(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
為優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用,推動(dòng)南陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》(商電發(fā)〔2011〕375號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議研究同意,提出以下實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用
電子商務(wù)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及,電子商務(wù)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為國(guó)家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的推動(dòng)力量。目前,我市電子商務(wù)尚處于自然發(fā)展的初級(jí)階段,缺乏必要的政策引領(lǐng)和支持,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,應(yīng)用水平較低,發(fā)展環(huán)境亟待完善。加快電子商務(wù)發(fā)展,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提升我市對(duì)外開放水平,統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措;是搶抓機(jī)遇,培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),提升南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率,實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)跨越發(fā)展、綠色崛起的迫切要求;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)“三化”融合,拉動(dòng)內(nèi)需,服務(wù)民生,建設(shè)大美南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)、活力南陽(yáng)的戰(zhàn)略選擇。
二、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路
以平臺(tái)建設(shè)為核心,以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為重點(diǎn),加快電子商務(wù)基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的電子商務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞龍頭企業(yè),推動(dòng)電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用,形成一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),圍繞電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)基地,發(fā)展電子商務(wù)服務(wù),為電子商務(wù)提供支撐,打造鄂豫陜毗鄰地區(qū)電子商務(wù)核心城市。
(二)工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2017年,健全我市電子商務(wù)政策支撐體系,打造電子商務(wù)“1135”工程(即創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地,建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),搭建行業(yè)電商聯(lián)盟、技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)、物流配送等3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái),完善網(wǎng)絡(luò)、信用、電子認(rèn)證、物流、宣傳推廣等5大配套體系),使我市初步形成以電商基地和示范企業(yè)為支撐,產(chǎn)業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務(wù)平臺(tái)基本完備的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境與電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到50%以上,電子商務(wù)達(dá)到全省先進(jìn)水平,電子商務(wù)成為南陽(yáng)市戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力。
到2020年,力爭(zhēng)培育傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè)以上,傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用市級(jí)以上示范企業(yè)達(dá)到100家以上,企業(yè)和群眾電子商務(wù)應(yīng)用率分別達(dá)到90%和60%以上,電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元以上。
三、工作重點(diǎn)
(一)著力培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
1.培育電子商務(wù)骨干企業(yè)。加大電子商務(wù)企業(yè)培育力度,支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步做大做強(qiáng),培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)骨干企業(yè)。重點(diǎn)支持雪陽(yáng)電子商務(wù)、楚漢網(wǎng)絡(luò)、雙橋電商公司等電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和第三方電子商務(wù)交易平臺(tái),采用先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新商業(yè)模式,整合各種資源,拓展發(fā)展空間,打造一批全國(guó)知名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
2.積極引進(jìn)電子商務(wù)重大項(xiàng)目。一是招入電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。在招商中,重點(diǎn)選擇可以在本地建設(shè)相關(guān)平臺(tái)、誠(chéng)實(shí)守信,能夠把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)留到本地的企業(yè)。二是招引能夠推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)或擴(kuò)大市場(chǎng)銷售的企業(yè)。首選采用B2C、B2B模式以及跨境電子貿(mào)易的企業(yè)。三是招引為電子商務(wù)企業(yè)配套的企業(yè),如國(guó)內(nèi)知名的物流企業(yè),配套的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝、印刷、服務(wù)外包等企業(yè)。通過招商引資借助外力,吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和營(yíng)運(yùn)中心落戶南陽(yáng),拉動(dòng)并提升我市電子商務(wù)發(fā)展總體水平。
(二)打造電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)
1.規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。按照空間上科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求,結(jié)合各縣(區(qū))商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向,在各縣區(qū)和綜合保稅區(qū)各規(guī)劃建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)園區(qū),吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐,形成集商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、軟件設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)基地。推動(dòng)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合,支持有條件的批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能,發(fā)展一批以商品交易市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
2.加快建設(shè)一批電子商務(wù)樓宇。根據(jù)豫政辦〔2014〕152號(hào)文件等,加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,在條件成熟的縣(區(qū))新建或利用閑置廠房、寫字樓改造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)樓宇,加快完善服務(wù)配套體系,采取降低入駐門檻甚至適當(dāng)年限免費(fèi)入駐的方式,實(shí)行循環(huán)淘汰制度,吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐,打造一批相對(duì)集中、具有完善配套、成熟管理的電子商務(wù)樓宇精品。
(三)搭建三大公共服務(wù)平臺(tái)
1.搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合南陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),尤其是在裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、紡織服裝、建材、食品、中醫(yī)藥健康服務(wù)等領(lǐng)域建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易,在油堿化工、建材、香菇、辣椒、糧食、畜產(chǎn)品、中藥材、林果、蔬菜等領(lǐng)域探索和發(fā)展以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。
2.搭建技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。依托南陽(yáng)理工學(xué)院等大中專院校和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為電子商務(wù)企業(yè)提供人才培訓(xùn)、平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、軟件設(shè)計(jì)與代運(yùn)營(yíng)等服務(wù);重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)際操作人才和營(yíng)運(yùn)管理人才,積極引進(jìn)電子商務(wù)高端人才,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,加大電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)力度,為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
3.搭建物流公共服務(wù)平臺(tái)。加快物流和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展,建立高標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)基地,為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供便捷的物流、快遞和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),積極招引集電商與物流為一體的企業(yè)入駐南陽(yáng),鼓勵(lì)本地商貿(mào)企業(yè)發(fā)展物流(包括第三方物流)。建立物流倉(cāng)儲(chǔ)信息采集和發(fā)布平臺(tái),及時(shí)為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、業(yè)務(wù)指南等信息。
(四)加強(qiáng)五大配套體系建設(shè)
1.加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,大力支持無(wú)線寬帶和光纖入戶接入,積極實(shí)施南陽(yáng)中心城區(qū)WiFi的覆蓋應(yīng)用;積極推廣應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付,構(gòu)建南陽(yáng)快速電子商務(wù)化消費(fèi)模式;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有的京東、阿里巴巴、世界工廠網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、上海大宗農(nóng)產(chǎn)品、齊家網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)更多的企業(yè)建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),支持有條件的企業(yè)或電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商在南陽(yáng)建立第三方電子商務(wù)平臺(tái);加大招商引資力度,吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶南陽(yáng),逐步完善南陽(yáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源,大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)第四方物流發(fā)展,提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流,培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè);引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的快遞物流企業(yè)到我市設(shè)立基地。加快南陽(yáng)現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)集約化建設(shè),逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。
3.加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。以建設(shè)“大美南陽(yáng)”為載體,發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力,積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn),健全網(wǎng)商信用評(píng)價(jià)體系,深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持開展誠(chéng)信電子商務(wù)企業(yè)評(píng)選,發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展會(huì)員實(shí)名認(rèn)證和信息審核,依法規(guī)范網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示。
4.切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證與網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí),健全信息安全管理制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù),提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。積極開展網(wǎng)絡(luò)電子認(rèn)證,加快南陽(yáng)第三方支付電子平臺(tái)建設(shè),扶持有能力的企業(yè)發(fā)展南陽(yáng)本地以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu),提高我市電子商務(wù)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳推廣體系建設(shè)。一要努力營(yíng)造氛圍。組織一系列針對(duì)南陽(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專題培訓(xùn),舉辦南陽(yáng)網(wǎng)貨和網(wǎng)商交易展會(huì),引導(dǎo)廣大干部及傳統(tǒng)企業(yè)管理人員切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性,形成良好的社會(huì)氛圍。二要加強(qiáng)宣傳推廣。結(jié)合南水北調(diào)中線工程水源地、渠首的品牌優(yōu)勢(shì),在國(guó)家級(jí)媒體開展南陽(yáng)城市形象、特色產(chǎn)業(yè)、知名品牌和南陽(yáng)電商宣傳活動(dòng),提高南陽(yáng)產(chǎn)品在全國(guó)的影響力。三要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)形象。引進(jìn)高端宣傳、策劃、推廣人才和電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè),強(qiáng)化南陽(yáng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計(jì)和宣傳,并通過政府引導(dǎo),不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。
(五)積極利用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
1.普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是生產(chǎn)性企業(yè),利用第三方平臺(tái)開展電子商務(wù),積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開辟南陽(yáng)產(chǎn)品專區(qū),或者嵌入其網(wǎng)站作為子頻道,對(duì)南陽(yáng)企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。依托示范基地和南陽(yáng)理工學(xué)院等大中專院校建設(shè)電子商務(wù)孵化中心,培育促進(jìn)中小型電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)。
2.深化傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。積極發(fā)動(dòng)并支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)、物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)。一是支持骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷售等方面的帶動(dòng)作用,支持一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)品系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站,以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。二是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐,通過第三方批發(fā)零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端,有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)自建網(wǎng)上零售平臺(tái),開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。三是支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù),進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。在規(guī)劃、新建大型商貿(mào)區(qū)、商貿(mào)城時(shí),應(yīng)考慮開辟與電子商務(wù)交易供應(yīng)鏈相配套的功能區(qū)塊。
3.支持利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展跨境電子商務(wù)。圍繞南陽(yáng)臥龍綜保區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展進(jìn)出口批發(fā)或零售,加大南陽(yáng)產(chǎn)品境外銷售的電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度,提升我市產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。積極進(jìn)口我市稀缺資源,彌補(bǔ)我市資源短板,利用好外貿(mào)企業(yè)境外分倉(cāng)的資源,構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)網(wǎng)商的互動(dòng),促進(jìn)貿(mào)易、流通、信息一體化跨境電子商務(wù)發(fā)展。
4.加大電子商務(wù)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。積極爭(zhēng)取商務(wù)部“農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣”試點(diǎn),根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展布局,集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合教育培訓(xùn)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)孵化線下交易區(qū),在農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)建立直接面向市場(chǎng)供應(yīng)的電子商務(wù)模式,開辟南陽(yáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品直通車的電子商務(wù)公共服務(wù)交易平臺(tái)。
(六)實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程
根據(jù)豫政〔2014〕11號(hào)文件精神,深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。制訂南陽(yáng)市電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選辦法,每年從傳統(tǒng)電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)中選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的企業(yè),進(jìn)行電子商務(wù)示范企業(yè)授牌和認(rèn)定,推廣成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。支持有條件的縣(區(qū))加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展省、市級(jí)重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)認(rèn)定,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
四、強(qiáng)化政策扶持
本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)支持”的原則,設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)工商注冊(cè)和稅收繳納關(guān)系均在我市、具有獨(dú)立法人資格、使用電子商務(wù)業(yè)務(wù)的平臺(tái)型電子商務(wù)企業(yè)、應(yīng)用型電子商務(wù)企業(yè)、服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)分離成立的電子商務(wù)法人企業(yè)進(jìn)行扶持,加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
1.對(duì)境內(nèi)外知名的綜合性、專業(yè)性平臺(tái)型電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部,或建設(shè)對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,參照我市招商引資政策,實(shí)行“一事一議”,確保項(xiàng)目落地實(shí)施。
2.對(duì)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和生活服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái),誠(chéng)信規(guī)范運(yùn)營(yíng)納稅的,按以下經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì):
對(duì)面向消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái),年交易額首次突破3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的,分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和傳統(tǒng)企業(yè)分離成立的電子商務(wù)法人企業(yè),年交易額首次突破5000萬(wàn)元、1億元、5億元的,分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)其系統(tǒng)軟件開發(fā)、科技創(chuàng)新升級(jí)或配套設(shè)施投入(基建和土地款除外),協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持。
3.對(duì)為傳統(tǒng)企業(yè)提供咨詢策劃、技術(shù)支持、運(yùn)營(yíng)推廣、營(yíng)銷策劃、客服管理、銷售數(shù)據(jù)分析等電子商務(wù)服務(wù)的服務(wù)型企業(yè),每扶持1家入駐園區(qū)年交易額1000萬(wàn)元以上的電子商務(wù)企業(yè)或年銷售額300萬(wàn)元以上的小微電子商務(wù)企業(yè)(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)和入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園的小微電子商務(wù)企業(yè),在房租方面給予支持。
5.對(duì)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)將注冊(cè)地及納稅地遷入我市的,根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)大小給予一定的資金扶持。上述扶持資金由受益財(cái)政列支,用于企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大電子商務(wù)建設(shè)應(yīng)用。本市入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園年交易額200萬(wàn)元以上的電子商務(wù)企業(yè)適用本款相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)
1.支持各縣(區(qū))創(chuàng)建電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、政府支持的方式,支持各縣(區(qū))建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地);園區(qū)(基地)建設(shè)達(dá)到相關(guān)要求,經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)的,由受益財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元和30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)樓宇。對(duì)辦公使用面積超過5000平方米、電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善,且電子商務(wù)企業(yè)入駐面積超過50%、實(shí)際運(yùn)行1年以上、年交易額2.5億元以上的電子商務(wù)專業(yè)樓宇,給予樓宇組織管理單位一次性80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。吸引國(guó)際郵件和快件處理企業(yè)入駐跨境電子商務(wù)園區(qū);支持外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外第三方倉(cāng)儲(chǔ)。對(duì)入駐我市跨境電子商務(wù)園區(qū)從事跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè),在享受國(guó)家有關(guān)外貿(mào)優(yōu)惠政策的同時(shí)適用本政策支持。
4.支持倉(cāng)儲(chǔ)、物流快遞園區(qū)(基地)建設(shè)。對(duì)在我市建立倉(cāng)儲(chǔ)、物流或區(qū)域分撥中心園區(qū)(基地)的企業(yè)優(yōu)先納入供地計(jì)劃。
(三)營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
1.結(jié)合實(shí)際,每年市財(cái)政安排用于開展電子商務(wù)宣傳與培訓(xùn)的資金。
2.支持發(fā)展行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))組建具有公共服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)電商聯(lián)盟,達(dá)到聯(lián)盟企業(yè)數(shù)50家以上的,給予運(yùn)營(yíng)主體(如服務(wù)中心)10萬(wàn)元的補(bǔ)助,用于支持項(xiàng)目推動(dòng)。
3.支持設(shè)立技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)南陽(yáng)理工學(xué)院等大中專院校和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)(園區(qū)、基地)設(shè)立電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)具備每年為全市輸送電子商務(wù)技術(shù)人才100人以上,開展電子商務(wù)實(shí)用人才培訓(xùn)500人以上,入駐電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)5家以上,為20家以上企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)的,經(jīng)市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定授牌,對(duì)其相關(guān)的實(shí)際固定資產(chǎn)投入額(基建和土地款除外)給予不超過30%的補(bǔ)助,最高不超過100萬(wàn)元。
4.支持建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)中倉(cāng)儲(chǔ)、物流場(chǎng)地有效面積1萬(wàn)平方米以上,能夠?yàn)殡娮由虅?wù)企業(yè)提供物流服務(wù)及物流信息發(fā)布等功能,對(duì)其配套設(shè)施投入按照實(shí)際固定資產(chǎn)投入額(基建和土地款除外)給予不超過30%的補(bǔ)助,最高不超過100萬(wàn)元。
5.支持創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)。每年開展市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選和省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)申報(bào),對(duì)入圍企業(yè)優(yōu)先安排項(xiàng)目申報(bào)及政策資金扶持。對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的電子商務(wù)示范企業(yè),分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)資金的使用與管理
1.以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由各級(jí)政府財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)。市政府每年安排電子商務(wù)發(fā)展扶持資金1000萬(wàn)元,今后根據(jù)發(fā)展需要酌情增加。
2.企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)助資金,做到專款專用,專項(xiàng)管理,定期開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。任何單位不得私分財(cái)政補(bǔ)助資金,或采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定的,收繳全部補(bǔ)助資金,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任,同時(shí)取消企業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助資格。市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的監(jiān)督和跟蹤檢查。
3.同一企業(yè)(公共平臺(tái))的同一項(xiàng)目或參照同一補(bǔ)助考核依據(jù)的項(xiàng)目,不重復(fù)享受市級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策;獲得上級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、本級(jí)給予配套的,不重復(fù)享受本級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);已獲得市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,不得重復(fù)申報(bào)本專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
4.獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一票否決原則。企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重大違法違規(guī)事件,不得享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
五、建立健全保障體系
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件),協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中的問題,主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制訂全市電子商務(wù)總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,提出促進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作的政策措施,審議促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的重大決策,協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展重大問題,指導(dǎo)、督促、檢查電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作。各成員單位要結(jié)合自身職能,各司其職,分工合作,形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用,全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)加大政策扶持。一是加大財(cái)政支持。各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,制定和出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政扶持政策,重點(diǎn)支持電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、行業(yè)電商聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè)、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程。二是加大土地、金融、工商等方面的支持。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、工商登記、金融服務(wù)等方面的政策。對(duì)國(guó)家和省、市政府的電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),要優(yōu)先安排用地指標(biāo),保障項(xiàng)目落地。三是推動(dòng)成立南陽(yáng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資基金,加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。創(chuàng)新工商、稅務(wù)登記注冊(cè)模式,放寬經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn),探索建立適應(yīng)南陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是在政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)上,拿出一定比例的采購(gòu)項(xiàng)目通過南陽(yáng)企業(yè)建立的電子商務(wù)平臺(tái)交易,帶頭支持本地電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。
(三)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。一是加強(qiáng)南陽(yáng)大中專院校電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)及擴(kuò)招,重點(diǎn)培養(yǎng)面向后臺(tái)軟件技術(shù)型開發(fā)人才和面向前端操作應(yīng)用型人才。二是利用河南省電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地落戶南陽(yáng)理工學(xué)院的優(yōu)勢(shì),整合相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)政策,制定符合南陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)實(shí)用人才教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材,開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn),為南陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。三是加大電子商務(wù)高層次人才的引進(jìn),鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,緩解南陽(yáng)本地人才壓力。
(四)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,建立完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系,提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集,建立電子商務(wù)運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng),將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。在引進(jìn)外來(lái)電子商務(wù)企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)時(shí),必須明確約定有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)。
(五)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務(wù)、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能,研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理,實(shí)施持證上崗、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管等措施,維護(hù)南陽(yáng)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序,提高電子商務(wù)企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)南陽(yáng)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(六)建立電子商務(wù)發(fā)展的工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。將電子商務(wù)發(fā)展工作納入市政府績(jī)效考核體系,與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)同部署、同督促檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。
本意見自發(fā)布之日起施行。市商務(wù)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。
2015年2月9日（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
中國(guó)電子商務(wù)研究中心政府事務(wù)部服務(wù)于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)電商第三方領(lǐng)域。運(yùn)營(yíng)有全球電商網(wǎng)、中國(guó)部委電商網(wǎng)、中國(guó)省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫(kù)、中國(guó)電子商務(wù)專家?guī)?、中?guó)電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務(wù)網(wǎng)、上海電子商務(wù)網(wǎng)、廣東電子商務(wù)網(wǎng)、北京電子商務(wù)網(wǎng)等一線省市電商門戶服務(wù)平臺(tái)（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運(yùn)營(yíng)）。
該部每年承擔(dān)各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報(bào)告課題；承擔(dān)國(guó)務(wù)院、各部委電商等重大課題調(diào)研、立法活動(dòng)；多地地方政府作聘請(qǐng)電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟(jì)；每年為上百地方政府作培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)廳局處科等干部數(shù)萬(wàn)人。
聯(lián)系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：發(fā)郵件時(shí)，請(qǐng)將#改為@)，QQ：2906868164。
