務發(fā)展提供高層次復合型人才。把電子商務人才納入我省緊缺急需人才目錄，依托“千人計劃”“萬人計劃”和領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃等人才工程和項目，加快引進、集聚一批高層次電子商務人才。將電子商務納入領導干部及公務員培訓內容，提升政府發(fā)展和管理電子商務的水平。組織開展電子商務職業(yè)經理人培訓，探索推行重點企業(yè)首席電子商務官制度。
六、提升電子商務領域對內對外開放水平
(二十二)推進電子商務對內開放。積極引進知名電子商務企業(yè)在我省設立總部、地區(qū)總部和物流配送基地。將電子商務投資項目納入“浙商回歸”重點內容，落實相應的支持政策。推動省內電子商務平臺企業(yè)向全國范圍拓展業(yè)務，支持電子商務服務企業(yè)在全國范圍設立分公司、子公司拓展業(yè)務。
(二十三)加強電子商務對外合作交流。積極參與國家開展的多雙邊或區(qū)域關于電子商務規(guī)則的談判和交流合作，個別領域可發(fā)起和主導進行多邊合作，提升參與國際電子商務規(guī)則制定的主動權和話語權。推動電子商務“走出去”，簡化電子商務企業(yè)境外直接投資備案和外匯登記手續(xù)，推行無紙化網上備案；支持電子商務企業(yè)加快境外投資布局，鼓勵收購境外優(yōu)質電子商務企業(yè)，投資建立海外營銷渠道、倉儲場所和服務網點，創(chuàng)立自有品牌。結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略推動我省電子商務服務“走出去”；積極爭取設立海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)，開展涉僑電子商務試點工作。加強與我國駐外機構聯系，提升為我省電子商務企業(yè)“走出去”的服務力度。
(二十四)提升跨境電子商務通關效率。率先推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳退稅等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設，簡化、完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，提高通關效率。探索建立跨境電子商務貨物負面清單、風險監(jiān)測制度，完善跨境電子商務貨物通關與檢驗檢疫監(jiān)管模式，建立跨境電子商務及相關物流企業(yè)誠信分類管理制度，防控毒品、武器等違禁物品出入境，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失。
七、營造良好的發(fā)展和安全環(huán)境
(二十五)加大財稅政策支持。根據電子商務產業(yè)發(fā)展實際需要，進一步加大財政支持力度，發(fā)揮省信息產業(yè)基金的引導作用投向電子商務領域，鼓勵與社會資本合作成立電子商務基金。積極鼓勵電子商務企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，按規(guī)定享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策，小微企業(yè)按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍。積極落實電子商務企業(yè)職工教育經費稅前扣除等稅收政策。優(yōu)化電子商務企業(yè)稅收服務。各地要根據當地實際，加大對電子商務及電子支付等基礎配套服務的財政支持。
(二十六)加大金融服務支持。建立和創(chuàng)新適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。積極推動符合條件的互聯網企業(yè)在境內上市。支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業(yè)開展無形資產、動產質押和訂單授信等多種形式的融資服務，探索發(fā)展投貸結合、大數據信用融資等新業(yè)務；積極推行供應鏈金融、商業(yè)保理等服務，探索建立網店等網絡資產的交易制度，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對電子商務初創(chuàng)企業(yè)的支持。鼓勵商業(yè)銀行與電子商務企業(yè)開展多元化金融服務合作，提升電子商務金融服務質量和效率。爭取國家政策性銀行加大對我省電子商務領域建設項目的貸款支持。
(二十七)降低準入門檻。全面清理電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規(guī)依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由“先證后照”改為“先照后證”改革。落實《注冊資本登記制度改革方案》，電子商務市場主體住所(經營場所)登記推行“一址多照”。落實快遞企業(yè)設立非法人快遞末端網點實施備案制管理。鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資，引導外資投向電子商務領域。積極爭取國家部委支持，率先探索建立能源、鐵路、交通、房地產、公共事業(yè)等領域電子商務服務的市場化機制。
(二十八)維護市場公平競爭。規(guī)范電子商務市場競爭行為，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序，按照國家統(tǒng)一部署，重點查處達成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的問題，組織開展經營者集中反壟斷審查，鼓勵電子商務市場的充分競爭。各級政府部門不得濫用行政權力排除、限制電子商務市場競爭。
(二十九)保障電子商務網絡安全。指導電子商務企業(yè)按照國家網絡與信息安全等級保護管理規(guī)范和技術標準相關要求，建立完善網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系。在電子商務領域推廣信息安全管理體系認證。推動電子商務企業(yè)與網絡安全專業(yè)服務機構、相關管理部門合作，共享網絡安全威脅預警信息，共同防范網絡攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。
(三十)確保電子商務交易安全。研究制定電子商務交易安全管理制度，明確電子商務交易各方的安全責任和義務，推廣第三方電子商務平臺安全建設規(guī)范等地方標準。加強電子商務交易各方信息保護，保障電子商務消費者個人信息安全。推動建立電子認證信任體系，推廣數字證書在電子商務交易領域的應用。推廣應用具有硬件數字證書、采用國家密碼管理局認可的密碼算法的移動智能終端，實現移動金融在電子商務領域的規(guī)?；瘧茫宦鋵嵲诰€支付管理規(guī)范和制度，提升電子商務在線支付的安全性。
八、加強電子商務行業(yè)管理與服務
(三十一)加強電子商務市場監(jiān)管。充分利用電子商務平臺大數據開展綜合執(zhí)法，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機制，提升電子商務市場監(jiān)管水平。完善電子商務產品質量監(jiān)督管理措施，組織開展電子商務產品質量提升行動，探索建立風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務產品質量監(jiān)督機制。發(fā)揮12315互聯網平臺作用，完善網上交易在線投訴、糾紛快速處理及售后維權機制，督促依法執(zhí)行7天無理由退貨制度，推行消費環(huán)節(jié)經營者首問和先行賠付制度，促進網絡購物消費健康快速發(fā)展。依法打擊網絡虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、侵犯知識產權、價格欺詐、不正當競爭、違反國家出口管制法規(guī)政策跨境銷售兩用品和技術等違法行為，規(guī)范發(fā)展在線旅游預訂市場。打擊虛構信用、虛假消費和網絡刷單等違法違規(guī)行為，促進電子商務企業(yè)合法、誠信經營。建立適合電子商務特點的投訴管理制度，制定基于統(tǒng)一產品編碼的電子商務交易產品質量信息發(fā)布規(guī)范，加強消費者權益保護。
(三十二)預防和打擊電子商務領域違法犯罪。督促電子商務企業(yè)履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報告等責任和義務，落實對銷售管制商品網絡商戶的資格審查和對異常交易、非法交易的監(jiān)控，建立數據庫和分析模型，配合執(zhí)法機關對其數據的依法運用，為打擊網絡違法犯罪提供技術支持。打擊利用電子商務在線支付給違法犯罪活動提供洗錢便利等的行為，查處大型電子商務平臺工作人員商業(yè)賄賂等違法行為。建立大型電子商務企業(yè)與行政管理部門的協(xié)作機制，加大對制售假冒偽劣商品、網絡盜竊、網絡詐騙、網上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。建立預防網絡詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關知識的宣傳與服務機制。打擊利用跨境電子商務交易進行外匯違法違規(guī)活動的行為。
(三十三)健全法規(guī)標準體系。加快電子商務地方立法進程，明確交易規(guī)則、主體責任，依法保障我省電子商務快速有序發(fā)展。開展國家電子商務統(tǒng)計工作試點，探索電子商務統(tǒng)計制度改革，創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，建立在線實時統(tǒng)計監(jiān)測體系，增強統(tǒng)計數據的及時性、真實性。加強與大型電子商務平臺合作，推廣商品條碼應用，統(tǒng)一線上線下的商品編碼標識；把電子商務標準納入標準強省重要內容，積極執(zhí)行國家現有電子商務相關標準規(guī)范，加快建立具有浙江特色的電子商務地方標準體系，主導或參與制定電子商務國家、國際標準。逐步推行電子發(fā)票和電子會計檔案，完善相關技術標準和規(guī)章制度。
(三十四)加強信用體系建設。建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業(yè)信用信息公開，推動電子商務信用評價；推動電子商務領域應用網絡身份證，完善網店實名制；建立健全電子商務領域失信行為聯合懲戒機制。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享，完善電子商務信用服務保障制度；鼓勵行業(yè)組織、中介機構發(fā)展社會化的電子商務網站可信認證、電子商務可信交易保障等服務，積極發(fā)展電子商務領域的信用調查、評估和擔保等第三方信用服務和產品。
(三十五)協(xié)調推動電子商務全面發(fā)展。編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，并納入全省經濟和社會發(fā)展規(guī)劃重要內容。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，引導各類電子商務業(yè)態(tài)和功能聚集，推動全省電子商務產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調、錯位發(fā)展。積極創(chuàng)建國家電子商務示范城市、示范基地，開展省級電子商務示范縣(市、區(qū))、電子商務特色小鎮(zhèn)、電子商務示范村和示范企業(yè)、基地建設。推進電子商務發(fā)展改革與創(chuàng)新，按照電子商務產業(yè)特點和發(fā)展趨勢，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，加強管理隊伍建設，盡快形成與電子商務發(fā)展相適應的體制機制。
各地、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，制定出臺具體的操作方案或細則。省電子商務工作領導小組及其辦公室要加強全省電子商務工作的綜合協(xié)調，研究解決重大問題，加強工作考核、指導和服務，督促各項政策落到實處。
浙江省人民政府
2015年12月30日（編選：中國電子商務研究中心）
