(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月26日，國(guó)務(wù)院以“加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能”為主題，進(jìn)行第十五次專題學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、拓寬思路，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力支撐。
為此，網(wǎng)經(jīng)社專訪了享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專家、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易專家委員會(huì)主任委員、中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)鄭吉昌教授，就服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問(wèn)題發(fā)表深刻見(jiàn)解。
1.什么是服務(wù)貿(mào)易？發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義？
完整的國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)的法人或自然人在其境內(nèi)或進(jìn)入他國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)的貿(mào)易行為。根據(jù)世界貿(mào)易組織的界定，服務(wù)貿(mào)易包括四種方式：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)，涵蓋了12個(gè)大類(lèi)，包括商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、金融服務(wù)、旅行服務(wù)、娛樂(lè)文化與體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)、教育服務(wù)、分銷(xiāo)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)以及其他服務(wù)。
與服務(wù)貿(mào)易相比，貨物貿(mào)易是我們更熟悉的傳統(tǒng)貿(mào)易形式。為了幫助更清晰地理解兩者的區(qū)別，我準(zhǔn)備了一個(gè)對(duì)比表格。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
對(duì)國(guó)家而言：服務(wù)貿(mào)易是培育外貿(mào)新動(dòng)能、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要舉措。隨著外部環(huán)境變化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置。服務(wù)貿(mào)易不僅在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)等方面發(fā)揮重要作用，還在應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)從“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變中扮演重要角色。
對(duì)產(chǎn)業(yè)而言：服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是知識(shí)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，有助于提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。
對(duì)消費(fèi)者而言：服務(wù)貿(mào)易讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及日常生活。它滿足居民最終消費(fèi)需求，范圍涵蓋居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂(lè)服務(wù)、文化體育服務(wù)等領(lǐng)域，例如我們接觸到的跨境電商、在線教育、進(jìn)口文化產(chǎn)品等，都豐富了消費(fèi)選擇，提升了生活品質(zhì)。
2.全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些新趨勢(shì)？
2005年至2024年，全球服務(wù)貿(mào)易出口由2.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至8.6萬(wàn)億美元，年度復(fù)合增長(zhǎng)率為6.2%； 2013年至2023年十年間。，服務(wù)貿(mào)易額占全球貿(mào)易比重由20.6%增長(zhǎng)至26.4%，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)計(jì)到2040年該比重將超過(guò)30%。研究表明，服務(wù)貿(mào)易每增加10%，可帶動(dòng)商品貿(mào)易增加6%；服務(wù)進(jìn)口每增加1%，制造業(yè)出口增加0.3%；商業(yè)服務(wù)進(jìn)口每增加1%，總出口增加1.4%。服務(wù)貿(mào)易成為全球經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正經(jīng)歷深刻變革，呈現(xiàn)出一些顯著的新趨勢(shì)：
數(shù)智化驅(qū)動(dòng)：數(shù)字貿(mào)易成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的新引擎。數(shù)字技術(shù)賦能不斷擴(kuò)大量服務(wù)可貿(mào)易邊界，催生新業(yè)態(tài)新模式。例如，“人工智能+服務(wù)貿(mào)易”、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正深刻改變服務(wù)的生產(chǎn)和交付方式。
知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁：高附加值、高技術(shù)含量的知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易正在平穩(wěn)增長(zhǎng)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈：數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新變革中最活躍的領(lǐng)域。一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖主導(dǎo)綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，并構(gòu)筑具有歧視性、排他性的規(guī)則體系等。
全球格局深度調(diào)整：各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)逐漸從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)等服務(wù)貿(mào)易新興力量崛起，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易格局向多元化發(fā)展。
3.當(dāng)前中國(guó)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義
2024年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口總額首次突破一萬(wàn)億美元，規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展?jié)摿ΑＮ艺J(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)和數(shù)智經(jīng)濟(jì)疊加時(shí)代，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義：
突破貿(mào)易壁壘，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是我們突破國(guó)際貿(mào)易壁壘、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切要求。
培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)：服務(wù)貿(mào)易是培育外貿(mào)新動(dòng)能、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要舉措。它與貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易共同構(gòu)成建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的“三大支柱”。2024年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)7.5萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.4%，首次突破萬(wàn)億美元。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有助于提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。例如，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)逐步從產(chǎn)品制造商發(fā)展成為綜合服務(wù)提供商。
滿足人民美好生活需要：主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，可以滿足中國(guó)人民對(duì)美好生活的需要。例如，進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，能更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求。
參與全球治理，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)：通過(guò)積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定等，中國(guó)可以在完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中發(fā)揮更重要的作用。
4.中國(guó)該如何發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
我認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要多措并舉，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。
第一，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接；進(jìn)一步壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，以高水平開(kāi)放促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙。便利專業(yè)化人才跨境往來(lái)，優(yōu)化跨境資金管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除各類(lèi)隱性壁壘；努力為服務(wù)進(jìn)口營(yíng)造良好環(huán)境。
第三， 培育新業(yè)態(tài)新模式，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。首先，依托比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)服務(wù)出口。積極推進(jìn)新興領(lǐng)域服務(wù)出口，依托人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大科研、咨詢、電商等服務(wù)出口，加快培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、“人工智能+服務(wù)貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式。深入挖掘特色領(lǐng)域服務(wù)出口潛力。其次，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)逐步從產(chǎn)品制造商發(fā)展成為綜合服務(wù)提供商，把服務(wù)出口、貨物出口更好結(jié)合起來(lái)，提升綜合附加值。
第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)，完善5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)賦能的相關(guān)政策設(shè)計(jì)；做大做強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)：構(gòu)建面向全球、開(kāi)放創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)體系；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和技術(shù)支持。
總之，服務(wù)貿(mào)易已成為中國(guó)培育外貿(mào)新動(dòng)能、推進(jìn)高水平開(kāi)放和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵力量。當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化趨勢(shì)明顯，中國(guó)在此領(lǐng)域雖規(guī)模領(lǐng)先（穩(wěn)居全球第二），但仍需在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)則制定等方面持續(xù)努力。
中國(guó)將通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力、夯實(shí)基礎(chǔ)等策略，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，這不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多“中國(guó)機(jī)遇”。
